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寧波"幼魚保衛(wèi)戰(zhàn)"：劃定保護"底線" 構(gòu)建全程監(jiān)管鏈

寧波"幼魚保衛(wèi)戰(zhàn)"：劃定保護"底線" 構(gòu)建全程監(jiān)管鏈

2017年04月05日 15:10:48 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:余建文 李傳斌 劉御芳

執(zhí)法船圍堵“三無”漁船。(李傳斌提供)

　　“涸澤而漁”，過度捕撈，是導(dǎo)致“東海無魚”困境的重要因素。去年，浙江省全面啟動“幼魚保衛(wèi)戰(zhàn)”，年底，省人大常委會出臺全國首例保護幼魚專項決定，為東海幼魚資源保護提供法律保障。2017年的春天，一場升級版的“幼魚保護戰(zhàn)”已經(jīng)拉開序幕——

　　3月24日，象山縣海洋與漁業(yè)局和縣市場監(jiān)管局的執(zhí)法人員走進丹城中心菜場、蓬萊菜場等幾個大型農(nóng)貿(mào)市場，查看攤檔上海水魚的品類、規(guī)格大小，了解銷售渠道，并發(fā)放800余份資料，宣傳、講解有關(guān)幼魚保護決定。

　　當天，我省幼魚最小可捕規(guī)格新政開始實施?！坝嘘P(guān)信息我們之前在微信上就看到了，非常必要”，不少商販表示，會堅決按要求執(zhí)行，為保衛(wèi)東?！八{色糧倉”出一份力。

　　規(guī)格不達標不許賣，劃定保護“底線”

　　根據(jù)省海洋水產(chǎn)研究所檢測，東海的主要經(jīng)濟魚種類以補充群體和1齡魚為主，群體結(jié)構(gòu)持續(xù)呈低齡化、小型化態(tài)勢。

　　幼魚要保護，人人贊同。但怎樣大小的魚算幼魚?很少有人說得清。查閱之前各種媒體的相關(guān)報道，往往用“筷子帶魚”“硬幣鯧”來比喻，十分含糊。此次省人大常委會《關(guān)于加強海洋幼魚資源保護促進浙江漁場修復(fù)振興的決定》中，明確未達到最小可捕過渡性規(guī)格的幼魚，一律禁止進入農(nóng)貿(mào)市場、餐飲領(lǐng)域銷售，并授權(quán)省漁業(yè)主管部門制定一定期限內(nèi)的最小可捕過渡性規(guī)格，并且規(guī)定，“漁船帶回的保護品種幼魚總量不得超過本航次裝載漁獲物重量的20%?！?/p>

　　目前，我省漁業(yè)主管部門將帶魚、大黃魚、小黃魚、銀鯧、三疣梭子蟹6個品種確定為重點保護品種，并規(guī)定了每個品種到2020年底前的過渡性規(guī)格。

　　市漁政支隊相關(guān)負責人說，捕獲量占比禁止超過20%，不達規(guī)格的魚禁止銷售，這為幼魚保護劃定了一條“底線”，且比較符合現(xiàn)實狀況，利于執(zhí)法操作，與網(wǎng)具整治基本同步。通過加強對漁港碼頭漁獲物的檢查，遏制幼魚超量捕撈行為。

　　保護幼魚，有些“習慣”得改改

　　鮮活的海產(chǎn)品一直是甬城市民的最愛。對野生小海鮮，很多人更是“一往情深”。

　　市海洋與水產(chǎn)研究院相關(guān)負責人說，擁抱“野生貨”，嫌棄“養(yǎng)殖貨”，這種心理對海洋漁業(yè)資源的保護和恢復(fù)十分不利。如今，海捕魚蝦越來越稀缺，身價節(jié)節(jié)攀升，說明漁場修復(fù)仍任重道遠。在餐飲行業(yè)，小海鮮逐年走俏，市民的這一喜好也會對幼魚保護帶來副作用。

