紹興五千河長管水鄉(xiāng)
紹興五千河長管水鄉(xiāng)
2016年11月08日 11:34:45 來源:人民日報 作者:顧 春
“柳疏橋盡見，水落路全通”，浙江省紹興市是江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)6759條河道，總長10887公里，居浙江首位;紹興又是工業(yè)強(qiáng)市、紡織之鄉(xiāng)，2013年的印染產(chǎn)能占全國三成以上。印染業(yè)離不開水，高度發(fā)達(dá)的印染業(yè)，曾讓紹興的水環(huán)境不堪重負(fù)，黑河、臭河、垃圾河泛濫成災(zāi)。
經(jīng)過幾年治理，現(xiàn)在的紹興，“三河”已經(jīng)難覓蹤跡，河道重現(xiàn)清流碧波。如何確保“三河”不反彈?紹興祭出一著妙招:讓5000余名“河長”共同管水。
用腳步“丈量”河道
“在紹興，河長要用腳步丈量河道?！苯B興市副市長馮建榮說，“從市委書記、市長開始，紹興用5120名市縣鎮(zhèn)村四級河長，管住了包括村級溝渠溇塘在內(nèi)的所有河道?！?/p>
雨幕中，柯橋漓渚鎮(zhèn)六峰村的河長陳飛仍然腳步飛快?！澳奶煳也蛔邘讉€來回!別說垃圾，水里丟幾片菜葉子也得撈起來。咱村這水，是一道風(fēng)景!”
2013年，紹興市“河長制”管理實(shí)施方案出臺，目標(biāo)是通過河長管理，到2015年底，實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)明顯改善，到2017年底，全市47個市控斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類標(biāo)準(zhǔn)的比例大于70%。
管好一條大河，市縣鎮(zhèn)村四級河長各有分工:村里管每段每天巡查，清除垃圾。無法解決的問題上報，通過鎮(zhèn)、縣兩級協(xié)調(diào)解決。市里抓源頭治理，一年兩次綜合協(xié)調(diào)會議，討論流域區(qū)域整治，落實(shí)治理方案。這么一來，上下流、左右岸都有人負(fù)責(zé)。
目標(biāo)提高，工作力度也要隨之跟進(jìn)。紹興對河長提出的組織保障和政策措施是:河長由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，22個有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員;分片督察，35個部門的副局級以上干部直接對接河長，負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)。
財力予以優(yōu)先保證。水質(zhì)考核，市里設(shè)立2億元考核基金，一河一策是否完成?水質(zhì)目標(biāo)有無達(dá)到?獎優(yōu)罰劣都有標(biāo)準(zhǔn)。
評比考核步步緊跟。治水是一票否決的硬任務(wù)，河長們要考核打分;下級河長沒有及時發(fā)現(xiàn)污染，收到群眾電話未及時處理，都要被追責(zé)。柯橋區(qū)上謝橋社區(qū)書記虞興源轄區(qū)內(nèi)有三條河段，他說:“要管好河，就得勤快!考核就像頭頂懸劍，不敢絲毫怠慢。比如一條河臟亂差，如果上級河長先知道，必須扣分;整改沒效果，也扣分。當(dāng)河長確實(shí)辛苦，每天巡河要走幾公里，一個夏天，人曬得墨墨黑?！?/p>
一分耕耘一分收獲。紹興河流的變化，可謂日新月異:嵊州市石舍村位于剡溪支流十八都江邊，過去，村民都將垃圾往家門口一丟，等著洪水一來就沖走。時間長了，河里的一個個樹樁都纏成了一個個垃圾圈。村支書任團(tuán)結(jié)當(dāng)了河長后，首先清垃圾，一個樹樁就能清出7擔(dān)垃圾!幾年下來，十八都江岸美景如畫，垃圾灘成了城里人鐘愛的露天游泳池、野營地。
借手機(jī)APP巡河
河長管河，實(shí)效如何?水質(zhì)變化，往往靠眼睛看、鼻子聞，怎么落實(shí)到日常工作中?真有污染，管得了嗎?
2015年11月，一場大雨中，瓜渚湖直江、梅林直江、濱海大河等河道的幾名河長在巡河中，同時發(fā)現(xiàn)水上漂浮著油污帶。油污是從哪來的?河長們一邊反映情況，一邊開始巡查。幾條河邊，人口密集，企業(yè)數(shù)以百計，整整一天、走了幾十公里，終于查到源頭:一家針紡企業(yè)沒有管住自家的廢油，雨天時出現(xiàn)滲漏。一個月后，這家企業(yè)被關(guān)停。
治水涉及四級河長，會不會出現(xiàn)互相推諉責(zé)任、不夠盡心盡責(zé)的毛病?
