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中央環(huán)保督察細(xì)節(jié)首次披露有人重壓下瘦了一圈

2016年11月26日 11:01:15 來源:人民日報客戶端作者:孫秀艷劉毅寇江澤趙貝佳

　　前不久，第一批中央環(huán)保督察組的反饋意見新鮮出爐!督察組共針對8個省份"亮劍"，提出犀利意見，直擊問題要害。

　　雖然結(jié)果剛出來，但督察過程從今年7月份就開始了。您是否好奇這些日子以來，督察組是怎樣開展工作的?取得了哪些實效?怕不怕督察組走后環(huán)保工作出現(xiàn)"反彈"?在這里，記者為您呈現(xiàn)獨家報道，深入內(nèi)蒙古、江蘇兩省(區(qū))六地市調(diào)研。最獨家的披露，最前線的消息，只此一家，絕無分店!

　　"環(huán)保達(dá)標(biāo)才能過關(guān)，不達(dá)標(biāo)，天王老子也不敢?guī)退麚?dān)這個責(zé)任"

　　11月12日上午，中央第一環(huán)保督察組督察內(nèi)蒙古自治區(qū)情況反饋會正在舉行。通報意見中，"半數(shù)盟市黨委常委會很少專題研究環(huán)境保護(hù)，有的甚至一年間沒有研究環(huán)境保護(hù)問題"等語句，讓內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳副廳長郝慶文的心中五味雜陳。

　　內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏，在第一批接受中央環(huán)保督察的8個省份中，很多干部都和郝慶文一樣，感受到了沉甸甸的壓力。督察期間及督察前后高強(qiáng)度的工作和所見所聞，讓他們思想上受到"前所未有的觸動"，重壓之下有人甚至"瘦了一圈"。

　　中央環(huán)保督察組首次亮相是在今年初，對河北督察后措辭嚴(yán)厲的反饋意見，讓很多人感到出乎意料，也開始繃緊環(huán)保這根弦。

　　中央環(huán)保督察，督的是誰?

　　是地方黨委、政府環(huán)保責(zé)任的落實情況。接受督察的省份統(tǒng)統(tǒng)成立了高規(guī)格的中央環(huán)保督察協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有的省(自治區(qū))委書記親自"掛帥"。

　　壓力前所未有，但對履行責(zé)任來說卻是好事。"壓力來自問責(zé)，講半天道理還不如問責(zé)一個人?，F(xiàn)在大家都知道'寶劍高懸'，不敢怠慢。"江蘇省環(huán)境監(jiān)察局局長張明華說。

　　回憶起督察組下沉泰州后自己被請去談話的情景，江蘇省泰州市經(jīng)信委副主任林楊依舊心緒難平。準(zhǔn)備好身份證、填好部門和分工、被告知所擁有的權(quán)利、詢問是否要求回避……被約談時的"序幕"，就驚出他一身冷汗。

　　長達(dá)6個小時的談話后，林楊還要檢查筆錄，簽名，按手印。他受到極大觸動，"經(jīng)信委和發(fā)改委在工作上有交叉，原來責(zé)任不明的地方總想'往外推'。經(jīng)過這次督察，我深深感到要把環(huán)保挺到最前面。以前是環(huán)保部門'得罪人'，現(xiàn)在其他部門也要'得罪人'，不然，頭頂上的雷肯定會炸響。"

　　中央環(huán)保督察組是怎么工作的?

　　督察組白天看材料，找線索，晚上開會研究，散會后跟地方協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組溝通，要求補(bǔ)充材料、布置第二天現(xiàn)場督察任務(wù)、提出案件目錄，往往忙到很晚。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處副處長王雪峰告訴記者，督察組有時候晚上10點鐘通知要材料，要求第二天早上9點前必須送到，"送材料時恨不得插上翅膀飛過去。"

　　督察到底有啥意義?

　　"以往，一些領(lǐng)導(dǎo)特別是非環(huán)?？诘念I(lǐng)導(dǎo)，對環(huán)保的認(rèn)識更多的是宏觀概念，真正融會貫通到各項工作中還是有差距的。"江蘇省無錫市副市長朱愛勛認(rèn)為，中央環(huán)保督察最大的意義就是進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識，把"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"時時刻刻記在腦子里，落實在行動上。

　　"以前，很多企業(yè)來找我，找環(huán)保局長，希望在環(huán)保上'高抬貴手'?，F(xiàn)在沒有這種情況了，環(huán)保達(dá)標(biāo)才能過關(guān)，不達(dá)標(biāo)，天王老子也不敢?guī)退麚?dān)這個責(zé)任。"

　　舉報電話鈴聲此起彼伏，百姓對"環(huán)保欽差"滿懷信任和期待

　　督察組每到一地，就會立即公布舉報電話和來信地址。一時間，一些地方的舉報電話鈴聲此起彼伏，有的地方甚至特意延長了舉報受理時間。

　　百姓對"環(huán)保欽差"滿懷信任和期待。據(jù)國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室統(tǒng)計，8個督察組共計交辦群眾來電來信舉報13316件，督察組及相關(guān)工作人員共計190人，帶動地方投入查處整改工作人員近4萬人，切實推動了一大批具體環(huán)境問題的解決，人民群眾有實實在在的獲得感。

