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杭州環(huán)保局長眼中的治水治氣攻堅(jiān)戰(zhàn)

杭州環(huán)保局長眼中的治水治氣攻堅(jiān)戰(zhàn)

2017年04月16日 16:03:34 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:俞熙娜 唐駿垚

　　杭州市政府工作報(bào)告說：

　　過去五年，“五水共治”取得突破，全市消滅了垃圾河、黑臭河，初步實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水“零直排”、農(nóng)村污水處理“全覆蓋”……“五氣共治”成效顯著，率先成為無鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、無燃煤火電機(jī)組、基本無黃標(biāo)車的“三無”城市。

　　未來五年，深入推進(jìn)水體、空氣、固廢、土壤等突出環(huán)境問題治理，加強(qiáng)污水和固廢處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境承載能力。

　　從來沒有一任杭州環(huán)保局長，如胡偉這般被推到風(fēng)口浪尖。

　　2012年，胡偉從監(jiān)察局調(diào)任環(huán)保局長；2013年，PM2.5被環(huán)保部納入空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)檢測范圍，要求各地每天公布；2014年，浙江全面推進(jìn)“五水共治”；2015年下半年，為進(jìn)一步充實(shí)力量，杭州市“五水共治”體制作出重大調(diào)整——市“五水共治”辦公室就設(shè)在環(huán)保局，胡偉兼任了治水辦常務(wù)副主任……哪里水發(fā)黑了，哪天空氣變差了，環(huán)保部門都首當(dāng)其沖。

　　當(dāng)基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)以后，環(huán)境已經(jīng)成為超越GDP的“發(fā)展要素”。“過去五年，我們以‘拆、治、歸’為主線，以G20杭州峰會(huì)為圓心，以打造全國環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)城市為支撐，全力推進(jìn)五水共治和五氣共治。”

　　治水、治氣，杭州街頭巷尾的每個(gè)老百姓，都對(duì)這兩個(gè)詞耳熟能詳。從最初的黑臭河、霧霾天，到現(xiàn)在越來越頻繁出現(xiàn)的“西湖藍(lán)”、“能游泳的河”，杭州這些年環(huán)境的變化有目共睹。

　　多年積弊，非一朝一夕能改變；這兩項(xiàng)“幾乎很難完成的任務(wù)”，杭州是如何一步步實(shí)現(xiàn)的？

　　治水：

　　五年整治黑臭河1800公里，相當(dāng)于再挖一條大運(yùn)河

　　2013年對(duì)很多杭州環(huán)保局的工作人員來說，記憶猶新。那一年，杭州市直部門群眾滿意度調(diào)查，環(huán)保局排名“倒數(shù)”。

　　“痛定思痛。我們召開了全體工作人員會(huì)議，連續(xù)兩天‘閉門思過’，找不足、找對(duì)策！”胡偉說。

　　在全面推進(jìn)“五水共治”以后，胡偉從原先僅僅管工業(yè)污水、生產(chǎn)廢水，變成一下子要管1.66萬平方公里的所有水環(huán)境治理。如此龐大的系統(tǒng)工程，千頭萬緒，從何入手？

　　“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找到痛點(diǎn)所在?！焙鷤フf。

　　在胡偉看來，杭州水資源算得上“得天獨(dú)厚”：“我們有178億立方米的國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源千島湖，還有常年穩(wěn)定保持III類以上水質(zhì)的錢塘江。”

　　但問題是，“杭州市區(qū)(不含富陽)僅僅3000平方公里土地上，承載了全省1/5的人口、貢獻(xiàn)了全省1/4的經(jīng)濟(jì)總量。高密度的生活排放、高強(qiáng)度的生產(chǎn)排放，市區(qū)內(nèi)河水系不堪重負(fù)?！?/p>

