溫州：創(chuàng)新政府監(jiān)管方式 檢查對(duì)象和執(zhí)法人員將“搖號(hào)”產(chǎn)生
溫州：創(chuàng)新政府監(jiān)管方式 檢查對(duì)象和執(zhí)法人員將“搖號(hào)”產(chǎn)生
2016年11月19日 16:25:46 瀏覽量: 來源:溫州日?qǐng)?bào) 作者:林乃鵬
日前，溫州市出臺(tái)了《關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的通知》。今后，政府監(jiān)管將隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，并及時(shí)公布查處結(jié)果，做到事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開。據(jù)悉，這有利于加強(qiáng)政府事中事后監(jiān)管，防止任性檢查和人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租空間，同時(shí)讓監(jiān)管對(duì)象不敢心存僥幸。
建立“雙隨機(jī)”名錄庫
推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管，是溫州市貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革部署的具體實(shí)踐，也是溫州市運(yùn)用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的重要舉措。
《通知》明確了“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，要求市縣兩級(jí)有關(guān)部門以轄區(qū)和行業(yè)為基礎(chǔ)建立隨機(jī)抽查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫。隨機(jī)抽查對(duì)象庫要涵蓋全部被監(jiān)管的市場(chǎng)主體，執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員名單，并建立名錄庫動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)依法持有浙江省行政執(zhí)法證件或國(guó)家有關(guān)部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件。
一年抽查市場(chǎng)主體不超2次
《通知》規(guī)定，要依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，采用隨機(jī)搖號(hào)等方式，從“兩庫”中在線隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，并對(duì)隨機(jī)抽查過程做到程序留痕、責(zé)任可溯。
市縣兩級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定開展抽查檢查活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定年度隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。
在同一年度內(nèi)對(duì)同一市場(chǎng)主體的抽查原則上不超過2次。對(duì)影響人民群眾生產(chǎn)生活較大的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，有多次被投訴舉報(bào)記錄、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，可適當(dāng)增加抽查頻次，加大檢查力度。
失信記錄納入信用平臺(tái)
溫州市將充分發(fā)揮信用管理在事中事后監(jiān)管中的作用，推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接，建立各部門信用信息互通共享機(jī)制，形成“一處失信、處處受限”的信用約束機(jī)制。市縣相關(guān)部門要依法及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況及查處結(jié)果，并將檢查對(duì)象的失信記錄及時(shí)納入同級(jí)信用信息平臺(tái)，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。
探索量身定制監(jiān)管模式
在推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的同時(shí)，要按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，區(qū)分不同情況，積極探索適合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的審慎監(jiān)管方式。對(duì)看得準(zhǔn)的基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，要量身定制監(jiān)管模式;對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，可監(jiān)測(cè)分析、包容發(fā)展;對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)很大，有可能造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格監(jiān)管。
責(zé)任編輯：張東紅 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
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