【人民日?qǐng)?bào)】網(wǎng)絡(luò)訂餐出食品安全事故 應(yīng)由第三方平臺(tái)先擔(dān)
【人民日?qǐng)?bào)】網(wǎng)絡(luò)訂餐出食品安全事故 應(yīng)由第三方平臺(tái)先擔(dān)
2016年06月22日 00:00:00 來源:人民日?qǐng)?bào) 作者:
今年4月至5月，本報(bào)記者隨同全國人大常委會(huì)食品安全法執(zhí)法檢查組前往福建、四川，深入了解食品安全法的貫徹落實(shí)情況。
網(wǎng)絡(luò)訂餐應(yīng)由第三方平臺(tái)先擔(dān)
如今，在手機(jī)或電腦上輕輕一點(diǎn)，飯菜就能送到手里。走在大街上，到處都可見百度外賣、“餓了么”等送餐小伙忙個(gè)不停。網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興食品業(yè)態(tài)興起，在給消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，也暴露出第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把關(guān)不力、無證照商家入網(wǎng)經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境難以保證、送餐過程隨意等監(jiān)管空白。為了讓網(wǎng)絡(luò)食品交易成為老百姓用得上、用得起、用得好的服務(wù)，食品安全法將這種新業(yè)態(tài)納入了監(jiān)管范圍，要求強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)對(duì)商家的審查義務(wù)。
檢查組在檢查中了解到，目前，許多網(wǎng)店沒有實(shí)體店，如果沒有第三方舉報(bào)，監(jiān)管部門就很難發(fā)現(xiàn)其違法行為。加之違法行為實(shí)施地、損害結(jié)果發(fā)生地不在同一區(qū)域，給判定案件管轄權(quán)、開展調(diào)查取證以及案件執(zhí)行都帶來了一定的困難。
廈門市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長賀迎芳提出，“一張訂餐單就可買到食品，這是方便了，但食品安全誰來管?食品制作和運(yùn)輸中不安全，出了事，都不知該追究誰的責(zé)任?！?/p>
目前，這樣的擔(dān)憂，四川正在逐步解決。
今年3月，四川省食藥監(jiān)局和省通信管理局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)第三方平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)訂餐管理的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲單位均應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng);嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，保證服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要求第三方平臺(tái)強(qiáng)化線上監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告餐飲單位所在地食品藥品監(jiān)管部門。
檢查組在成都專門召開了新型餐飲和配送服務(wù)食品安全問題專題座談會(huì)，檢查組組長王晨仔細(xì)詢問了一些網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)送餐的發(fā)展情況，他對(duì)四川出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)第三方平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)訂餐管理的指導(dǎo)意見》給予肯定，希望在貫徹落實(shí)新食品安全法的過程中，將網(wǎng)絡(luò)訂餐作為一個(gè)推動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)食品安全管理的重點(diǎn)之一，扎實(shí)提高管理水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐的健康發(fā)展。
座談會(huì)上，檢查組副組長、全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員吳恒提問:“你們?cè)谒筒铜h(huán)節(jié)如何保證食品安全?”“餓了么”是一家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，公司城市經(jīng)理王鵬介紹，送餐員不能直接接觸食品，以防二次污染。“我們?cè)?jīng)發(fā)生過餐館食品安全問題，都是由‘餓了么’先行賠付?！?/p>
據(jù)了解，目前國家食藥監(jiān)總局正在研究對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品藥品違法行為追究相關(guān)網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)開辦者的法律責(zé)任，促使其切實(shí)承擔(dān)起對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品藥品經(jīng)營者的資質(zhì)審查，以及防范假冒偽劣、產(chǎn)品欺詐等行為的義務(wù)。同時(shí)，公安部也加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)上食品犯罪的分析研判，及時(shí)偵破了一批利用互聯(lián)網(wǎng)針對(duì)中老年等特殊群體的食品、保健品犯罪案件。
落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任
5月10日下午，檢查組來到四川蘆山縣第二初級(jí)中學(xué)食堂，檢查組成員隨機(jī)翻閱“食品留樣登記表”和“食品采購索證索票記錄”。
“為什么確定采購這幾家的食品?”“這幾家食品在蘆山縣靠得住?！薄皩W(xué)校對(duì)廚師有體檢嗎?”“每學(xué)期都要體檢一次，每天早晨還有晨檢?！睂W(xué)校副校長任正華對(duì)檢查組組長、全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長王晨的提問這樣回答?！懊刻於加辛魳拥淖龇ê芎?出了問題，可以備查。”王晨肯定了學(xué)校的做法。
食品安全法明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。從原料采購到生產(chǎn)工藝、貯存包裝，再到出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸交付，這一系列環(huán)節(jié)，企業(yè)都要保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
福建寧德市畬族鄉(xiāng)有一家農(nóng)家樂飯店，店面雖然不大，但十分整潔干凈?？吹綑z查組來了，飯店鐘老板讓檢查組查看了飯店每天的消毒記錄，并拿出洗得干干凈凈的芹菜對(duì)檢查組說:“現(xiàn)在可不敢馬虎了。飯菜不衛(wèi)生，查出來就得罰5萬，我這個(gè)小店可吃不消。”
無論是在福建，還是在四川，只要一到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，王晨都會(huì)提醒企業(yè)主，一定要重視和確保食品安全，“只有食品安全了，生意才會(huì)越做越大?！?/p>
福建和四川兩省加強(qiáng)普法宣傳，定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法治觀念，提高守法經(jīng)營的自覺性。不管是座談，還是隨機(jī)詢問，檢查組都能深深感受到，許多食品從業(yè)者對(duì)食品安全法真學(xué)真用，知法守法意識(shí)強(qiáng)、行動(dòng)實(shí)。
但檢查組也發(fā)現(xiàn)，目前仍有部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)食品安全法規(guī)定的基本義務(wù)、行為規(guī)范、法律責(zé)任理解和執(zhí)行不到位，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。
近年來發(fā)生的食品安全事件警示我們:不下決心落實(shí)好企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人這一核心問題，不采取有力措施加強(qiáng)對(duì)企業(yè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品安全事件就會(huì)不斷發(fā)生。為此，檢查組建議，各地要堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，一方面，通過法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化企業(yè)作為第一責(zé)任人的意識(shí);另一方面，通過嚴(yán)格懲戒，督促企業(yè)履行法定義務(wù)、承擔(dān)法律責(zé)任。
責(zé)任編輯：洪慧敏
