浙江精準扶貧，不讓一個人掉隊
浙江精準扶貧，不讓一個人掉隊
2017年05月05日 08:13:29 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:王慶麗
面對貧困這個全球性難題，中國創(chuàng)造了人類減貧史的奇跡，浙江則是這個奇跡中一顆閃亮的星。
在率先實現(xiàn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，率先建立低收入農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫、在全國最早實施精準扶貧的基礎上，2015年底，浙江又全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現(xiàn)象，率先實現(xiàn)絕對貧困人口脫貧，成為全國第一個完成脫貧攻堅任務的省份。
今年2月，全省扶貧開發(fā)工作會議上公布的數(shù)據(jù)再度讓人欣喜：2016年，全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入達到10169元，首次突破萬元大關，增幅達19.2%，“消除4600”成果得到全面鞏固，扶貧開發(fā)正朝著“高質(zhì)量、均衡性”目標邁進。
“努力讓人民群眾有更多獲得感。”循著這一思路，從“八八戰(zhàn)略”到“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”，到“物質(zhì)富裕、精神富有”，再到“建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”，浙江扶貧開發(fā)步履鏗鏘。
勇立潮頭
打造全面小康標桿省份
歷史不會忘記這一刻。
2015年12月23日，浙江宣告：全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現(xiàn)象，兌現(xiàn)了“不把絕對貧困帶入‘十三五’”的承諾，在全國率先高標準完成脫貧攻堅任務。這個標準，比國家2300元貧困線高出一倍；這個時間，更使得浙江提前五年高標準完成脫貧攻堅任務，為高水平全面建成小康社會夯實了基礎！
作為改革開放先行區(qū)的浙江，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”，扶貧開發(fā)同樣先行一步。
習近平總書記指出：“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！边M入新世紀以來，東海之濱的浙江，以弄潮兒勇立潮頭的膽魄和干在實處的韌勁，加快推動扶貧開發(fā)戰(zhàn)略層層深入、持續(xù)發(fā)力，構建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合的“三位一體”大扶貧格局。
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，成為全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務。從“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”“低收入農(nóng)戶奔小康工程”到“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”，從“下山脫貧”到“山海協(xié)作”，從12個重點欠發(fā)達縣特別扶持計劃到麗水國家級扶貧改革試驗區(qū)……省委、省政府每五年出臺一個扶持政策，過去10年中，省財政每年向26個原欠發(fā)達縣轉(zhuǎn)移支付年均在300億元以上。
2015年初，浙江又自加壓力、拉高標桿，作出重大決策：到2015年底前全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現(xiàn)象。對此，浙江為每戶低收入農(nóng)戶建檔立卡，實行“一戶一策一干部”的幫扶機制，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、金融服務、培訓就業(yè)、異地搬遷、低保兜底、醫(yī)療救助等措施，實行精準扶貧，并逐月曬出“銷戶”進度表，確保一戶不落、一個不少，全省318萬“4600元以下”農(nóng)戶如期全部脫貧。
2016年，省委、省政府站在率先高標準完成脫貧任務的新起點上，將補齊低收入農(nóng)戶增收致富短板作為“十三五”時期必須補齊的“六大短板之一”，并提出了“全面鞏固‘消除4600’成果，確保一個都不返貧”的目標。
讓每個人共享改革發(fā)展的紅利，浙江正朝著這個目標奮力邁進。
精準施策
決不讓一個人掉隊
在大山深處的松陽縣古市鎮(zhèn)寺口村，年過七旬的村民陳朝貴的情況，通過一張記錄老人基本信息、致貧原因、面臨問題等內(nèi)容的扶貧登記卡便一目了然。村里據(jù)此為他申請了低保補助，后又聘請他擔任村茶葉市場保潔員，每月又增加了1000多元工資收入。以前生活困難的陳朝貴，因此告別貧困，生活狀況有了極大改善。
扶持誰，怎么扶？這是基層扶貧開發(fā)工作必須解答的問題。
“目前，浙江各地都已建立扶貧對象數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)了電子化管理。”省農(nóng)辦有關負責人介紹，2015年初，浙江在原有的低收入農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫基礎上，全面開展拉網(wǎng)式專項排查，確保不錯戶、不漏人，并根據(jù)低收入農(nóng)戶不同致貧原因分類施策，開展針對性幫扶，一本本“幫扶記錄手冊”成為貧困群眾和結(jié)對干部間的緊密橋梁。
