政府采購?fù)该鞫仍u估:中央最佳 地市最弱
政府采購?fù)该鞫仍u估:中央最佳 地市最弱
2016年11月01日 20:28:09 來源:人民網(wǎng) 作者:
中國社會科學(xué)院法學(xué)所今日發(fā)布《政府采購?fù)该鞫仍u估報(bào)告(2016)》，對中央、省、地市三級政府的財(cái)政部門與集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
評估結(jié)果顯示，在被評測的中央級政府集中采購機(jī)構(gòu)中，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心公開度最佳。
省級政府中排名居前的依次是:四川省、上海市、湖南省、天津市、湖北省、貴州省、廣東省、黑龍江省、山東省、江西省。
地市級政府中排名居前的依次是:廣東省廣州市、湖南省長沙市、廣西壯族自治區(qū)柳州市、四川省成都市、黑龍江省齊齊哈爾市、天津市紅橋區(qū)、廣西壯族自治區(qū)南寧市、上海市浦東新區(qū)、浙江省舟山市、福建省廈門市。
此次評測一共涉及3家中央級政府、31家省級政府和93家地市級政府的采購機(jī)構(gòu)。
報(bào)告認(rèn)為，盡管評估對象普遍公開了招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、投訴處理與違規(guī)處罰結(jié)果信息，有些地方積極創(chuàng)新信息發(fā)布方式，但政府采購信息公開情況仍不理想，主要表現(xiàn)為地市級政府公開情況不佳，協(xié)議供貨模式的信息公開情況不好，且普遍存在發(fā)布渠道混亂、信息更新不及時、信息內(nèi)容不詳細(xì)、部分重要信息未發(fā)布等問題。
什么是政府采購?
按照政府采購法(2002年頒布)的界定，政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府采購應(yīng)以有效利用公共資金為前提。如果這一過程缺乏有效監(jiān)督，就可能產(chǎn)生荒謬的“天價采購”，或成為腐敗交易滋生的溫床。
2015年，廣州市天河區(qū)、越秀區(qū)等多個區(qū)級單位的采購預(yù)算表被熱心群眾發(fā)現(xiàn)不妥:單價千元的U盤、16萬元一臺的速印機(jī)、5萬元一套的投影儀……在事后的回應(yīng)中，相關(guān)單位表示有部分項(xiàng)目出現(xiàn)差錯，部分項(xiàng)目超標(biāo)，最后并未獲得財(cái)政部門的批復(fù)撥款。
但價格令人望而生疑，也不代表一定就存在“貓膩”。例如，越秀區(qū)檔案局所采購的17萬元的“專業(yè)掃描儀”遭質(zhì)疑后，相關(guān)負(fù)責(zé)人即解釋，館藏書畫藝術(shù)檔案、工程圖紙檔案等載體的幅寬大于正常辦公用紙,對復(fù)制品要求相對較高,因此需要采購大幅面打印機(jī)和專業(yè)掃描儀，過程也會嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行。
評估報(bào)告認(rèn)為，長期以來政府采購從過程到結(jié)果的公開不到位，以及對政府采購功能定位、取得進(jìn)展的情況公開不理想，導(dǎo)致公眾對政府采購的運(yùn)行狀況、取得的成效和面臨的問題普遍缺乏全面系統(tǒng)的了解。因此，從規(guī)范政府采購活動以及促進(jìn)政府采購活動健康有序發(fā)展的角度看，政府采購信息公開工作對于政府采購良性運(yùn)行至關(guān)重要。
目前，中央一級共有六大政府采購中心，分別是中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心、全國人大機(jī)關(guān)采購中心、國家稅務(wù)總局集中采購中心、海關(guān)總署物資裝備采購中心、中國人民銀行集中采購中心。省級以下的采購機(jī)構(gòu)主要包括省、自治區(qū)、直轄市以及其各自下級地市級政府的財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)。
責(zé)任編輯：林庭宇- 2016-11-01 紅十字會財(cái)產(chǎn)收支擬納入審計(jì)監(jiān)督
