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平陽(yáng)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村級(jí)換屆試點(diǎn)工作全過(guò)程

準(zhǔn)入評(píng)估　選情研判　紀(jì)律警示

平陽(yáng)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村級(jí)換屆試點(diǎn)工作全過(guò)程

2017年03月11日 09:35:11 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:余建紅

　　村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，平陽(yáng)縣堅(jiān)持打主動(dòng)戰(zhàn)、下先手棋，旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)了“換出活力、換出正氣、換出和諧”既定目標(biāo)。納入試點(diǎn)的蕭江鎮(zhèn)3個(gè)村都順利完成村兩委換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生村兩委成員21人，平均年齡44.3歲，大專以上學(xué)歷4人，全部為組織意圖人選，班子整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升，整個(gè)試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，下步將在全縣面上推廣。

　　實(shí)施換屆準(zhǔn)入評(píng)估，前置6個(gè)條件、全面對(duì)標(biāo)，確?！盁o(wú)病”啟動(dòng)換屆程序。圍繞“關(guān)鍵人物是否掌握、重難點(diǎn)問(wèn)題是否化解、村級(jí)財(cái)務(wù)清理是否到位、村級(jí)制度是否規(guī)范、村兩委主職干部是否明確、群眾評(píng)價(jià)是否達(dá)標(biāo)”等6個(gè)問(wèn)題，設(shè)置換屆準(zhǔn)入評(píng)估條件清單。準(zhǔn)入評(píng)估由村里自查后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，成立工作小組逐一對(duì)照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到準(zhǔn)入評(píng)估條件的，一律不予啟動(dòng)換屆程序。目前，已開(kāi)展選舉的3個(gè)試點(diǎn)村都是通過(guò)準(zhǔn)入評(píng)估的，全縣599個(gè)村中已有536個(gè)村通過(guò)準(zhǔn)入評(píng)估，下步將逐步啟動(dòng)換屆程序。

　　深化責(zé)任捆綁機(jī)制，周三夜訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公，全力攻堅(jiān)換屆重難點(diǎn)村。在“1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)+1名駐村干部+1名民警”的“三個(gè)一”責(zé)任捆綁機(jī)制的基礎(chǔ)上，全縣33位縣領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤聯(lián)系1個(gè)選情復(fù)雜村或換屆重點(diǎn)村，以周三夜訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式，幫助分析選情、化解矛盾。如在2月8日的夜訪中，掛鉤試點(diǎn)的蕭江鎮(zhèn)潘南村的縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)信訪局、移民辦等單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)籌資21萬(wàn)元解決了該村群眾反映激烈的河道整治難題；后林村在縣領(lǐng)導(dǎo)的多方協(xié)調(diào)下，解決了該村室內(nèi)健身場(chǎng)所的政策處理和資金難題，理順了村民心中的“氣”。

　　開(kāi)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)審，逐人過(guò)篩、逐個(gè)談心，堅(jiān)決把“五不能十不宜”人員攔在門(mén)外。嚴(yán)格執(zhí)行“五不能十不宜”任職資格條件標(biāo)準(zhǔn)，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)合審查制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審的同時(shí)，同步進(jìn)行人選資格聯(lián)合再審、逐人過(guò)篩。蕭江鎮(zhèn)集中開(kāi)展地毯式排查，3個(gè)試點(diǎn)村掌握“五不能十不宜”參選對(duì)象4人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記逐個(gè)約談，做好思想工作，引導(dǎo)其主動(dòng)退選，并簽訂不參選承諾書(shū)。建立聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一對(duì)一掛鉤聯(lián)系“五不能十不宜”參選對(duì)象制度，及時(shí)掌握對(duì)象簽訂承諾書(shū)后的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，確保其履行不參選承諾。

