全國人大常委會(huì)分組審議3部法律草案
全國人大常委會(huì)分組審議3部法律草案
2016年08月31日 08:45:54 來源:人民日報(bào) 作者:王比學(xué) 張洋
不得偽造冒用國防交通標(biāo)志
8月29日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議分組審議了國防交通法草案，與會(huì)人員認(rèn)為，這部法對(duì)于當(dāng)前軍民融合全面發(fā)展，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)、國防建設(shè)、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著重要的法律規(guī)范作用。
草案規(guī)定，“國防交通專業(yè)保障隊(duì)伍的車輛、船舶和其他機(jī)動(dòng)設(shè)備，執(zhí)行任務(wù)時(shí)按照國家國防交通主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志，可以優(yōu)先通行”，劉振起委員建議在這一條款后面加上“任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可不得使用，或者偽造、冒用該標(biāo)志”，并且在法律責(zé)任一章中對(duì)這種行為加以處罰。
楊震委員說，跟軍事相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該有安全保密的意識(shí)，“但是國防交通法中并沒有這樣的規(guī)定，應(yīng)在總原則中增加保密的原則。”
列席常委會(huì)的部分全國人大代表提出，應(yīng)處理好國家交通與國防交通的關(guān)系。國家交通是國防交通的基礎(chǔ)。在國防交通法立法中，應(yīng)當(dāng)立足國家交通整體，在堅(jiān)持不懈促進(jìn)國家交通大發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化配置國防交通，增強(qiáng)其國防功能。既要強(qiáng)調(diào)國家交通貫徹國防要求，又要突出國防交通自身的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國防交通與國家交通統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，還要處理好國防法律與行業(yè)法律的關(guān)系。在具體規(guī)范上，既要避免與交通運(yùn)輸行業(yè)法律有關(guān)內(nèi)容重復(fù)、沖突，又要與之銜接和互補(bǔ)。
完善中藥質(zhì)量監(jiān)管
8月30日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議舉行分組會(huì)議，審議了中醫(yī)藥法（草案）。與會(huì)人員表示，中藥要?dú)?，必毀于藥材。醫(yī)生的醫(yī)術(shù)再高超，如果沒有高質(zhì)量的藥劑，病人也很難康復(fù)。針對(duì)目前市場上存在一些中藥種植養(yǎng)殖粗糙、炮制陳舊等問題，建議進(jìn)一步完善中藥質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。
辜勝阻委員指出，目前中醫(yī)藥市場發(fā)現(xiàn)的很多問題都是監(jiān)管不到位造成的。之所以如此，是因?yàn)槲覀冊诠芾矸矫嬷厥虑皩徟?，輕事后事中的監(jiān)管。建議在草案中進(jìn)一步體現(xiàn)“放、管、服”的改革原則。
車光鐵委員認(rèn)為，草案第五條對(duì)國家和地方中醫(yī)藥主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)作出明確規(guī)定。但從實(shí)際情況看，存在“頭重腳輕”的局面，市、縣兩級(jí)的機(jī)構(gòu)虛設(shè)、職能弱化、力量不足等問題較為普遍。建議進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，統(tǒng)籌縱向監(jiān)管體制機(jī)制的建立健全。
草案第十五條規(guī)定，以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長的人員，參加省級(jí)中醫(yī)藥主管部門組織的考核，應(yīng)當(dāng)“由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦”。許振超委員認(rèn)為，這不符合社會(huì)實(shí)際狀況，缺乏現(xiàn)實(shí)可操作性，甚至被認(rèn)為是變相提高門檻、制造利益空間。建議進(jìn)一步調(diào)查研究，把此類情況的考核規(guī)則制定得更科學(xué)。
規(guī)范電影市場片酬行為
近年來，我國影視劇演員片酬屢創(chuàng)新高，由于缺乏合理的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)界引發(fā)廣泛爭議。8月30日，在十二屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議分組會(huì)議上，一些委員就電影片酬管理展開了討論。委員們認(rèn)為，隨著中國電影事業(yè)日益繁榮，演員市場出現(xiàn)了片酬瘋漲的局面，不少導(dǎo)演、制片人對(duì)于演員高片酬的抱怨聲從未停止過，電影制作成本突飛猛進(jìn)，長此以往，將損害中國電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
董中原委員說，制定法律應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既然演員天價(jià)片酬問題引起社會(huì)熱議，法律就不應(yīng)當(dāng)缺位。無論是盡快修改個(gè)人所得稅法、合同法還是制定頒布電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，都應(yīng)當(dāng)面對(duì)這一問題。能否從法律上明確規(guī)定，一部電影中全部演員的片酬，最高不得超過該電影全部制作費(fèi)用的30%。如果突破了這條紅線，就應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律規(guī)定進(jìn)行約束。
孫寶樹委員建議，在電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法中制定電影片酬管理的有關(guān)辦法，規(guī)范電影市場片酬行為，合理控制電影制作的人工成本，以保障電影制作的質(zhì)量和水平。
“現(xiàn)在電影演員的要價(jià)太高，一部電影，演員就掙上百萬，導(dǎo)演、編劇的收入不如演員?！绷_亮權(quán)委員也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，建議法律有個(gè)限制，可以通過稅收調(diào)節(jié)來解決演員要價(jià)過高的問題。
責(zé)任編輯：樓昕
