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兩個(gè)多月過(guò)去了 第三批自貿(mào)區(qū)都試驗(yàn)了什么？

兩個(gè)多月過(guò)去了 第三批自貿(mào)區(qū)都試驗(yàn)了什么？

2017年06月17日 14:51:34 瀏覽量: 來(lái)源:浙江新聞客戶端 作者:全琳珉

　　今年4月1日，浙江首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，與它一起的還有遼寧、河南、湖北、重慶、四川、陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　涌金君從浙江省商務(wù)廳得知，從掛牌到至今兩個(gè)多月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗商品進(jìn)口已經(jīng)突破600億，各項(xiàng)改革創(chuàng)新成效顯著。而其他6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也頗有一番成就。

　　這兩個(gè)半月，它們都干了哪些事？彼此之間的發(fā)展思路有什么不同？和之前的4家自貿(mào)區(qū)又形成了怎樣的對(duì)比？

　　從1到3再到7

　　早在2013年，中國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還是上海一枝獨(dú)秀。2015年，廣東、福建、天津作為第二批自貿(mào)區(qū)掛牌，形成“1+3”的自貿(mào)區(qū)格局。現(xiàn)今加上第三批7家自貿(mào)區(qū)，我國(guó)自貿(mào)區(qū)形成“1+3+7”的新格局。

　　從1到3，中國(guó)花了兩年時(shí)間；而從3到7，雖也花了兩年，但增加的數(shù)量卻是前一次的兩倍。

　　除了第一批第二批的探索實(shí)踐確實(shí)為第三批積累了不少經(jīng)驗(yàn)，更是在目前逆全球化的這種趨勢(shì)下，表明了中國(guó)開(kāi)放的一種態(tài)度。

　　而第三批還擔(dān)負(fù)著一個(gè)重要使命，便是“復(fù)制”。

　　據(jù)此前媒體披露，在第三批自貿(mào)區(qū)方案印發(fā)之前，各地曾先后組成考察團(tuán)去上海自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，浙江就在其中。

　　就在今年4月26日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于復(fù)制推廣前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》，推出96項(xiàng)前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，這是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)成立以來(lái)正式發(fā)布的第一號(hào)文件。

　　可復(fù)制推廣的內(nèi)容共有96項(xiàng)，其中，投資管理領(lǐng)域15項(xiàng)、貿(mào)易便利化領(lǐng)域41項(xiàng)、金融領(lǐng)域21項(xiàng)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域11項(xiàng)、事中事后監(jiān)管領(lǐng)域8項(xiàng)，涵蓋了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作領(lǐng)域。

　　自貿(mào)區(qū)都需要做什么？

　　很多人會(huì)覺(jué)得自貿(mào)區(qū)，就是僅僅推動(dòng)“貨物貿(mào)易”，其實(shí)不然。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦更多的是從“貨物貿(mào)易”向“服務(wù)貿(mào)易”的轉(zhuǎn)化。

　　不管是第三批還是前兩批自貿(mào)區(qū)，自設(shè)立以來(lái)都在致力于干這件事——為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)便利的發(fā)展環(huán)境。盤點(diǎn)這兩個(gè)多月7個(gè)自貿(mào)區(qū)的做法，便能發(fā)現(xiàn)很多共同點(diǎn)：

　　首先，它們都在商事制度和簡(jiǎn)放政權(quán)上，做了一定的改革；

　　例如四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的“一窗通辦”，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在兩江新區(qū)實(shí)施了“一口受理、超時(shí)默許、否決請(qǐng)示”的行政審批和商事制度改革。湖北則推行了“九證合一”的模式。

　　△4月1日，一公司負(fù)責(zé)人在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　其次，均致力于貿(mào)易投資便利化；

　　從具體的做法來(lái)看，像陜西、河南、浙江等，這些自貿(mào)區(qū)都明確提出要發(fā)展物流、科技、教育、旅游等一些相關(guān)先行先試的政策，這些都屬于服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容，基于貿(mào)易還延伸了一些投資的便利化舉措。

　　此外，就是從原來(lái)的事前審批，向事中、事后的監(jiān)管來(lái)探索；

　　這種試驗(yàn)實(shí)際上就是為企業(yè)營(yíng)造更加便利或者更加良好的營(yíng)商環(huán)境。涌金君曾采訪安吉的一家家具企業(yè)，其負(fù)責(zé)人就對(duì)涌金君說(shuō)，企業(yè)進(jìn)行海外貿(mào)易時(shí)非常希望在審批流程上更加便利，時(shí)間成本的節(jié)省對(duì)企業(yè)提升效益很有幫助。

　　第三批的定位之路

　　如果說(shuō)前兩批自貿(mào)區(qū)的設(shè)立還需要一定的自身摸索來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，那么第三批自貿(mào)區(qū)則開(kāi)始有了自己的定位，即結(jié)合自身情況發(fā)展特色，這也是國(guó)家設(shè)立第三批自貿(mào)區(qū)的一個(gè)重要原因。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文曾介紹，7個(gè)自貿(mào)區(qū)會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)，與上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局。

　　于是我們就看到了第三批自貿(mào)區(qū)七種不同的定位：

　　可以發(fā)現(xiàn)，7個(gè)自貿(mào)區(qū)都結(jié)合了自身的優(yōu)勢(shì)，尤其是地理位置和經(jīng)濟(jì)特色，出臺(tái)了不同的側(cè)重計(jì)劃。

　　這兩個(gè)半月，各地遵循自己的定位有了不小的成績(jī)。

　　拿浙江來(lái)說(shuō)，浙江其中一項(xiàng)定位是國(guó)際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國(guó)際影響力的資源配置基地。

　　1-5月，中國(guó)（浙江）大宗商品交易中心累計(jì)實(shí)現(xiàn)電子交易額3413.3億元，其中“東北亞保稅燃料油交易中心”自4月1日掛牌以來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)保稅燃料油交易量74.32萬(wàn)噸、天然氣交易量26.19萬(wàn)噸。

　　再來(lái)看提升明顯的遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　兩個(gè)多月前，當(dāng)中國(guó)第三批7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌之際，遼寧的入選曾在網(wǎng)上引發(fā)一場(chǎng)小小的爭(zhēng)論，即為什么是遼寧，而不是更具條件和優(yōu)勢(shì)的山東？很多專家認(rèn)為，國(guó)家希望遼寧自貿(mào)區(qū)能承擔(dān)振興東北工業(yè)的重任。

　　很多人都知道，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢有一個(gè)癥結(jié)，便是企業(yè)生產(chǎn)成本尤其是和行政效率相關(guān)的體制成本較高。我們?cè)谇懊嬉舱f(shuō)過(guò)，自貿(mào)區(qū)一個(gè)很大的特點(diǎn)是“專注服務(wù)”，即簡(jiǎn)放政權(quán)，為企業(yè)爭(zhēng)取一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。

　　再看遼寧自貿(mào)區(qū)的定位，其中一項(xiàng)便是加快市場(chǎng)取向體制機(jī)制改革，可以說(shuō)對(duì)癥下藥。截至5月18日，整個(gè)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)超過(guò)了4000家。其中，大連片區(qū)新注冊(cè)企業(yè)1415家，注冊(cè)資本112.35億元。