　　找源頭、堵污水、引清流，杭州市治水辦推出一系列舉措，招招“手起刀落”。

　　比如，污水零直排，杭州堵了12000多個(gè)污水排放口。這是什么概念？胡偉解釋說：“所謂污水零直排，就是解決截污納管最后一公里問題。以前，許多生活污水沒有經(jīng)過處理，直接排放到河里?，F(xiàn)在，想方設(shè)法讓它去它該去的地方。比如在河岸邊外掛一條人工溝渠，所有的污水先排放到溝里，收集起來輸送到市政管網(wǎng)，最后到污水處理廠，處理干凈再排放到河里?！?/p>

　　又比如，引清水入城?！皩㈠X塘江的水，經(jīng)過沉沙處理后，引至內(nèi)河，促進(jìn)水循環(huán)，提高水體透明度。”簡單地說，就是用錢塘江水去濁度后，把內(nèi)河河道都沖刷了一遍。到2016年，杭州已經(jīng)實(shí)施了十大清水入城工程。先期引水入城的西溪濕地已經(jīng)嘗到甜頭，濕地的水體透明度有了明顯的改觀。

　　還有，就是“以治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”，下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)，關(guān)閉重污染企業(yè)。過去這幾年，杭州以壯士斷腕的決心，在錢塘江沿岸關(guān)閉了1800多家重污染、高能耗企業(yè)，“像富陽的造紙，蕭山的印染，建德的化工”。這些昔日當(dāng)?shù)匾詾楹赖膲K狀經(jīng)濟(jì)，在歷經(jīng)了“五水共治”后，悄然發(fā)生了“質(zhì)”的變化，許多企業(yè)家在這次洗禮中真正體會(huì)到了什么叫做“鳳凰涅槃，浴火重生”。

　　這些治水工作，說起來很簡單，做起來卻很復(fù)雜?！皟H僅是面上治理的黑臭河，我們就整治了1800多公里，相當(dāng)于再挖一條大運(yùn)河！”

　　還有人人耳熟能詳?shù)摹昂娱L制”?！盀榱苏嬲尯娱L制落實(shí)到位，我們推出河長APP，1845條河3000多個(gè)河長，全在里面。河長們巡河次數(shù)、巡河軌跡，都有GPS追蹤定位，可一鍵查詢?！?/p>

　　時(shí)至今日，這項(xiàng)最初“幾乎很難完成的任務(wù)”，杭州越做越有信心?！翱春贾葜嗡尚?，有個(gè)很簡單的訣竅：就是看運(yùn)河水質(zhì)。運(yùn)河是杭州內(nèi)河地勢(shì)最低的，市區(qū)70%的地表徑流要匯入運(yùn)河，過去很長一段時(shí)間是劣V類水，2016年已經(jīng)全線成功‘摘帽’?，F(xiàn)在晴天基本穩(wěn)定在III—IV類水。而III類水，是相當(dāng)不容易的，達(dá)到了飲用水標(biāo)準(zhǔn)。”

　　可以說，杭州已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)“縣市全域可游泳，城區(qū)污水零直排?！?/p>

　　治氣：

　　杭州成全國首座“三無”城市，PM2.5沖擊國際標(biāo)準(zhǔn)

　　從G20杭州峰會(huì)前夕開始，每隔一段時(shí)間，杭州人的朋友圈就會(huì)被“天氣大片”刷屏：通透的藍(lán)天、棉花糖般的白云、絢爛的晚霞、雨后的彩虹……

　　如果說，杭州的治水，已經(jīng)隨著全省的步伐成為聞名全國的標(biāo)桿；那么，在“治氣”上，胡偉一直“底氣不足”?！八遥珿20的到來，讓我們攻克了一連串的歷史難點(diǎn)?！?/p>

　　同樣以“問題導(dǎo)向”為先。根據(jù)有關(guān)檢測報(bào)告，機(jī)動(dòng)車尾氣是杭州空氣的首要污染源，占三成以上?！翱諝庵卫恚贾菹葟臋C(jī)動(dòng)車入手。”胡偉說。

