民航法改動(dòng)78個(gè)法律條文 搭飛機(jī)玩手機(jī)可罰5萬(wàn)
民航法改動(dòng)78個(gè)法律條文 搭飛機(jī)玩手機(jī)可罰5萬(wàn)
2016年08月10日 15:07:10 來(lái)源:長(zhǎng)沙晚報(bào) 作者:
為了進(jìn)一步完善我國(guó)民用航空法律制度，中國(guó)民用航空局8日發(fā)布了《中華人民共和國(guó)民用航空法》修訂征求意見稿，面向社會(huì)公開征求意見。本次修訂突出強(qiáng)化航空安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，以保障民用航空活動(dòng)安全有序發(fā)展、維護(hù)民用航空活動(dòng)當(dāng)事人各方權(quán)益、促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展為目的，完善行業(yè)依法治理的制度基礎(chǔ)，為建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)提供有力的法治保障。
民航法于1996年3月1日起施行。此次該法修訂主要圍繞完善民航業(yè)發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)航空安全管理、放松經(jīng)濟(jì)性管制、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)通用航空發(fā)展、運(yùn)輸憑證現(xiàn)代化、修改運(yùn)輸責(zé)任制度等方面，對(duì)78個(gè)法律條文進(jìn)行了修訂或刪除，新增24條。
增加了安全發(fā)展的一般原則
限于民航法制定時(shí)的客觀環(huán)境，現(xiàn)行法對(duì)于有些重要的安全管理內(nèi)容未作規(guī)定。本次修訂增加了安全發(fā)展的一般原則，明確安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任、明確適航指令的法律地位、完善民航管制單位運(yùn)行管理制度、完善機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)制度、強(qiáng)化公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空器有效追蹤能力建設(shè)，在明確危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可的同時(shí)，對(duì)相關(guān)義務(wù)主體提出要求。
明確14種非法干擾行為
征求意見稿明確了14種危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為，除了在航空器內(nèi)禁止使用手機(jī)、吸煙、搶占座位、值機(jī)柜臺(tái)外，還包括劫持飛行中或者地面上的航空器;在航空器上或機(jī)場(chǎng)扣留人質(zhì);強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場(chǎng)或者航空設(shè)施場(chǎng)所，沖闖航空器駕駛艙，強(qiáng)行攔截航空器;非法將武器、危險(xiǎn)裝置或者材料帶入航空器、機(jī)場(chǎng)或者空中交通管制單位;謊報(bào)險(xiǎn)情、制造混亂、散布諸如危害飛行中或地面上的航空器、機(jī)場(chǎng)或民航設(shè)施場(chǎng)所內(nèi)的旅客、機(jī)組、地面人員或者公眾安全的虛假信息;盜竊、故意損壞、擅自移動(dòng)航空器設(shè)備以及機(jī)場(chǎng)內(nèi)其他航空設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)行打開飛行中航空器應(yīng)急艙門等。
實(shí)施上述危及民用航空安全、秩序的非法干擾行為，尚不夠刑事處罰，或者依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》無(wú)法處罰的，適用《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款金額可以增加到五萬(wàn)元以內(nèi)。
明確空難家屬的援助制度
在現(xiàn)行民航法維護(hù)旅客、托運(yùn)人作為航空消費(fèi)者權(quán)益的基礎(chǔ)上，本次修訂進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者。具體包括:從法律層面對(duì)運(yùn)輸總條件進(jìn)行規(guī)定，明確運(yùn)輸總條件是航空運(yùn)輸合同的組成部分;增加了對(duì)殘疾人乘機(jī)的保護(hù);進(jìn)一步明確航班延誤處置的原則性要求，要求民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好旅客信息通告和相應(yīng)的服務(wù)工作。此外，在取得公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的條件中，增加提供充分保險(xiǎn)的要求;明確空難家屬的援助制度;規(guī)定了航空器事故先行支付制度，進(jìn)一步強(qiáng)化受害人保護(hù);以及規(guī)定了同國(guó)籍民用航空器碰撞后損害賠償法律適用問(wèn)題等。
在航空運(yùn)輸責(zé)任制度方面，本稿規(guī)定了對(duì)人身?yè)p害賠償均采用雙梯度制度;國(guó)內(nèi)旅客、行李、貨物運(yùn)輸?shù)馁r償責(zé)任限額及其復(fù)審機(jī)制由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。民航局指出，目前的方案，既考慮了相關(guān)制度的穩(wěn)定，又綜合了消費(fèi)者和承運(yùn)人兩方面的具體情況，最大限度保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利。
責(zé)任編輯：張?jiān)?/span>
