共青團(tuán)全面改革時(shí)間到來(lái)
共青團(tuán)全面改革時(shí)間到來(lái)
2016年07月31日 15:07:28 來(lái)源:《瞭望》新聞周刊 作者:張程程
要通過(guò)改革著力推動(dòng)共青團(tuán)更加緊密地聯(lián)系青年，更好擔(dān)負(fù)起為黨團(tuán)結(jié)凝聚青年的光榮使命
青年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，也是我們黨的未來(lái)和希望。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立９５周年紀(jì)念大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，全黨要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。
共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手和后備軍。這一特殊屬性要求共青團(tuán)必須要凝聚青年跟黨走，走在時(shí)代前列、走在青年前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年續(xù)寫(xiě)新的光榮。
值得關(guān)注的是，在改革發(fā)展的新階段，共青團(tuán)工作也出現(xiàn)新的問(wèn)題。接受《瞭望》新聞周刊采訪的相關(guān)專(zhuān)家談到，當(dāng)前團(tuán)組織中存在“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”現(xiàn)象，部分團(tuán)員光榮感不強(qiáng)、“團(tuán)、青不分”，團(tuán)組織對(duì)青年帶動(dòng)作用不夠，團(tuán)的先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯，吸引力凝聚力不夠，工作有效覆蓋面不足。
共青團(tuán)為黨做青年群眾工作，尤其不能有上述“四化”傾向，尤其不能沾脫離群眾的邊?！叭绻焕危h(yuǎn)離青年群眾，甚至‘高位截癱’，共青團(tuán)就失去了存在的意義。”團(tuán)中央青運(yùn)史檔案館副研究員胡獻(xiàn)忠博士說(shuō)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，共青團(tuán)必須積極應(yīng)對(duì)、改革創(chuàng)新。
黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)青少年和共青團(tuán)工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，中央印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)，召開(kāi)首次中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，鮮明提出中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。２０１５年底，經(jīng)中央深改小組審議批準(zhǔn)后，上海、重慶兩地著手群團(tuán)改革試點(diǎn)，為改革探路。
?。玻埃保赌辏丛拢保谷?，共青團(tuán)中央召開(kāi)了機(jī)關(guān)改革動(dòng)員會(huì)，部署落實(shí)團(tuán)中央機(jī)關(guān)改革工作。５月９日，團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記秦宜智在團(tuán)中央機(jī)關(guān)舉辦的“青年與共青團(tuán)改革”主題開(kāi)放日活動(dòng)上表示：“共青團(tuán)改革要正本清源，著力破解長(zhǎng)期積累的問(wèn)題，讓團(tuán)與青年的心貼得更近?！?/p>
按照中央部署，共青團(tuán)將全面進(jìn)入“改革時(shí)間”。
永葆共青團(tuán)性質(zhì)不變
“作為中國(guó)共產(chǎn)黨的青年組織，共青團(tuán)的歷史地位有三：黨的助手和后備軍，黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍和突擊隊(duì)?！焙I(xiàn)忠為《瞭望》新聞周刊記者梳理：
在黨的領(lǐng)導(dǎo)和指引下，革命年代，共青團(tuán)團(tuán)結(jié)廣大青年為民族獨(dú)立、人民解放而浴血奮戰(zhàn)；建設(shè)年代，共青團(tuán)教育廣大青年努力成為新型社會(huì)的一代新人，團(tuán)結(jié)廣大青年為改變“一窮二白”的落后面貌艱苦奮斗；改革年代，共青團(tuán)團(tuán)結(jié)廣大青年銳意創(chuàng)新，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)頑強(qiáng)拼搏，同時(shí)竭誠(chéng)服務(wù)青年，維護(hù)青少年合法權(quán)益。
