深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革再獲頂層設(shè)計(jì)
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革再獲頂層設(shè)計(jì)
“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃出臺(tái) 2018年完成土地確權(quán)
2016年10月22日 15:57:38 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作者:林遠(yuǎn)
國(guó)務(wù)院近日正式發(fā)布全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)。規(guī)劃明確了未來(lái)五年的多項(xiàng)改革任務(wù)，包括力爭(zhēng)2018年底基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，以及推進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)有償退出試點(diǎn)等。
規(guī)劃提出發(fā)展目標(biāo)，到2020年，全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，國(guó)家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率顯著提高，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。
據(jù)了解，“十二五”以來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成績(jī)。以土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、產(chǎn)權(quán)制度、支持保護(hù)制度為重點(diǎn)的農(nóng)村改革深入推進(jìn)，家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重明顯上升?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、資源環(huán)境約束趨緊的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的問(wèn)題日益凸顯。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升空間較為有限，依靠轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的空間收窄，家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入增速放緩，加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、確保如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康任務(wù)艱巨。
規(guī)劃提出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍處于補(bǔ)齊短板、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，加快發(fā)展動(dòng)力升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才認(rèn)為，規(guī)劃對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提出的意見非常精準(zhǔn)。要發(fā)展農(nóng)村，從政策上支持固然重要，也要鼓勵(lì)城市反過(guò)來(lái)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，無(wú)論是人才還是資金，都需要支持?！笆苓^(guò)高等教育的年輕人出去就不愿意回農(nóng)村，”徐洪才說(shuō)，“這一現(xiàn)象歸根結(jié)底還是農(nóng)村沒(méi)有自己的成體系的產(chǎn)業(yè)，無(wú)法保證年輕人有體面工作和合理收入，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的人才恰恰就是這部分受過(guò)良好教育的年輕人?！?/p>
規(guī)劃針對(duì)未來(lái)五年，提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、完善財(cái)政支農(nóng)等多項(xiàng)具體改革措施。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一直在不斷推進(jìn)，主要體現(xiàn)在技術(shù)裝備水平有了明顯的提高，例如現(xiàn)在很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平在不斷提升，光是小麥“耕種收”全環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度已經(jīng)超過(guò)了90%。雖然和國(guó)際水平相比，我們還有很大的差距，但中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一定要走中國(guó)特色的道路，對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，就是產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好。
責(zé)任編輯：蔡琳