找準、找全扶貧對象，是精準扶貧的第一步。
在蒼南縣，有近半人口是畬族的富源村，用一個“正在進行時”的發(fā)展故事，演繹著極具浙江特色的扶貧方式。
富源村背靠筆架山，過去村里人的日子，并不像村里的風景那么美好。山高路遠，成了村民致富的最大障礙。
從2002年開始，村里分批進行下山搬遷；隨后，當?shù)赝ㄟ^農(nóng)業(yè)企業(yè)和扶貧資金互助會進行試點，運用財政資金折股量化等手段，增加村民轉(zhuǎn)移性收入；再后來，從蜜柑產(chǎn)業(yè)到水果采摘，從民宿經(jīng)濟到四季花景，全村深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，從山上發(fā)掘一個個生態(tài)紅利。2015年，全村低收入農(nóng)戶人均年收入達8550元。
富源村的扶貧開發(fā)之路，折射出浙江扶貧開發(fā)最普適的思路，那就是因地制宜、精準施策，通過產(chǎn)業(yè)和金融扶持，千方百計增強低收入農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。
“十三五”期間，我省將堅持以縮小收入差距為導向，以提高低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力為核心，以最低生活保障制度為兜底，精準識別扶貧對象，精準實施扶貧舉措，通過納入低保、異地搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、幫助就業(yè)、金融扶持、光伏扶貧等舉措，切實促進低收入農(nóng)戶加快增收。
決不讓一個困難地區(qū)和困難群眾掉隊，這是浙江的莊嚴承諾。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
讓人們有更多獲得感
2015年初，一條喜訊在浙江大地傳播：26個欠發(fā)達縣正式“摘帽”，寓示著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階。
為推動26個原欠發(fā)達縣綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越，浙江承諾：原先的政策、財政支持力度，結(jié)對幫扶力度以及山海協(xié)作力度都不減，省財政將在不低于2014年基數(shù)的基礎上繼續(xù)轉(zhuǎn)移支付。
回望來路，“八八戰(zhàn)略”明確提出加快推進城鄉(xiāng)一體化，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展。工業(yè)化、信息化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，讓人們獲得更多機遇和更全面的發(fā)展，共享全面小康成果。
走進龍游縣沐塵畬族鄉(xiāng)社里村，一排排下山移民安置房整齊排開，村莊內(nèi)道路寬敞，綠樹成行，一系列亮化、潔化和污水處理工程早已完工。過去，這里是遠近聞名的貧困村，信息閉塞，交通不便；如今，搭上電商扶貧的快車，村莊內(nèi)生機涌動，游子回歸，幸福的笑容洋溢在村民臉上。
看得見的變化，既來源于我省美麗鄉(xiāng)村建設的豐碩成果，也與各部門和單位對相對落后地區(qū)在基礎設施、民生改善等方面扶持密切相關。
“十二五”期間，全省新改建重要縣道1350公里，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路5600公里，424萬農(nóng)村人口的飲水條件得到改善，農(nóng)村自來水覆蓋率提高到98%；2015年，全省農(nóng)村低保人口60.02萬人，全省所有縣低保標準提高到4600元以上，全年農(nóng)村低保金支出19.6億元。
更多的改變，則在內(nèi)心。社里村村民藍菊梅，如今已習慣將自家吃不完的大米、筍干、南瓜通過農(nóng)村淘寶遠銷省外，不僅成交價格比以前提高，還省去了來回奔波、跑到山下販賣的麻煩?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的時代里，一根網(wǎng)線改變了村民的思維方式，也讓“放下鋤頭，拿起鼠標，做做生意”的生活方式在鄉(xiāng)村流行。
扶貧需扶志，“輸血”變“造血”。在不斷深入的扶貧開發(fā)進程中，按照改革賦權、轉(zhuǎn)型強農(nóng)、治水美村、惠民增收的總要求，浙江2萬多個村莊的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、鄉(xiāng)村建設方式、農(nóng)民增收方式和基層治理方式，已悄然改變。
最新統(tǒng)計顯示，2016年，我省農(nóng)村常住居民人均可支配收入22866元，同比增長8.2%，連續(xù)32年名列全國省區(qū)第一；城鄉(xiāng)居民收入比為2.066，收入差距持續(xù)縮小。
城鄉(xiāng)一體化的圖景，伴隨著共同富裕的期待，正在浙江這片熱土上升騰。
責任編輯：杜玲玲 [網(wǎng)站糾錯]
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