最高法推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流破解“案多人少”頑癥
最高法推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流破解“案多人少”頑癥
2016年09月14日 09:56:38 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 作者:劉子陽(yáng)
最高人民法院9月13日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見(jiàn)》,意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)依法快速審理簡(jiǎn)單案件,嚴(yán)格規(guī)范審理復(fù)雜案件,同時(shí)提出推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、優(yōu)化司法資源配置的21條具體舉措。
據(jù)了解,截至9月12日上午9時(shí),全國(guó)法院受理案件1431.33萬(wàn)件。其中,全國(guó)法院受理案件的80%以上在基層法院。隨著立案登記制的實(shí)施和行政訴訟法等許多法律的修改或制定,“案多人少”矛盾愈發(fā)凸顯。
在解決制約審判效率的主要問(wèn)題方面,意見(jiàn)提出推行訴前地址確認(rèn)制度、強(qiáng)調(diào)填寫送達(dá)地址確認(rèn)書、推廣電子送達(dá)、完善郵寄送達(dá),解決制約審判效率提高的“送達(dá)難”問(wèn)題;通過(guò)庭前會(huì)議解決程序性事項(xiàng)、促成當(dāng)事人和解或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議、確認(rèn)無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)和證據(jù)、歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn),提升庭審實(shí)質(zhì)化水平;推進(jìn)民事庭審方式改革,對(duì)簡(jiǎn)單民事案件采取要素式庭審等新的庭審方式;探索刑事庭審方式改革,簡(jiǎn)化被告人認(rèn)罪認(rèn)罰案件的庭審;復(fù)雜案件的裁判文書應(yīng)當(dāng)圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性地說(shuō)理、簡(jiǎn)單案件可以使用簡(jiǎn)式裁判文書、當(dāng)庭宣判案件可以簡(jiǎn)化裁判文書、當(dāng)庭即時(shí)履行的民事案件可以不再出具裁判文書。
意見(jiàn)還提出進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作機(jī)制,采取隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的機(jī)制,探索實(shí)行示范訴訟方式,推行集中時(shí)間審理案件,完善二審案件銜接機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置,提升人案配比科學(xué)性,推廣專業(yè)化審判,推進(jìn)審判輔助事務(wù)集中管理,推動(dòng)各類治理主體發(fā)揮預(yù)防與化解矛盾糾紛的作用,發(fā)揮律師參與調(diào)解、促進(jìn)案件公正高效解決等作用,引導(dǎo)當(dāng)事人誠(chéng)信理性訴訟,創(chuàng)造良好的司法生態(tài)環(huán)境。
最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡仕浩表示,意見(jiàn)是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)法院進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流改革的綱領(lǐng)性文件,目的在于通過(guò)這樣一個(gè)改革舉措,破解各級(jí)人民法院在執(zhí)法辦案中面臨的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革,優(yōu)化司法資源配置,實(shí)現(xiàn)程序簡(jiǎn)化、文書瘦身,效率提升、公正提速,破解“案多人少”頑癥。
責(zé)任編輯：杜玲玲
