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六萬(wàn)河長(zhǎng)護(hù)清流 當(dāng)代大禹譜壯歌

六萬(wàn)河長(zhǎng)護(hù)清流 當(dāng)代大禹譜壯歌

2017年05月20日 09:21:50 瀏覽量: 來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:施力維

　　“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”，國(guó)家主席習(xí)近平在2017年新年賀詞中，提到了浙江百姓耳熟能詳?shù)暮娱L(zhǎng)制。

　　河長(zhǎng)制，是浙江“五水共治”的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉。近年來(lái)，浙江以“八八戰(zhàn)略”為指引，始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，以全面實(shí)施河長(zhǎng)制為牽引，全力推動(dòng)治水，改善了生態(tài)環(huán)境，蓄積了發(fā)展動(dòng)力，贏得了百姓點(diǎn)贊。

　　從2008年地方試點(diǎn)，到2013年全面推行河長(zhǎng)制，浙江已構(gòu)建形成一套完備的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)制體系。浙江大地8萬(wàn)多條河流，因河長(zhǎng)恢復(fù)了蓬勃新生；浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也因這支實(shí)干拼搏的治水鐵軍，有了堅(jiān)實(shí)依靠。之江大地上6.1萬(wàn)名河長(zhǎng)的先行先試，為中國(guó)的明天提供了生動(dòng)的浙江實(shí)踐、浙江素材、浙江經(jīng)驗(yàn)。

　　省長(zhǎng)縣長(zhǎng)　都是河長(zhǎng)

　　浙江擁有八大水系，13萬(wàn)公里河川。豐沛的水資源，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、百姓生活的可靠依賴。

　　但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸顯。企業(yè)廢污水排放量居高不下，黑臭河、垃圾河、牛奶河四處可見(jiàn)，非法侵占河道、擠占水資源等現(xiàn)象突出。水生態(tài)水環(huán)境問(wèn)題，成了浙江百姓反映最強(qiáng)烈的民生議題之一。

　　民心所系，責(zé)任所在。在多年實(shí)施“811”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，2013年，浙江舉全省之力，推進(jìn)以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水為內(nèi)容的“五水共治”行動(dòng)。

　　2013年，在地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，一套具有鮮明浙江特色的河長(zhǎng)制應(yīng)運(yùn)而生，全面推行。

　　河長(zhǎng)制的核心，就是由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)屬地河流生態(tài)環(huán)境管理，確保每條河流、每個(gè)河段都有“負(fù)責(zé)人”。河長(zhǎng)管的是一條河，但要解決的問(wèn)題，卻超越了一條河。唯有黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，才能全面推動(dòng)上下游、左右岸的全面治理。

　　如今在浙江，各級(jí)河長(zhǎng)是包干河道的第一責(zé)任人，要牽頭制定“一河一策”治理方案；同時(shí)還需承擔(dān)起河道日常管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)河道治理、監(jiān)督日常清淤保潔“管、治、?！比灰惑w的職責(zé)。

　　河長(zhǎng)制推動(dòng)河長(zhǎng)治。在省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)共6萬(wàn)多名河長(zhǎng)的努力下，高污染企業(yè)整治、生活污水納管、河湖清淤、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作協(xié)同推進(jìn)，一條條河流逐漸恢復(fù)清澈。

　　數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施河長(zhǎng)制以來(lái)，我省共關(guān)停小企業(yè)3萬(wàn)多家，整治養(yǎng)殖場(chǎng)5萬(wàn)多戶，消滅垃圾河6500公里，消除黑臭河超5100公里，城鄉(xiāng)環(huán)境得以明顯改善。今年一季度，在221個(gè)省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅲ類以上水質(zhì)斷面比例已達(dá)82.8%。

　　在河長(zhǎng)制的牽引下，浙江“五水共治”勢(shì)如破竹，撬動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，治出了轉(zhuǎn)型升級(jí)新藍(lán)海，人們的生產(chǎn)方式和生活方式都發(fā)生了深刻變化。

　　浙江經(jīng)驗(yàn)　全國(guó)推廣

　　2016年12月初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。12月13日，水利部、環(huán)保部等國(guó)家有關(guān)部委，聯(lián)合召開(kāi)貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》視頻會(huì)議。由此，河長(zhǎng)制這一浙江經(jīng)驗(yàn)正式走向全國(guó)，成為綠色發(fā)展的又一生動(dòng)實(shí)踐。

　　浙江河長(zhǎng)制的成功經(jīng)驗(yàn)，首先在于重構(gòu)了我國(guó)江河湖泊的管理邏輯。從九龍治水到“一河一策”，從各自為政到協(xié)同作戰(zhàn)，從運(yùn)動(dòng)式整治到長(zhǎng)效化管理……“有問(wèn)題，找河長(zhǎng)”，已經(jīng)成為浙江水環(huán)境治理的一種新常態(tài)，并且收到了良好的成效。