　　召開(kāi)選情分析會(huì)，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、逐村研判，全程把握選情動(dòng)態(tài)。試點(diǎn)工作期間，在村級(jí)層面，3個(gè)村分別建立“1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)+1名駐村干部+1名民警”的專班小組，每天定期召開(kāi)選情分析會(huì)，按照換屆工作日程表和行事歷進(jìn)行“掛圖作戰(zhàn)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織委員、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)等“7人小組”每周會(huì)商面上選情和存在問(wèn)題。在縣級(jí)層面，抽調(diào)紀(jì)委、組織、民政、農(nóng)辦等部門(mén)成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，每周定期派員參加試點(diǎn)村分析研判會(huì)，幫助建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單和對(duì)策清單，做到縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全程掌控選舉動(dòng)態(tài)。截止目前，3個(gè)試點(diǎn)村共梳理?yè)Q屆難題68條，制定對(duì)策措施85條，全部平穩(wěn)解決。

　　依托志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)網(wǎng)入格、逐戶發(fā)動(dòng)，破解群眾參選率不高難題。針對(duì)使用固定票箱參選率難以保證的問(wèn)題，蕭江鎮(zhèn)依托96345黨員服務(wù)先鋒站，發(fā)動(dòng)志愿者進(jìn)網(wǎng)入格、廣泛動(dòng)員村民參與選舉。在選舉日前，對(duì)35名志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，簽訂換屆紀(jì)律責(zé)任承諾書(shū)；根據(jù)選民的不同情況，如外出務(wù)工、身體不便等情況，志愿者分別采取電話通知、入戶宣傳等方式，動(dòng)員選民參與選舉。在選舉現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立志愿者服務(wù)站，負(fù)責(zé)政策宣講、現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)、秩序維護(hù)；同時(shí)，成立志愿者服務(wù)車隊(duì)，8名志愿者用私家車無(wú)償接送身體不便或偏遠(yuǎn)的選民，確保在家選民全部參選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3個(gè)試點(diǎn)村選民參選率均超86%，其中裕豐、后林村達(dá)到90%以上。

　　堅(jiān)持陽(yáng)光操作，搭臺(tái)選舉、全程錄像，強(qiáng)化選舉現(xiàn)場(chǎng)把控。為確保選舉公開(kāi)、公平、公正、有序進(jìn)行，3個(gè)試點(diǎn)村統(tǒng)一搭建選舉平臺(tái)、精心布置投票現(xiàn)場(chǎng)，全部設(shè)立秘密寫(xiě)票室，實(shí)行“一人一票一室”，逐個(gè)發(fā)票、依次投票，讓每一位選民真實(shí)表達(dá)自己的意愿。堅(jiān)持陽(yáng)光公開(kāi)，對(duì)選舉現(xiàn)場(chǎng)全程錄像，并確定專人記錄選舉進(jìn)程，加強(qiáng)選舉過(guò)程監(jiān)控。嚴(yán)把唱票計(jì)票環(huán)節(jié)，在黨員代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，由監(jiān)票、計(jì)票人員當(dāng)眾開(kāi)啟票箱，公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)眾公布當(dāng)選結(jié)果，并由鎮(zhèn)工作組人員將選票和選舉結(jié)果送交鎮(zhèn)里存檔，杜絕“暗箱操作”。

　　把紀(jì)律挺在前面，融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常，確保換屆風(fēng)氣風(fēng)清氣正。嚴(yán)明選風(fēng)選紀(jì)，建立“十個(gè)一”工作機(jī)制，把換屆紀(jì)律融入黨員群眾日常工作生活。比如，每日發(fā)送一條換屆紀(jì)律提醒短信，時(shí)刻警醒全體黨員、候選人和村民代表；開(kāi)展一次換屆紀(jì)律文藝宣傳演出，將換屆紀(jì)律編成《全面參與好精神》古詞蓮花落和《嚴(yán)肅換屆把關(guān)嚴(yán)》三句半等節(jié)目，讓從嚴(yán)打擊賄選、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律深入人心；組織一期換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)，2月份全縣農(nóng)村黨員固定活動(dòng)日確定換屆紀(jì)律為主題；同時(shí)，通過(guò)鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記講黨課、觀看典型案例警示片等形式，進(jìn)一步加深黨員對(duì)換屆工作嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，確保換屆工作風(fēng)清氣正。