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浙江省安監(jiān)局下發(fā)通知

落實新修訂安全生產(chǎn)條例構(gòu)筑安全生產(chǎn)治理新體系

2016年08月09日 08:10:40 來源:浙江日報作者:

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　　新修訂的《浙江省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)浙江省十二屆人大常委會第三十一次會議審議通過，并于今年8月1日起正式施行。這是浙江省安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一件大事，也是全面加強省安全生產(chǎn)工作的重要舉措，對于預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，提供了強有力的法治保障。為更好地落實《條例》，近日，省安監(jiān)局向各市安監(jiān)局、義烏市安監(jiān)局全面下發(fā)了做好《條例》學(xué)習(xí)宣貫工作的通知。

　　把握立法原則

　　廣泛開展宣傳

　　作為《安全生產(chǎn)法》配套地方性法規(guī)，《條例》堅持以解決實際問題為原則，一般不重復(fù)《安全生產(chǎn)法》已有的規(guī)定。在制定具體制度中，一是結(jié)合全省實際，對安全生產(chǎn)法比較原則的規(guī)定予以細化，增強可操作性；二是提煉全省安全生產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗成果以及相關(guān)事故教訓(xùn)，形成制度化、規(guī)范化的法律規(guī)定；三是按照安全生產(chǎn)重大改革決策部署要做到于法有據(jù)的要求，將新的改革精神和創(chuàng)新措施上升為法律規(guī)定。通知強調(diào)要認真組織學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳。各級安監(jiān)部門要結(jié)合本地實際制定計劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展各種形式的學(xué)習(xí)和實踐活動，同時要正確理解《條例》的基本原則，準確把握要點，提高實際運用水平；此外要通過多種形式，廣泛深入地宣傳《條例》，特別是要增強生產(chǎn)經(jīng)營單位以及主要負責人、安全管理員等從業(yè)人員的知法遵法守法用法意識和能力。

　　加強部門聯(lián)絡(luò)

　　形成工作合力

　　安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)性工程，涉及多部門，為了進一步形成齊抓共管局面，發(fā)揮《條例》的法律效果和社會效果，通知進一步指出，一是要根據(jù)《條例》賦予安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管職責，根據(jù)安委會成員單位具體任務(wù)和職責分工，建立完善相關(guān)督促和處理機制，嚴格履行法定責任和義務(wù)；二是要對《條例》規(guī)定的涉及多部門協(xié)作配合的制度，如依法扣押的危險物品儲存和處置、建立危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)、高風險建設(shè)項目安全距離控制和規(guī)劃管控等規(guī)定，明確牽頭部門和完成時間節(jié)點，加快制訂完善相關(guān)配套性規(guī)定，確?！稐l例》的有關(guān)規(guī)定盡快落到實處；三是要充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的作用，按照《條例》規(guī)定，進一步細化協(xié)作機制。

　　明確權(quán)力清單

　　做好銜接工作

　　《條例》在強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、明確政府及相關(guān)部門職責分工、加大對違法行為懲處力度等方面，創(chuàng)新、細化和完善了近二十項法律制度。與現(xiàn)行《條例》的相比，新修訂的《條例》在制度設(shè)置、制度內(nèi)容以及法律責任等方面均有較大幅度的調(diào)整，鑒于《條例》頒布后立即實施，通知指出，當前要著重抓好以下重點工作:一是要根據(jù)《條例》規(guī)定，按照省政府有關(guān)文件規(guī)定，在15個工作日內(nèi)重新梳理公布本部門“權(quán)力清單”事項，調(diào)整權(quán)力名稱、法定依據(jù)、具體內(nèi)容、實施程序，實現(xiàn)新舊條例實施的無縫銜接；二是要及時梳理與《條例》規(guī)定不一致的行政規(guī)范性文件，組織清理并公布清理結(jié)果，確保行政規(guī)范性文件與上位法保持一致，其中杭州市、寧波市安監(jiān)局要積極推動與《條例》相抵觸的安全生產(chǎn)地方性法規(guī)規(guī)章修訂工作；三是要根據(jù)《條例》調(diào)整情況建立健全相關(guān)制度、各類執(zhí)法文書，充實年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃的內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為的合法性、實效性；四是要按照相關(guān)法律原則注意對新舊《條例》選擇適用，確保行政處罰案件適用法律依據(jù)正確；五是要及時匯總梳理本地區(qū)在《條例》實施過程中的疑難法律問題，及時向省安監(jiān)局匯報。

責任編輯：林庭宇

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