“共青團(tuán)是黨的青年群眾工作的主要承擔(dān)者，共產(chǎn)主義理想在青少年群體中的傳播者，社會(huì)主義民主政治建設(shè)的參與者，廣大青少年合法權(quán)益的維護(hù)者?！焙I(xiàn)忠說(shuō)。
“新的形勢(shì)需要共青團(tuán)以共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚廣大青年的共識(shí)，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀；需要共青團(tuán)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中建功立業(yè)，更好地發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用；需要共青團(tuán)進(jìn)一步整合各階層青年的利益和力量，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；需要共青團(tuán)在價(jià)值、組織和制度等層面不斷改革創(chuàng)新，為黨適應(yīng)多樣化社會(huì)發(fā)展探索道路、盡到責(zé)任?！焙I(xiàn)忠表示。
“改革開(kāi)放以來(lái)受多種因素影響，黨的群團(tuán)工作面臨諸多挑戰(zhàn)，共青團(tuán)更不例外?！敝袊?guó)青年政治學(xué)院陸士楨教授認(rèn)為，所存在的問(wèn)題，在團(tuán)干部身上表現(xiàn)出來(lái)的是“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”問(wèn)題，在青年工作上就表現(xiàn)出來(lái)的是脫離群眾?！熬科涓?，還是忘卻或忽略了團(tuán)組織的政治任務(wù)?！?/p>
受訪專(zhuān)家分析，在“機(jī)關(guān)化”方面，有的團(tuán)干部群眾意識(shí)淡漠，群眾工作本領(lǐng)不高、離基層遠(yuǎn)、離青年遠(yuǎn)；有的工作和活動(dòng)都是在團(tuán)機(jī)關(guān)內(nèi)部自我循環(huán)、封閉運(yùn)行；
在“行政化”方面，有的團(tuán)組織的部門(mén)設(shè)置和職能滯后于時(shí)代和青年變化；有的工作內(nèi)容、工作方式與行政部門(mén)雷同，聚焦青年群眾工作主業(yè)不夠，工作思維上習(xí)慣自上而下，而不是自下而上，直接服務(wù)青年工作不夠扎實(shí)深入；
在“貴族化”方面，有的團(tuán)組織中普通青年比例偏低，部分工作不接“地氣”，有的干部在團(tuán)的崗位上不是專(zhuān)心做事，而是追求“當(dāng)官”；
在“娛樂(lè)化”方面，有的團(tuán)組織開(kāi)展的工作和活動(dòng)沒(méi)有很好體現(xiàn)出思想政治引領(lǐng)這一根本任務(wù)，甚至“有樂(lè)無(wú)教”，有的工作浮于形式，個(gè)別干部作風(fēng)飄浮、心態(tài)急躁。
“當(dāng)前有的團(tuán)干部在社會(huì)角色定位、自我認(rèn)知上，把自己打扮成青年干部、青年行政官員，因而疏離了青年群眾，不了解青年反映強(qiáng)烈的普遍問(wèn)題、突出問(wèn)題。”陸士楨認(rèn)為，這與習(xí)近平總書(shū)記提出的“做青年友，不做青年‘官’”的要求截然相背。
“四個(gè)不良傾向的實(shí)質(zhì)就是脫離青年群眾。有的團(tuán)組織越來(lái)越像行政機(jī)關(guān)、黨政部門(mén)，背離了‘先進(jìn)青年的群眾組織’這一建團(tuán)初衷?！焙I(xiàn)忠認(rèn)為，問(wèn)題不解決，將會(huì)從根本上傷及團(tuán)組織存在的必要性。
堅(jiān)持并深化改革，成為解決共青團(tuán)工作中存在問(wèn)題的唯一良藥。首先必須明確：共青團(tuán)的性質(zhì)沒(méi)有變，是黨的助手和后備軍，這是改革的最基本前提。自覺(jué)堅(jiān)持、緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這既是共青團(tuán)９０多年發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)，更是全面深化改革必須堅(jiān)持的首要原則。
“改革是黨領(lǐng)導(dǎo)下的共青團(tuán)改革?！焙I(xiàn)忠說(shuō)，共青團(tuán)要主動(dòng)作為，積極推進(jìn)，同時(shí)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨政主導(dǎo)以及與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，實(shí)施成龍配套的改革以達(dá)到協(xié)作共治。