　　用新能源或清潔能源公交車替換柴油公交車，全面淘汰22.8萬輛黃標(biāo)車，是杭州治理汽車尾氣的兩大重要手段。

　　胡偉給記者算了一筆賬：一輛柴油公交車的尾氣排放量，相當(dāng)于200輛私家車；一輛黃標(biāo)車的尾氣排放量，相當(dāng)于100輛私家車。“杭州城區(qū)5000余輛公交車的替換，相當(dāng)于減少了100萬輛私家車。去年杭州最后8萬多輛黃標(biāo)車被淘汰，尾氣排放量最起碼減了30%?！?/p>

　　燃煤煙氣，是杭州空氣的次要污染源，約占三分之一。2015年底，杭州耗資100多億元，先后關(guān)停了蕭山電廠、半山電廠的燃煤機(jī)組和杭鋼半山生產(chǎn)基地這三個(gè)“用煤大戶”、“排放大戶”。杭州由此每年削減燃煤達(dá)250萬噸，主城區(qū)用煤量少了一半，對(duì)減少燃煤煙氣的貢獻(xiàn)不可估量。

　　一系列“重拳”出擊，杭州率先成為了全國大中城市中首個(gè)全面實(shí)現(xiàn)無燃煤火電廠、無鋼鐵生產(chǎn)基地、無黃標(biāo)車的“三無”城市。

　　逐年下降的PM2.5濃度，是杭州空氣質(zhì)量改善的一個(gè)印證?！昂贾軵M2.5年平均濃度，2013年為70μg/m3(微克每立方米)，2014年65μg/m3，2015年為57μg/m3，2016年首次沖進(jìn)50大關(guān)，為48.85μg/m3?！?/p>

　　未來五年：

　　讓天藍(lán)水清的好日子常伴杭州人左右

　　這座城市的改變，老百姓一點(diǎn)一滴看在眼里。

　　2013年群眾滿意度調(diào)查中排名靠后的環(huán)保局，2014、2015年大踏步前進(jìn)了30名，去年又繼續(xù)大幅進(jìn)位。

　　毫無疑問，治水、治氣，未來五年仍是杭州的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　胡偉說，治水方面，僅2017年，杭州將投入300多億元，完成八大類3000多個(gè)治水項(xiàng)目，III類水市控?cái)嗝嬉_(dá)到90%以上。特別值得一提的是，到2018年底，千島湖配水工程就將完成?！皩脮r(shí)，每一個(gè)杭州人打開水龍頭，就可以喝上從千島湖送過來的‘農(nóng)夫山泉’！”

　　“治氣是杭州打造世界名城的一塊短板。未來五年，依然任重而道遠(yuǎn)?！焙鷤フf，PM2.5濃度的國際標(biāo)準(zhǔn)是年均35μg/m3以下，“希望在‘十三五’結(jié)束時(shí)，PM2.5濃度能控制在42μg/m3以下，目標(biāo)是爭取沖進(jìn)40大關(guān)！努力向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近。”

　　與此同時(shí)，杭州今年上半年還會(huì)出臺(tái)《打造全市域清潔排放區(qū)實(shí)施意見》。打造清潔排放區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要先行，通俗一點(diǎn)講，就是國家沒有標(biāo)準(zhǔn)的，杭州參照國際標(biāo)準(zhǔn)建立自己的標(biāo)準(zhǔn)；國家有標(biāo)準(zhǔn)的，杭州要比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格；以標(biāo)準(zhǔn)來倒逼治理。同時(shí)杭州還要繼續(xù)打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市。胡偉透露說：自新《環(huán)保法》實(shí)施后，因環(huán)境違法，杭州已拘留了200多人。“今后，因?yàn)槠茐沫h(huán)境而被罰得傾家蕩產(chǎn)，完全有可能，甚至還會(huì)因涉罪而身陷囹圄?！?/p>

　　天藍(lán)、水清、陽光明媚，這樣的日子，胡偉也滿懷憧憬?！跋嘈旁诓贿h(yuǎn)的將來，我們就能把人們兒時(shí)記憶中的美麗杭州找回來！為此，我們要一直奮斗在路上！”