　　今年，浙江再接再厲，在全面剿滅劣Ⅴ類水攻堅(jiān)戰(zhàn)中，繼續(xù)深化完善河長(zhǎng)制。

　　在杭州市上城區(qū)，除了“盯住”主干河道外，當(dāng)?shù)剡€為轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境繪制出了區(qū)域“毛細(xì)血管”水系圖。由10名網(wǎng)格長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)渠長(zhǎng)，履行小微水體“管、治、?！甭氊?zé)。

　　這意味著，在省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系之外，浙江河長(zhǎng)制又進(jìn)一步延伸完善。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，不僅大江大河要有河長(zhǎng)，居民房前屋后的小微水體也有人管。

　　截至目前，我省1.6萬(wàn)余個(gè)小微水體已經(jīng)實(shí)行“一點(diǎn)一策”，落實(shí)了“管、治、?！甭氊?zé)。同時(shí)，技術(shù)服務(wù)團(tuán)、市民監(jiān)督團(tuán)、治水隊(duì)、護(hù)水隊(duì)、義工服務(wù)隊(duì)、志愿者等民間力量參與監(jiān)督服務(wù)，全民參與治水局面初步形成。

　　浙江河長(zhǎng)制的另一大經(jīng)驗(yàn)是高效、智慧。今年，浙江河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)將全面覆蓋。以試點(diǎn)推廣的義烏為例，義烏各級(jí)河長(zhǎng)只要打開(kāi)手機(jī)APP，系統(tǒng)就會(huì)記錄下河長(zhǎng)巡查河道的軌跡，平均每3秒鐘定位一次。不管是市級(jí)河長(zhǎng)，還是河道網(wǎng)格員、保潔員，是否按要求巡查到位，后臺(tái)數(shù)據(jù)一目了然。

　　今年3月，《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定（草案）》已由省人大法制委員會(huì)提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議審議。這是國(guó)內(nèi)省級(jí)層面首個(gè)關(guān)于河長(zhǎng)制的地方性立法。

　　水資源保護(hù)、生態(tài)岸線管理、信息化功能完善……今年，浙江河長(zhǎng)制還將探索更多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　河長(zhǎng)體系建設(shè)，長(zhǎng)效機(jī)制完善，信息平臺(tái)搭建，考核監(jiān)督強(qiáng)化……“河長(zhǎng)制”先行先試的浙江經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)推廣提供了許多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　治水鐵軍　勇立潮頭

　　水環(huán)境治理，重繪了浙江山河，也鍛造了浙江鐵軍。在河長(zhǎng)制實(shí)施過(guò)程中，浙江各級(jí)黨委政府和黨員干部擔(dān)起治水護(hù)水的責(zé)任，六萬(wàn)名河長(zhǎng)沖鋒在前，成為了浙江鐵軍的鮮明代表。

　　作為鐵軍精神的代表，各級(jí)河長(zhǎng)秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，共同譜寫(xiě)了一曲現(xiàn)代版的大禹治水壯歌。

　　麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的龍石溪，曾經(jīng)黑臭難聞。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、河長(zhǎng)丁紹雄公開(kāi)表態(tài)：治不好污水就趴下喝！在他的牽頭治理之下，溪里清淤整治，岸上園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，龍石溪水質(zhì)明顯改善，達(dá)到了Ⅲ類水以上標(biāo)準(zhǔn)。丁紹雄巡河時(shí)彎腰放心喝溪水的照片，隨之在網(wǎng)絡(luò)熱傳。

　　喝下去的是水，更是決心，是治水鐵軍的責(zé)任心和執(zhí)行力。

　　河長(zhǎng)制，不是掛掛牌子、走走形式的“冠名制”，而是浙江鐵軍干事創(chuàng)業(yè)、精耕細(xì)作的責(zé)任田。

　　河長(zhǎng)制，錘煉了能力，檢驗(yàn)了作風(fēng)，比拼了實(shí)績(jī)。

　　黨員干部擔(dān)當(dāng)河長(zhǎng)既掛帥更出征，錘煉能力。實(shí)踐證明，全面推行河長(zhǎng)制，不僅有力推動(dòng)了各級(jí)黨委政府和黨員干部主動(dòng)擔(dān)起治水護(hù)水的生態(tài)責(zé)任，更有效實(shí)現(xiàn)了治水由部門(mén)分治到部門(mén)聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。河長(zhǎng)用腳步丈量水情的同時(shí)，更考驗(yàn)智慧，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的權(quán)限和能力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

　　黨員干部履職河長(zhǎng)主動(dòng)接受監(jiān)督，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在今年的剿劣誓師大會(huì)上，全省各地市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，更是公開(kāi)層層簽訂責(zé)任書(shū)。各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部中形成了以上率下帶頭抓、爭(zhēng)先恐后賽著干的良好風(fēng)氣。百姓投訴集中、工作不力、進(jìn)展滯后的河長(zhǎng)將被約談、曝光。工作不力的公職人員，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　面對(duì)決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康的承諾，各級(jí)河長(zhǎng)努力踐行以人民為中心的發(fā)展理念，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不斷開(kāi)辟“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新境界。