要按照群團(tuán)自身的邏輯部署工作運(yùn)作模式創(chuàng)新，還要認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性?！耙虼?，共青團(tuán)改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上?！焙I(xiàn)忠說(shuō)。
提高團(tuán)的吸引力和凝聚力
政治性是共青團(tuán)的靈魂，是做好青年群眾工作的根本保證。改革創(chuàng)新團(tuán)的工作，就要把思想政治引導(dǎo)貫穿于團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)中，切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的政治任務(wù)。
“提高團(tuán)對(duì)廣大青年的吸引力和凝聚力，引導(dǎo)青年聽(tīng)黨話、跟黨走，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年的思想政治引領(lǐng)，是共青團(tuán)的職責(zé)和使命，也是共青團(tuán)政治性的重要體現(xiàn)?！标懯繕E說(shuō)。
?。玻埃保衬辏对拢玻叭?，習(xí)近平總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，團(tuán)的工作要把握住廣大青年的脈搏。要提高團(tuán)的吸引力和凝聚力，關(guān)鍵是要高舉理想信念的旗幟。
“引領(lǐng)青年，首先就要搞明白，當(dāng)今青年喜歡什么樣的形式，怎樣對(duì)普通青年講政治？要結(jié)合青年的特點(diǎn)?！焙I(xiàn)忠說(shuō)。
以團(tuán)中央微信公眾號(hào)發(fā)布的內(nèi)容為例。同樣是黨史、國(guó)史、社會(huì)主義發(fā)展史，該公眾號(hào)選擇用精美小視頻來(lái)講述：《聽(tīng)好了，這才是中國(guó)！》《６分鐘，７部經(jīng)典電影，為你講述光明源頭的故事》《人類(lèi)歷史上最偉大的逆襲》……標(biāo)題和旁白大多采用當(dāng)下年輕人所熟悉和喜愛(ài)的語(yǔ)言，配合短小精悍的內(nèi)容和極具沖擊力的畫(huà)面，讓人深受感染。
受訪專(zhuān)家認(rèn)為，創(chuàng)新組織動(dòng)員團(tuán)員青年服務(wù)大局的載體和方式，把思想性、知識(shí)性、趣味性結(jié)合起來(lái)，是共青團(tuán)工作改革的措施之一。
提高團(tuán)的吸引力和凝聚力，還要建立在聯(lián)系服務(wù)青年的基礎(chǔ)上。習(xí)近平總書(shū)記要求，擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，關(guān)鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去。青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里；青年有什么需求，團(tuán)組織就要開(kāi)展有針對(duì)性的工作，努力使團(tuán)組織成為聯(lián)系和服務(wù)青年的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
“作為兼具政治性與社會(huì)性的青年組織，共青團(tuán)應(yīng)厘清政治性與社會(huì)性非但不對(duì)立，反而互相促進(jìn)、共生共融?！焙I(xiàn)忠認(rèn)為，政治性模糊不清，共青團(tuán)會(huì)變成一般社會(huì)組織；但如果不能有機(jī)嵌入社會(huì)，聯(lián)系好服務(wù)好廣大青年，實(shí)現(xiàn)政治性就是一句空話。
服務(wù)青年是生命線
受訪專(zhuān)家指出，此次改革的基本原則之一，就是要堅(jiān)持服務(wù)青年，直接聯(lián)系青年。以一系列改革措施，強(qiáng)化優(yōu)化共青團(tuán)聯(lián)系青年尤其是普通青年群眾的能力，是改革的重點(diǎn)。
“服務(wù)青年既是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨在青年群眾工作中的具體體現(xiàn)，也是共青團(tuán)自身凝聚力的重要來(lái)源。共青團(tuán)只有深深植根于青年之中，通過(guò)為青年提供有效服務(wù)而實(shí)現(xiàn)思想引導(dǎo)、信仰認(rèn)同，才能完成黨交給的任務(wù)?！焙I(xiàn)忠表示。
