首批13家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)經(jīng)官方認(rèn)定
將互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)放在陽(yáng)光下曬曬
將互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)放在陽(yáng)光下曬曬
2016年09月06日 15:48:14 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 作者:任歡 田婧
日前，民政部組織開(kāi)展了首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái))遴選工作。經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審，并向社會(huì)公示后，騰訊公益網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)、新浪微公益、公益寶、淘寶公益、京東公益互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)等，成為官方認(rèn)定的首批13家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)。
官方對(duì)互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)認(rèn)定有何積極影響?互聯(lián)網(wǎng)募捐行為如何規(guī)范起步?就此類問(wèn)題，記者采訪了有關(guān)人士。
了解政府怎么說(shuō)
民政部社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)安寧表示:“首批互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)的認(rèn)定對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅是光環(huán)，也是緊箍咒，這要求企業(yè)遵守《慈善法》和相關(guān)規(guī)章制度，遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)規(guī)范，尊重民意和公眾監(jiān)督。信息平臺(tái)要嚴(yán)格按照《慈善法》的規(guī)定，為取得公開(kāi)募捐資格的慈善組織提供公平、公正的信息服務(wù)，自覺(jué)接受后續(xù)動(dòng)態(tài)管理、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督?！?/p>
“中國(guó)的慈善事業(yè)剛剛起步，有個(gè)別行走在慈善‘邊緣’的機(jī)構(gòu)打著‘慈善’的名頭撈錢，這種行為很惡劣。下一步，民政部將建設(shè)慈善組織信息發(fā)布平臺(tái)，做好信息公開(kāi)工作，同時(shí)通過(guò)“兩隨機(jī)、一檢查”的方式，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行隨機(jī)檢查和抽查。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，并建立公眾投訴郵箱。只有通過(guò)強(qiáng)有力的硬性指標(biāo)，才能確保所有的慈善事業(yè)能夠在陽(yáng)光下運(yùn)作?！卑矊幷f(shuō)。
專家怎么看
北京大學(xué)法學(xué)院教授金錦萍表示，《慈善法》第23條所規(guī)定的慈善信息發(fā)布平臺(tái)，旨在為廣大捐贈(zèng)者甄別募捐信息之真?zhèn)翁峁┮粋€(gè)相對(duì)統(tǒng)一的平臺(tái)，遏制網(wǎng)絡(luò)騙捐行為。互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)(不包括互聯(lián)網(wǎng)募捐活動(dòng)服務(wù)平臺(tái))的規(guī)范運(yùn)營(yíng)，還需要制定相對(duì)細(xì)化的規(guī)則。比如說(shuō)，要厘清設(shè)立與指定互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)網(wǎng)募捐信息發(fā)布平臺(tái)的義務(wù)和責(zé)任等。
“對(duì)此次官方認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)而言，民政部需要盡到必要的審查義務(wù)，包括審查慈善組織的真實(shí)性、是否具有公開(kāi)募捐的資格等;對(duì)互聯(lián)網(wǎng)募捐活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，其審查義務(wù)主要是根據(jù)慈善組織提供的線索，在慈善募捐信息平臺(tái)上予以查證所要開(kāi)展的募捐活動(dòng)，是否已經(jīng)在信息平臺(tái)上發(fā)布且內(nèi)容是否符合即可。”金錦萍說(shuō)。
浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授呂鑫表示，互聯(lián)網(wǎng)為慈善事業(yè)的開(kāi)展提供了高效的平臺(tái)，但同時(shí)也為慈善事業(yè)的監(jiān)督帶來(lái)挑戰(zhàn)。“本次官方認(rèn)定所體現(xiàn)的首要意義在于，體現(xiàn)政府整治互聯(lián)網(wǎng)慈善的決心。官方認(rèn)定意味著這些平臺(tái)將承擔(dān)更多的法律責(zé)任，這是因?yàn)槟季杵脚_(tái)為募捐者提供了有效的公開(kāi)募捐渠道，但在此過(guò)程中，募捐平臺(tái)和具體募捐者形成了某種合作，使得兩者對(duì)于募捐的開(kāi)展和使用都有相應(yīng)的責(zé)任?！?/p>
企業(yè)將會(huì)怎么做
作為此次官方認(rèn)定的首批13家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)之一，公益寶有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者:“目前，公益寶是唯一一個(gè)和慈善組織自身的信息化系統(tǒng)、網(wǎng)站、微信相連接的平臺(tái)，還可以協(xié)助慈善組織聯(lián)通銀行慈善監(jiān)管賬戶、用友財(cái)務(wù)系統(tǒng)。我們也建立了項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和資金透明信用體系，讓慈善組織首先從自身開(kāi)始規(guī)范管理，合法運(yùn)作，從而確保了入駐公益寶的項(xiàng)目的規(guī)范和及時(shí)透明。”
新浪微公益也是此次官方認(rèn)定的首批13家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)之一。新浪微公益運(yùn)營(yíng)主管楊光告訴記者，與新浪微公益展開(kāi)合作的公益基金會(huì)，首先必須具備國(guó)家認(rèn)證資格，每年也要年審，并定期公布其財(cái)務(wù)報(bào)告和正常的信息發(fā)布?！俺霈F(xiàn)問(wèn)題的基金會(huì)，我們會(huì)視其情況嚴(yán)重程度選擇處理情況，情節(jié)嚴(yán)重的向其上級(jí)主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)反饋?！?/p>
“為保證個(gè)人發(fā)布信息的真實(shí)可靠，新浪微公益會(huì)和基金會(huì)及專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)共同評(píng)估。例如，有人燙傷了，新浪微公益將委托醫(yī)院及行業(yè)專家評(píng)估目標(biāo)的籌款額度，避免籌款額度超過(guò)實(shí)際需求。同時(shí)，我們還會(huì)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，捐贈(zèng)清單進(jìn)行公示并可以回顧，捐贈(zèng)人于何時(shí)捐款、捐款多少等信息都十分透明。保障捐贈(zèng)人的合法權(quán)益?！睏罟庹f(shuō)。
群眾對(duì)此怎么想
日前，民政部調(diào)查認(rèn)定，慈孝特困老人救助基金會(huì)存在開(kāi)展虛假公益項(xiàng)目，超出章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)，在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，民政部依法對(duì)該會(huì)作出撤銷登記的行政處罰。隨著《慈善法》的正式實(shí)施，民政部打擊此類違法違規(guī)社會(huì)組織的力度進(jìn)一步加大。
“政府采取種種措施，進(jìn)一步規(guī)范慈善活動(dòng)中的亂象，有助于保護(hù)群眾的善心善意。”北京市西城區(qū)人民法院工作人員舒銳告訴記者，“與傳統(tǒng)募集相比，網(wǎng)絡(luò)募捐有其特有優(yōu)勢(shì):一方面，能夠讓處于困境的人更為便捷地尋求幫助;另一方面，網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)含的幾何級(jí)傳播效應(yīng)也時(shí)常能夠起到集腋成裘、聚沙成塔的效果。本次官方認(rèn)定，將網(wǎng)絡(luò)募捐納入法治監(jiān)管范疇，會(huì)在很大程度上減少騙捐惡行與法律糾紛。”
責(zé)任編輯：徐曼麗