湖潮江是紹興市斗門鎮(zhèn)一條僅長700米的小河，治水兩年多，卻從未采取治本之策，水還是發(fā)黑發(fā)臭。河長沒有認(rèn)真履職，必須被追責(zé)。紹興決定，鎮(zhèn)級河長李銘被免去斗門鎮(zhèn)黨委副書記職務(wù)，村級河長袁利生被免去楊望村居委會黨總支書記職務(wù)。
柯橋街道書記張偉江說，在紹興，都是黨委書記擔(dān)任最難治河道的河長。他每周去瓜渚湖游泳兩趟，就為了切身感受下水質(zhì)?！?014年監(jiān)測，五類水、劣五類水占七成多。今年，三四類水已占七成。我們街道要求，所有河長都到自己河道去游泳，只有身在其中，才能知道水質(zhì)實(shí)情?！?/p>
河長是不是盡責(zé)，紹興管理堪稱嚴(yán)格。今年9月起，紹興的四級河長全面應(yīng)用“河長通”。河長巡河時，先登錄手機(jī)“河長通”APP，點(diǎn)擊“開始巡河”，巡河情況上傳照片，整個巡河過程通過GPS衛(wèi)星被全程記錄下來，傳回后臺。
巡河中，下級河長看到問題，直接用文字、圖片、語音上傳，上級河長看到后馬上處理?！昂拥牢廴荆且凰查g的事情，有了APP，處置效率大大提高!”柯橋區(qū)福年社區(qū)書記王關(guān)林說。
巡河效果讓社會評價，河長主動亮相，市級河長在媒體上公示履職情況，村級河長在河邊豎的公示牌上公布電話，接受各方監(jiān)督。
靠“民間河長”監(jiān)督
全民治水的熱潮中，除了四級河長各司其職外，紹興還涌現(xiàn)出一批“民間河長”，其中有黨員河長、企業(yè)河長，還有鄉(xiāng)賢河長、村嫂河長……
2015年7月，“紹興河長”微信公眾號開通。群眾監(jiān)督的“隨手拍”，隨時可以曝光問題，市水城辦督促相關(guān)責(zé)任部門和屬地單位限期整改，整改落實(shí)情況列入“河長制”工作考核內(nèi)容。
發(fā)現(xiàn)問題怎么反映?非常簡單，大街小巷隨處可見“紹興河長”微信號的二維碼。“群眾一發(fā)現(xiàn)問題，‘隨手拍’就能舉報。有了群眾參與，監(jiān)督無處不在。”市水城辦常務(wù)副主任張校軍說，紹興將把水質(zhì)監(jiān)測覆蓋所有鄉(xiāng)村，結(jié)果公示，讓本村老百姓來監(jiān)督?！皩脮r，農(nóng)村的每個角落都要納入治理，不留任何退路?！?/p>
在柯橋區(qū)，每天都有黨員干部到河道邊巡查走訪，發(fā)現(xiàn)問題“隨手拍”發(fā)到群里，由相關(guān)的群友迅速“領(lǐng)辦”解決。這些“黨員河長”還會在每月22號參加“護(hù)水日”。
“企業(yè)河長”的稱謂，在這里已是耳熟能詳。今年以來，紹興企業(yè)為治水捐款已超過3.4億元，還當(dāng)起了“五水共治”的“養(yǎng)護(hù)者”和“管理者”。新昌縣小將鎮(zhèn)商會34家企業(yè)共捐贈護(hù)河資金77.5萬元，認(rèn)養(yǎng)河道80多公里;116家會員企業(yè)認(rèn)養(yǎng)河道31條，總長約170公里。
在嵊州市，有2000多支村嫂護(hù)水隊，有萬名義務(wù)監(jiān)督員?！稗r(nóng)村丟垃圾、撿垃圾、管垃圾，關(guān)鍵在婦女。我們的‘村嫂河長’，能做的事情多著呢!”村嫂隊長李友娥快言快語，一些多年流傳的生活陋習(xí)要改掉，并不容易:老太太把剩飯菜倒進(jìn)水里喂魚;門口的垃圾拿起掃把隨手掃進(jìn)河道;河埠頭洗衣服，皂液洗衣粉流進(jìn)水里……現(xiàn)在，村嫂們每天巡河，勸導(dǎo)不文明行為。
會稽山、鑒湖水，是紹興的象征。鑒湖水質(zhì)變差，曾是紹興人心里一塊心病。整治至今，紹興底氣十足提出，將鑒湖恢復(fù)為二類水!隨著上游20條河邊的污染源關(guān)閉遷走，如今的鑒湖湖畔，舊石板，古纖道，假山臨水、亭臺樓閣……“山陰道上行，如在鏡中游”的古城畫境，正逐一呈現(xiàn)。
責(zé)任編輯：余建紅
