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紹興：生態(tài)環(huán)保出問題，將對領(lǐng)導干部終身追責

明確環(huán)保職責 實施終身追究

紹興：生態(tài)環(huán)保出問題，將對領(lǐng)導干部終身追責

2017年02月10日 07:44:32 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:記者 周楷華 見習記者 金燕翔 通訊員 沈慧惠

　　日前，《紹興市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)出臺。有關(guān)負責人表示，在生態(tài)環(huán)保追責上如何向黨政領(lǐng)導問責一直是一大難點，《實施辦法》的出臺標志著紹興啃下了這塊“硬骨頭”?！斑@就好比在各級黨政領(lǐng)導干部頭上懸上了一把‘達摩克利斯之劍’，時刻提醒他們要重視生態(tài)環(huán)境保護。”

　　去年9月，《浙江省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》出臺，紹興市委市政府緊跟步伐，在組織部門的牽頭下，環(huán)保部門負責起草《實施辦法》?！拔覀兂浞终髑罅烁鞑块T和縣市的意見，在全省率先出臺相關(guān)政策?！苯B興市環(huán)保局副局長胡劍介紹說，《實施辦法》中哪些黨政領(lǐng)導干部被列入追責范圍、哪些情形要被追究責任、追責方式和程序如何啟動等細則一目了然，同時強化“黨政同責”、“終身追究”等原則，在秉承中央和省級文件精神的基礎(chǔ)上又兼具紹興特點。

　　據(jù)了解，追責對象囊括了五類黨政領(lǐng)導干部。除了區(qū)、縣(市)黨委和政府、市直開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導成員和有關(guān)領(lǐng)導成員外，還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導班子成員和由黨委和政府任命的企事業(yè)單位有關(guān)領(lǐng)導成員納入其中?！皣衅髽I(yè)領(lǐng)導成員以往都是追責的‘真空地帶’，這次我們盡力做到全覆蓋。”

　　紹興市的《實施辦法》針對不同類型的黨政領(lǐng)導干部，共列舉了有51種將被追責的情形。比如，追究區(qū)、縣(市)黨委和政府、市直開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導成員責任的情形就有18種，除了省里出臺的實施細則中提到的12種情形，還結(jié)合紹興實際，增加了“五水共治、四邊三化、三改一拆等考核連續(xù)兩年不合格的”、“未完成國家、省、市下達的五水共治、節(jié)能減排、水污染防治行動計劃、大氣污染防治行動計劃和土壤污染防治行動計劃目標任務的”、“生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作推進不力的”等內(nèi)容。

　　作為《實施辦法》的附件，《紹興市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》同時配套出臺，對區(qū)、縣(市)黨委政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府以及45個市級職能部門(單位)的生態(tài)環(huán)境保護工作責任予以明確、細化，防止責任滑落或轉(zhuǎn)嫁，確保權(quán)責一致。《實施辦法》還明確了責任追究程序，規(guī)定責任追究由紹興市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究聯(lián)席會議統(tǒng)一組織實施，并明確了各主要會商部門的職責，確保追責能快速有效地執(zhí)行。

　　“值得注意的是，《實施辦法》中還明確了終身追究和容錯免責的機制?！焙鷦榻B說，對違背科學發(fā)展和綠色發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調(diào)離、輪崗、提拔或者退休，都必須嚴格追責，同時將生態(tài)環(huán)境損害責任追究與黨政領(lǐng)導干部提拔使用或者轉(zhuǎn)任、考核評優(yōu)和評選各類先進緊密結(jié)合。而容錯免責機制也讓各級黨政領(lǐng)導在大刀闊斧地開展改革創(chuàng)新嘗試時不必畏首畏尾，因為只要符合《關(guān)于建立健全黨員干部容錯免責機制的實施辦法》等條例的情形，可以從輕或者減輕追究責任。

　　“以往在生態(tài)環(huán)境損害追責上，對于企業(yè)和公眾的追責較為容易，而對黨委政府領(lǐng)導的追責往往存在阻力?！秾嵤┺k法》為這項工作提供了有效的依據(jù)，補齊了環(huán)保追責上的‘短板’，形成全社會從嚴打擊環(huán)境損害的強有力態(tài)勢?！苯B興市環(huán)保局局長張永明表示，《實施辦法》的出臺是紹興市以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)的一項有力舉措。

　　近年來，紹興市提出了“建設(shè)生態(tài)紹興，共享品質(zhì)之城”的口號，在生態(tài)環(huán)境保護上做了諸多嘗試。比如為全面追究污染者的環(huán)境責任，紹興市積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償改革試點工作，至今已追繳21家環(huán)境污染損害責任單位污染損害賠償金600余萬元，實施修復32起。去年紹興剛獲得地方立法權(quán)，就將目光瞄準了治氣和治水，出臺了《紹興市大氣污染防治條例》、《紹興市水資源保護條例》兩部地方法規(guī)。紹興還積極完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡建設(shè)，環(huán)保部門已經(jīng)在全市范圍內(nèi)建立了一張涉及“水、氣、土”的全方位環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，所有監(jiān)測數(shù)據(jù)全部公開，并納入基層黨委、政府工作目標責任制考核內(nèi)容。