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小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，如何避免出現(xiàn)千鎮(zhèn)一面的情況？

小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，如何避免出現(xiàn)千鎮(zhèn)一面的情況？

專訪浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊曉光

2017年03月07日 16:52:32 瀏覽量: 來源:浙江在線-浙商網(wǎng) 作者:浙商網(wǎng)

　　東坑的心田景，橫店的影視城，王壇的紹甘線梅帶，楓橋的孝義路古建筑……眼下，一場遍及全省1191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“變臉”行動正在如火如荼地開展。

　　自去年9月浙江吹響小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動號角以來，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，整治環(huán)境衛(wèi)生，整治城鎮(zhèn)秩序，整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作。

　　為什么要進(jìn)行小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治?如何整治?如何避免出現(xiàn)千鎮(zhèn)一面的情況?對此，浙江在線記者專訪了浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長，同時(shí)也是省整治辦規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)組組長的楊曉光博士。

　　規(guī)劃引領(lǐng) 不提倡大拆大建

　　楊曉光認(rèn)為，長久以來，浙江以鎮(zhèn)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭力。小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，與塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場相互促進(jìn)，集聚了大量勞動密集型中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一度占據(jù)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

　　不過，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，夾在現(xiàn)代城市和美麗鄉(xiāng)村間的小城鎮(zhèn)日益失落。

　　“過去一段時(shí)間里，城市發(fā)展的好，鄉(xiāng)村從‘千村示范、萬村整治’開始也有很大變化，小城鎮(zhèn)處在中間，確實(shí)存在一些問題?！睏顣怨庹f，“比如環(huán)境問題較突出，功能不太完善，集聚人口能力不強(qiáng)，對鄉(xiāng)村的輻射作用也比較弱，沒有發(fā)揮好連接城鄉(xiāng)的作用?！?/p>

　　究其原因，無規(guī)劃、亂規(guī)劃、隨意調(diào)整規(guī)劃需要“背鍋”。

　　“開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，規(guī)劃設(shè)計(jì)上有兩大主線，一是從面上改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差的突出問題，另一個(gè)就是對小城鎮(zhèn)特色的挖掘和打造?！?/p>

　　在楊曉光看來，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的規(guī)劃是綜合性、協(xié)調(diào)性的規(guī)劃，同時(shí)也是近期和遠(yuǎn)期結(jié)合的規(guī)劃，既涉及物質(zhì)空間的安排，又要重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)秩序的管理，要通過特色打造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　那么，具體怎么規(guī)劃?

　　楊曉光告訴記者，在2月27日召開的全省整治辦主任會議上，大家有一個(gè)共識，即規(guī)劃要以整治為主，不提倡大拆大建，要盡可能保持小城鎮(zhèn)原有的風(fēng)貌，并使之與自然環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

　　換句話說，在原來的框架下，上改下、白改黑，把“蜘蛛網(wǎng)”和凹凸不平的道路理清；改造立面、強(qiáng)調(diào)特色景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，挖掘當(dāng)?shù)亍办`魂”將其投射到具體的整治項(xiàng)目中；關(guān)閉或改造“低小散”，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展騰出空間和資源……

　　以產(chǎn)業(yè)為靈魂 未來小城鎮(zhèn)什么樣?

　　蕭山河上鎮(zhèn)，拆掉13家生產(chǎn)紙加工和服裝的低小散企業(yè)，騰出52畝土地建民宿，結(jié)合這個(gè)片區(qū)原有的民宿大力發(fā)展旅游業(yè)；紹興東浦鎮(zhèn)，利用環(huán)境綜合整治及打造黃酒小鎮(zhèn)的契機(jī)，在黃酒文化的延伸上做文章，盤活小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)……

　　在臟亂差的問題基本解決的前提下，城鎮(zhèn)面貌改善了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也跟上了，這是楊曉光眼中小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的理想成果。

　　他向浙江在線記者表示，浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展路徑大致可以分為三類，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在大城市周邊，可以利用互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃新業(yè)態(tài)，“比如烏鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)(倉前街道)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)達(dá)了，許多企業(yè)不再需要布局在城市中心，而可以在城市周邊落戶，這些周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治的過程中能夠?yàn)樾聵I(yè)態(tài)功能的再造騰出空間，發(fā)展信息技術(shù)、金融等新興產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　另一些自然生態(tài)上有優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比如麗水、衢州等地，則利用好這些資源，發(fā)展休閑旅游、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)。

　　“小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)與特色小鎮(zhèn)形成整體，推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式轉(zhuǎn)型，提升整個(gè)城鎮(zhèn)的品質(zhì)?！睏顣怨庹f，在浙江，一個(gè)個(gè)特色小鎮(zhèn)早已遍地開花，而小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，則是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能，應(yīng)注意與特色小鎮(zhèn)聯(lián)動推進(jìn)，對小城鎮(zhèn)整體發(fā)展要有長遠(yuǎn)謀劃。

　　“再則還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本身就是以服務(wù)功能為主，那就干干凈凈地為老百姓提供環(huán)境優(yōu)良的生活服務(wù)?！?/p>

　　隨著整治行動的開展，楊曉光說，一個(gè)個(gè)小鎮(zhèn)正在形成獨(dú)具特色的發(fā)展路徑，“通過這次整治，各地在產(chǎn)業(yè)的打造上能夠進(jìn)一步，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索出一條出路，整出空間和資源，為下一步的發(fā)展打下基礎(chǔ)。未來，肯定不止一個(gè)‘夢想小鎮(zhèn)’、‘莫干山小鎮(zhèn)’?！?/p>