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戳破泡沫扶持國產(chǎn) 聚焦電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法四大亮點(diǎn)

2016年11月08日 12:56:58 來源:新華社 作者:周瑋　許曉青　劉碩

　　2016年，中國電影票房已達(dá)390多億元，觀影11億多人次。2017年，有預(yù)測(cè)中國電影票房將超越北美，躍居全球第一。2018年，更多外國影片可能進(jìn)入中國電影市場(chǎng)，中國電影將面臨公平原則支配下的新挑戰(zhàn)……

　　在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情勢(shì)下，中國電影迎來重大利好——經(jīng)全國人大常委會(huì)三次審議，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》7日獲表決通過。業(yè)界認(rèn)為，作為我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律，該法的出臺(tái)是我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑，是全面深化改革在文化領(lǐng)域的突破，是全面依法治國在文化領(lǐng)域的落實(shí)。

　　規(guī)范市場(chǎng)　戳破虛浮泡沫

　　電影《葉問3》涉嫌票房造假受調(diào)查揭開電影市場(chǎng)亂象冰山一角。有統(tǒng)計(jì)表明，過去幾年全國電影票房至少有一成被“偷走”。在電影高票房背后所隱藏的這些“注水”“泡沫”，不僅對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)，還成為我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展真實(shí)狀況的“障眼法”。

　　加強(qiáng)對(duì)票房收入的監(jiān)管、讓虛報(bào)瞞報(bào)票房收入行為承擔(dān)相應(yīng)罰責(zé)，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法明確，電影發(fā)行企業(yè)、電影院等應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)電影銷售收入，提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得采取制造虛假交易、虛報(bào)瞞報(bào)銷售收入等不正當(dāng)手段，欺騙、誤導(dǎo)觀眾，擾亂電影市場(chǎng)秩序。法律同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的處罰，其中規(guī)定：“違法所得50萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款?！?/p>

　　“準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)票房數(shù)據(jù)，是維護(hù)電影市場(chǎng)健康發(fā)展的必要措施?！鄙嫌凹瘓F(tuán)總裁任仲倫說，法律從嚴(yán)規(guī)范，并對(duì)處以罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等視情節(jié)輕重分了層次，具有可操作性，將有助于具體的實(shí)施執(zhí)行。

　　藝人涉“黃賭毒”、演員天價(jià)片酬等行業(yè)亂象，社會(huì)負(fù)能量明顯。為加強(qiáng)電影從業(yè)人員自律，法律作出明確規(guī)定：“演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德藝雙馨，遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)自律，樹立良好社會(huì)形象?！?/p>

　　簡(jiǎn)政放權(quán)　激發(fā)市場(chǎng)活力

　　2016年上半年備案電影209部，大大高于2015年同期；出品完成片數(shù)量52部，超過2015年全年——這組來自上海的數(shù)據(jù)，可謂簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力、激活創(chuàng)造性的鮮活例證。

　　“簡(jiǎn)政放權(quán)、激活市場(chǎng)是電影產(chǎn)業(yè)改革推動(dòng)的重要方向?！眹倚侣劤霭鎻V電總局副局長閻曉宏說，這次通過制定電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法把實(shí)踐中已經(jīng)推行的改革舉措寫入法律，比如減少審批項(xiàng)目、降低準(zhǔn)入門檻等，法律沒有新增設(shè)行政審批項(xiàng)目，同時(shí)還取消了電影制片單位審批、攝制電影片（單片）許可證審批等行政審批的項(xiàng)目。

　　在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法也注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度。根據(jù)法律規(guī)定，加強(qiáng)電影立項(xiàng)階段的審查，電影劇本梗概備案，由電影主管部門“出具備案證明文件或者頒發(fā)批準(zhǔn)文件”。

　　任仲倫認(rèn)為，這可以避免行業(yè)內(nèi)題材撞車、節(jié)約創(chuàng)作資源，避免“一部影片紅了，一批影片跟上來”的現(xiàn)象，也可篩選淘汰一批顯然不符合創(chuàng)作規(guī)律的項(xiàng)目，有助于市場(chǎng)健康發(fā)展。

責(zé)任編輯：安佳璐