　　江蘇省江陰市竹塘鎮(zhèn)富順村，路一側(cè)是安謐的江南鄉(xiāng)村，另一側(cè)廢棄的高大房舍里，曾暗藏了10家無任何手續(xù)的廢塑料造粒、廢泡沫粉碎作坊。7月25日接到督察組交辦的這一案件后，江陰市立即行動，第二天就責(zé)令停產(chǎn)，28日對這片區(qū)域斷電，防止死灰復(fù)燃。鎮(zhèn)長夏建輝說，7月30日，鎮(zhèn)里啟動自查行動，發(fā)現(xiàn)類似問題作坊68家，截至11月初，47家的設(shè)備已拆除。

　　舉報案件中有一些是油煙、噪音污染之類的"小事"。中央環(huán)保督察組督辦這些事，是不是有點"大材小用"了?

　　對此，江蘇省昆山市副市長金健宏表示，雖然中央督察組反饋的有些似乎是"雞毛蒜皮"的小事，但解決起來不簡單，考驗干部的觀念和作風(fēng)。同時，這些舉報案件也讓大家進(jìn)一步反思GDP與COD(化學(xué)需氧量)、PM(顆粒物)的關(guān)系，反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展與百姓幸福指數(shù)的關(guān)系。

　　"與其等人拿板子敲著你做，不如自己早早做好。"

　　10月的呼和浩特，已有些許寒意，大黑河的堤壩上機(jī)器轟鳴，綜合治理工程正如火如荼地進(jìn)行。

　　"近年來，大量未經(jīng)處理的污水直排大黑河，部分河段成為典型的城市黑臭河段，群眾反映突出。"呼和浩特市水務(wù)局局長馬文文說，由于治理工程投資很大，政府一直在猶豫。去年環(huán)保部華北環(huán)保督查中心在內(nèi)蒙古進(jìn)行綜合督查時，就關(guān)注了大黑河治理問題，這次中央環(huán)保督察，讓呼市下決心徹底整治大黑河。

　　"整治總投資達(dá)42億元，未來不僅會消除黑臭，還將創(chuàng)造出良好的水景觀，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。"馬文文笑著對記者說，"下次來，你們見到的就是'大清河'了!"

　　實際上，不少地方都面臨與大黑河整治類似的環(huán)境問題。百姓反映強(qiáng)烈，各級政府都很關(guān)注。問題就擺在那兒，可是解決起來要么投資大，要么有阻力、困難多，往往久拖不治。督察組在各地進(jìn)駐時間雖然只有一個來月，但督察、督辦、問責(zé)的力度前所未有，促使很多難啃的硬骨頭終于被啃下來了。

　　"過去，在環(huán)保問題的解決方面，能拖一拖放一放的事情，可能就放過去了。現(xiàn)在看，早晚得做，不做后遺癥更大，老百姓要告你、干部要被問責(zé)。"呼和浩特市常務(wù)副市長孫建華表示，"長痛不如短痛，與其等人拿板子敲著你做，不如自己早早做好。原來進(jìn)度慢的工作，現(xiàn)在快起來了。"

　　督察組在的日子，環(huán)保局連公安局也能調(diào)動;督察組走了怎么辦?

　　中央督察組來了，地方鐵腕、高效處理環(huán)境違法案件，解決突出問題。督察組走了，這樣的工作熱情、工作狀態(tài)靠什么得以延續(xù)?

　　督察是手段，就是要推動地方建立保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)生態(tài)的長效機(jī)制。"省委省政府同樣希望以督察為契機(jī)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，更好地抓落實。"江蘇省環(huán)保廳副廳長蔣巍對記者說。

　　"中央督察組在的日子，環(huán)保局連公安局也能調(diào)動。"無錫市政府副秘書長席永清指著無錫市環(huán)保局副局長任棟對記者說，"中央督察組在的時候，他代表督察協(xié)調(diào)小組向各部門'派活'，各部門聯(lián)動的效率很高，平時可做不到。這也讓我們反思，環(huán)保聯(lián)動機(jī)制作用發(fā)揮得不夠。大家都關(guān)注長效機(jī)制，我看這條我們就要好好總結(jié)下。"

　　在蘇州，工業(yè)企業(yè)資源節(jié)約利用綜合評價平臺，已經(jīng)上線試用，這一平臺集納了各種環(huán)境資源領(lǐng)域數(shù)據(jù)。"未來，化解產(chǎn)能過剩要分行業(yè)、分等級、分類，都要以這個平臺的大數(shù)據(jù)說話，決定淘汰誰，做到精準(zhǔn)管理。"蘇州市政府副秘書長張曙說，建立環(huán)保長效機(jī)制，不僅要牢固樹立綠色發(fā)展理念，也要靠整合協(xié)同，用好現(xiàn)有資源，創(chuàng)新方法手段。

責(zé)任編輯：張磊

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