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舟山人大制定涉海地方法規(guī)

舟山人大制定涉海地方法規(guī)

2017年04月17日 08:36:02 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:

　　近日，《舟山市國家級海洋特別保護(hù)區(qū)機(jī)動車管理辦法(征求意見稿)》向社會公布，這是為貫徹3月起實(shí)施的《舟山市國家級海洋特別保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)所制定的。

　　《條例》是舟山市獲得地方立法權(quán)后制定的第一部地方實(shí)體法?！稐l例》體現(xiàn)了三大特色：針對國家級海洋特別保護(hù)區(qū)的地方法規(guī)；創(chuàng)設(shè)海釣許可制的法規(guī)；實(shí)行貝藻類捕撈許可的制度。

　　記者從舟山市人大常委會了解到，由于近海漁場資源衰退嚴(yán)重，2007年至2016年，舟山市累計(jì)有60多名各級人大代表以聯(lián)名或個人方式，提出振興浙江漁場議案、建議近10件。之后，作為浙江舟山漁場重點(diǎn)區(qū)域的嵊泗馬鞍列島、普陀中街山列島先后成為國家級海洋特別保護(hù)區(qū)。

　　2015年初，全國人大常委會對《立法法》作出修改；同年9月，舟山市開始擁有了立法權(quán)。根據(jù)代表們連續(xù)多年的議案、建議，舟山市人大常委會決定為兩個國家級海洋特別保護(hù)區(qū)立法。

　　調(diào)研、論證、起草、修改，從2015年底到2016年12月，舟山市人大常委會在市政府及相關(guān)部門制訂初稿的基礎(chǔ)上，在省人大常委會法工委、省海洋與漁業(yè)部門等支持下，考察寧波、溫州等地相關(guān)法規(guī)實(shí)施效果，數(shù)易其稿，《條例》于2016年11月經(jīng)舟山市人大常委會審議通過，并于2016年12月1日獲得省人大常委會的批準(zhǔn)。

　　“《條例》的主要亮點(diǎn)是創(chuàng)設(shè)海釣許可制，實(shí)行貝藻類捕撈許可的制度?！敝凵绞腥舜蠓üの魅挝瘑T張光明在接受記者采訪時介紹。

　　“目前每年來舟山的海釣客約有60萬人次?！敝凵绞泻ａ瀰f(xié)會的一位負(fù)責(zé)人說，加上海洋環(huán)境污染、海洋生態(tài)破壞等因素，舟山海域經(jīng)濟(jì)魚數(shù)量銳減趨勢難以逆轉(zhuǎn)。

　　“如果不設(shè)立海釣許可制度，這部法律的威力就會打折扣?！睆埞饷髡f，這也是他們充分調(diào)研論證后提出的。

　　至于實(shí)行貝藻類捕撈許可的制度，他說，這在《漁業(yè)法》中可找到依據(jù)。面對越來越少、甚至瀕臨絕跡的島礁貝藻類，《條例》必須明確實(shí)行捕撈許可，而這也是保護(hù)區(qū)漁民群眾的呼聲。

　　目前，這兩個保護(hù)區(qū)所在縣(區(qū))已發(fā)文成立縣(區(qū))級保護(hù)區(qū)管理局，選拔調(diào)劑管理人員，落實(shí)執(zhí)行相關(guān)政策。繼海釣和機(jī)動車的管理辦法征求意見稿向社會公布后，《舟山市國家級海洋特別保護(hù)區(qū)貝藻類捕撈管理暫行辦法》也在抓緊起草中。