9部門決定在全國開展嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)
9部門決定在全國開展嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)
2016年07月26日 15:46:09 來源:光明日報(bào) 作者:金振婭
近年來，醫(yī)患糾紛乃至惡性傷醫(yī)事件時(shí)有發(fā)生，從掛橫幅、擺靈堂等行為到辱罵甚至傷醫(yī)殺醫(yī)等惡性刑事案件的發(fā)生，極大地?cái)_亂了醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，給醫(yī)務(wù)人員和就醫(yī)患者的人身安全帶來了隱患。
對此，相關(guān)部門采取了多種舉措以確保醫(yī)務(wù)人員和患者的人身安全。７月初，我國打擊涉醫(yī)違法犯罪行為再出重拳——國家衛(wèi)生計(jì)生委、中央綜治辦、中宣部、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、保監(jiān)會(huì)等９部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定自７月起在全國范圍內(nèi)開展為期１年的嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
多部門協(xié)作持續(xù)打出“組合拳”
?。玻埃保衬暌詠?，國家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同中央綜治辦、公安部、司法部、保監(jiān)會(huì)連續(xù)３年聯(lián)合召開會(huì)議，持續(xù)打出構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系工作的“組合拳”：中央綜治辦牽頭協(xié)調(diào)深入推進(jìn)醫(yī)患矛盾化解機(jī)制建設(shè)和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作；公安部、最高人民法院、最高人民檢察院等部門依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，形成有效震懾作用；中宣部、中央網(wǎng)信辦加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會(huì)環(huán)境；司法部、保監(jiān)會(huì)會(huì)同國家衛(wèi)生計(jì)生委持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)，著力化解醫(yī)療糾紛。
截至目前，全國８５％的二級以上醫(yī)院設(shè)立了警務(wù)室，５６００余家二級以上醫(yī)院應(yīng)急報(bào)警裝置與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。２０１５年全國已建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織近４０００個(gè)，調(diào)解處理醫(yī)療糾紛７．１萬起，調(diào)解成功率８５％以上，化解了６０％以上的醫(yī)療糾紛，發(fā)揮了調(diào)處主渠道作用。
推進(jìn)法制建設(shè)有效震懾涉醫(yī)違法犯罪
近期，一些地方相繼發(fā)生多起傷醫(yī)鬧醫(yī)案件，造成了惡劣的社會(huì)影響。７月８日，在國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合中央綜治辦、公安部、司法部３個(gè)部門召開的嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議上，該委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)澢迳驷t(yī)違法犯罪與醫(yī)療糾紛的界限，任何理由也不能成為尋釁滋事、侮辱醫(yī)務(wù)人員、擾亂醫(yī)療秩序甚至暴力傷醫(yī)的借口。
國家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅指出，一定要明確打擊涉醫(yī)違法犯罪法律依據(jù)。２０１４年５部門印發(fā)《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》，明確了六類涉醫(yī)違法犯罪行為的定罪量刑依據(jù)。２０１５年全國人大將涉醫(yī)違法犯罪納入《刑法修正案（九）》，為打擊涉醫(yī)犯罪和“醫(yī)鬧”行動(dòng)提供了有力法律保障。
據(jù)了解，為了加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理法制建設(shè)，國家衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)會(huì)同國務(wù)院法制辦積極推進(jìn)《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》修訂工作。截至６月２日，天津、上海、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東８省市已出臺(tái)地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，陜西、黑龍江等多省份已納入立法計(jì)劃，正在積極推進(jìn)。
郭燕紅指出，由于涉醫(yī)違法犯罪行為一般都事發(fā)突然，所以建立突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制非常必要。該委已會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)醫(yī)院建立健全突發(fā)事件處理流程，同時(shí)還會(huì)同公安部等有關(guān)部門對影響惡劣的涉醫(yī)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對重點(diǎn)案件打擊處理情況進(jìn)行全國通報(bào)，有效震懾了涉醫(yī)違法犯罪。
健全“三調(diào)解一保險(xiǎn)”機(jī)制及時(shí)化解醫(yī)療糾紛
在推進(jìn)法制建設(shè)的同時(shí)，郭燕紅介紹，要盡快健全“三調(diào)解一保險(xiǎn)”的醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制，力爭把醫(yī)療糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
據(jù)了解，這項(xiàng)工作的具體內(nèi)容包括：一是要完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，不斷提升醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防控能力，規(guī)范醫(yī)療糾紛院內(nèi)投訴處理管理；二是要推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，大力加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，全面推動(dòng)調(diào)解工作和保險(xiǎn)有效銜接的工作模式，有效實(shí)現(xiàn)院內(nèi)投訴和第三方調(diào)解工作的對接；三是要完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，積極研究探索建立了責(zé)任、意外以及無過錯(cuò)補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)全覆蓋機(jī)制。
我國自從２０１３年啟動(dòng)維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境得到有效改善，醫(yī)院醫(yī)療糾紛、刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少。２０１４年，全國醫(yī)療糾紛數(shù)量為１０．８萬余起，比２０１３年下降８．７％，２０１５年醫(yī)療糾紛數(shù)量繼續(xù)下降１．８％。在２０１４年下降的基礎(chǔ)上，２０１５年發(fā)生在醫(yī)院的涉醫(yī)案件繼續(xù)下降１２．７％。從這些數(shù)據(jù)可以看出，醫(yī)患關(guān)系總體向好的方面發(fā)展。
責(zé)任編輯：蔡琳