　　根據(jù)規(guī)定，在伏休期的一定期限內(nèi)，除了上述6種保護品種，冰鮮龍頭魚與活體蝦姑也被列入禁售行列。漁業(yè)部門人士說，對此，市民不必過于擔心市場“斷供”。隨著海水養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，這幾年，市場上養(yǎng)殖水產(chǎn)品的供應(yīng)量已經(jīng)超過海捕量，且品質(zhì)不斷提升。即便伏休期延長，品種繁多的養(yǎng)殖水產(chǎn)品依然能滿足休漁期市場供應(yīng)，也希望市民能拋棄“成見”，變一變口味。

　　此外，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的“口味”也要變。目前，像大黃魚、鯧魚、虹鱒等海水魚養(yǎng)殖場，很多仍沿用冰鮮魚當飼料投喂的傳統(tǒng)模式，亟待改變。象山一家養(yǎng)殖企業(yè)負責人表示，去年起，他就真切感受到，飼料魚價格一直在漲，“幼魚保護力度一再加碼，鮮活飼料魚將更為緊缺，必須轉(zhuǎn)型”。目前，該企業(yè)在大黃魚養(yǎng)殖上已開始試驗投喂配合飼料，“與之相關(guān)的研究、養(yǎng)殖模式的改進得加快進度，適應(yīng)市場的變化”。

　　不捕，不傷、不食幼魚，需要全社會的一致行動。

　　從捕撈到運輸、銷售，構(gòu)建全程監(jiān)管鏈

　　保衛(wèi)幼魚是一場全民動員的攻堅戰(zhàn)?！稕Q定》明確，要建立健全涉漁部門執(zhí)法聯(lián)動機制，從捕撈、運輸?shù)搅魍ǜ鱾€環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，構(gòu)建幼魚保護的堅實“長城”。

　　目前，我市重點涉漁區(qū)域已經(jīng)制定了相關(guān)方案，根據(jù)檢查地點和對象的不同，各相關(guān)部門進行分工，防止出現(xiàn)重復(fù)檢查和“三不管”現(xiàn)象。

　　如奉化區(qū)就規(guī)定，海上捕撈漁船、漁港碼頭、水產(chǎn)養(yǎng)殖場由漁業(yè)部門承擔監(jiān)管職責，嚴查非法捕撈行為和超量捕撈保護品種幼魚的行為。對冷凍廠、魚粉廠等定點收購單位，漁業(yè)部門與經(jīng)信部門聯(lián)合主管，而超市、商販攤檔、大型農(nóng)貿(mào)市場等市場流通環(huán)節(jié)，由市場監(jiān)管、城管、商務(wù)部門為主，漁業(yè)部門配合，形成一張覆蓋全域的巡查監(jiān)管“網(wǎng)”。

　　市漁政部門人士說，這種“雙規(guī)制”的安排，有利于漁業(yè)部門集中精力，管控住捕撈、供應(yīng)源頭，同時集合其他部門力量，加強末端銷售監(jiān)管。

　　在去年的“幼魚保護攻堅戰(zhàn)”和“伏季休漁保衛(wèi)戰(zhàn)”中，我市實施多部門協(xié)同、聯(lián)動管控，構(gòu)建起常態(tài)長效監(jiān)管機制。全年開展?jié)O政執(zhí)法2000余次，查獲涉漁“三無”船舶124艘，清剿違規(guī)禁用網(wǎng)具8萬余頂(張)。此外，查處涉漁案件445件，其中移送公安機關(guān)32件，刑拘93人，網(wǎng)上追逃1人，行刑銜接顯示強大震懾力，有效遏制違法捕撈幼魚現(xiàn)象。

　　今年，根據(jù)新規(guī)定，東海從5月1日起進入伏休期，較以往提前了一個月，為漁場資源修復(fù)創(chuàng)造更好的休養(yǎng)生息環(huán)境。市海洋與漁業(yè)局相關(guān)負責人說，要用好用足國家新伏休制度和省人大保護幼魚決定兩大法制利器，提高打擊精準度，把“兩戰(zhàn)”執(zhí)法行動進行到底，實現(xiàn)杜絕涉漁“三無”船舶、“絕戶網(wǎng)三不見”、完成“船證不符”漁船整治核查的“三個基本”的目標。