服務(wù)青年，就必須代表和維護(hù)青年的具體利益，必須把青年滿意作為衡量共青團(tuán)工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)?！扒嗄瓴粷M意，黨就不能放心?！标懯繕E說(shuō)。
當(dāng)前，社會(huì)利益格局深度變化、矛盾問(wèn)題相互疊加，青年的自主意識(shí)和個(gè)性化需求明顯增加?！澳懿荒芙鉀Q青年發(fā)展的問(wèn)題，能在多大程度上滿足青年發(fā)展中的需求，直接影響到共青團(tuán)在青年心中的分量?！焙I(xiàn)忠指出。
服務(wù)者年應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧?！啊┲兴吞俊瘎儆凇\上添花’。要盯牢青年所急、黨政所需、共青團(tuán)所能的領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助青年解決日常工作生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和最困難、最操心、最憂慮的實(shí)際問(wèn)題?！彼f(shuō)。
“強(qiáng)化服務(wù)青年的能力，必須提高服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性?！标懯繕E認(rèn)為，一方面把黨對(duì)青年的關(guān)懷和國(guó)家的青少年福利政策，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)有效傳遞到每一個(gè)青年；另一方面通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)更好地搭建起平臺(tái)，把青年發(fā)展同黨的目標(biāo)連接起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)青年同黨和國(guó)家的共鳴。
廣大團(tuán)干部是服務(wù)青年的關(guān)鍵。據(jù)悉，改革將以增強(qiáng)廣泛性、代表性為重點(diǎn)，改革團(tuán)代表大會(huì)、團(tuán)中央委員、團(tuán)中央常委會(huì)的人員構(gòu)成，明顯提高一線團(tuán)干部、團(tuán)員比例；不拘一格從黨員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才，建設(shè)專(zhuān)職、掛職、兼職干部相結(jié)合，符合群團(tuán)組織特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。還將改革優(yōu)化機(jī)關(guān)職能和機(jī)構(gòu)，實(shí)行工作力量“減上補(bǔ)下”。
此前，上海市在試點(diǎn)中明確提出改進(jìn)群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)行專(zhuān)職、兼職、掛職相結(jié)合，破除行政化，增強(qiáng)班子活力，更加注重從體制外、從基層一線、從普通青年中選拔關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人。改革前，領(lǐng)導(dǎo)班子配備基本以專(zhuān)職為主；改革后，副職相對(duì)減少，新增兼職、掛職的副書(shū)記等。
同時(shí)，從團(tuán)中央做起，還將增強(qiáng)與基層、與青年的廣泛聯(lián)系。近期，共青團(tuán)中央印發(fā)了《關(guān)于建立團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度的通知》，要求全團(tuán)所有專(zhuān)職團(tuán)干部、掛職團(tuán)干部、縣級(jí)以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)兼職團(tuán)干部要經(jīng)常性直接聯(lián)系不少于１００名不同領(lǐng)域的團(tuán)員青年，其他兼職團(tuán)干部也要結(jié)合實(shí)際聯(lián)系一定數(shù)量的團(tuán)員青年，提升青年獲得感，使團(tuán)干部深深植根于青年之中。
?。吩拢保踩罩粒保橙?，全團(tuán)基層組織建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，為全團(tuán)深化改革，夯實(shí)基礎(chǔ)，作出具體部署。
“要堅(jiān)持‘眼睛向下’，資源下沉。從團(tuán)中央到團(tuán)省委，都應(yīng)該將資源向基層傾斜，把合適的項(xiàng)目、人員投放到合適的地方去，幫助基層團(tuán)組織提升服務(wù)青年的能力，打通聯(lián)系服務(wù)青年的‘最后一公里’?！焙I(xiàn)忠說(shuō)。
責(zé)任編輯：蔡琳
