浙江憑啥能解“垃圾圍城”
浙江憑啥能解“垃圾圍城”
2017年02月06日 09:06:25 瀏覽量: 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:
上圖 金華灃浦鎮(zhèn)后余村，村民在分類垃圾箱前進(jìn)行投放。
右下圖 在嘉興市周王廟鎮(zhèn)長(zhǎng)春村，每家每戶門口都放了可堆肥、不可堆肥和餐廚垃圾桶。徐燕飛攝
位于金華市嶺下鎮(zhèn)嶺五村的垃圾分類投放點(diǎn)。
垃圾分類，人稱“世界性難題”。春節(jié)前夕，記者在浙江調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，這道難題正在被有效破解?！袄鴩恰钡恼憬鹁淼玫搅酥醒胗嘘P(guān)部門的肯定，并將在全國(guó)推廣。
浙江的垃圾分類工作起步較早。早在2000年，杭州成為全國(guó)第一批8個(gè)垃圾分類處理試點(diǎn)城市之一。2003年，浙江啟動(dòng)“千村示范萬(wàn)村整治”工程，以農(nóng)村垃圾集中處理、村莊環(huán)境整治入手，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2013年，浙江推廣農(nóng)村垃圾減量化資源化試點(diǎn)，成效顯著。截至2015年底，全省設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋面超過(guò)50%，縣以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99.3%;全省農(nóng)村生活垃圾集中處理覆蓋率超過(guò)90%，4500個(gè)省級(jí)生活垃圾分類與減量試點(diǎn)村每年可減少垃圾40多萬(wàn)噸。
源頭分類 就地處理
垃圾分類，要從源頭分類抓起。浙江將垃圾分類的突破口，鎖定在農(nóng)村。
在金華市婺城區(qū)竹馬鄉(xiāng)向家源村，70多歲的村民李根娣每天清晨都會(huì)拎出兩個(gè)垃圾袋，“會(huì)爛的垃圾放綠色桶，不會(huì)爛的放灰色桶?！痹谙蚣以创澹迕穹诸惾永缫研纬闪?xí)慣。
若按照舊有的“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”模式，金華現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)剩余壽命不到6年。為推行群眾可接受、簡(jiǎn)便易行的垃圾分類方式，金華嘗試“二分法”:將生活垃圾分為會(huì)爛的、不會(huì)爛的?！昂娃r(nóng)民講垃圾分類，要用農(nóng)民的話?！苯鹑A市政協(xié)主席陶誠(chéng)華告訴記者，這套分類標(biāo)準(zhǔn)雖然算不上多準(zhǔn)確，但簡(jiǎn)潔易懂，符合農(nóng)村實(shí)際。
為確保垃圾分類到位，在農(nóng)戶基本分類的基礎(chǔ)上，浙江多地實(shí)行“農(nóng)戶一次分類+村保潔員二次分類”的模式，由村里的保潔員進(jìn)行二次分揀、分類處理，會(huì)爛的，就地就近漚肥;不會(huì)爛，但能賣錢的回收，不能賣錢的集中外運(yùn)。
據(jù)記者了解，2013年以來(lái)，浙江選擇一批村莊開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類減量試點(diǎn)，垃圾分類制度由點(diǎn)及面，不少地方甚至實(shí)現(xiàn)了“全域覆蓋”。
“推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾分類，實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無(wú)害化處置，是解決垃圾‘進(jìn)城下鄉(xiāng)’的有效途徑。”浙江省農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在生活垃圾中，廚余垃圾占一半以上，這部分垃圾采取不同工藝，經(jīng)過(guò)科學(xué)的處理就可以還山還田當(dāng)肥料。
垃圾分類的關(guān)鍵是人，怎樣讓群眾主動(dòng)參與是重點(diǎn)。浙江一些地區(qū)利用農(nóng)村“熟人社會(huì)”的特點(diǎn)，在村里設(shè)置“紅黑榜”和“笑臉墻”，用考核機(jī)制激發(fā)村民自主性。
“哪個(gè)農(nóng)戶家里被點(diǎn)名沒(méi)做好，他們自己就會(huì)覺(jué)得很沒(méi)面子?！苯鹑A婺城區(qū)下張家村是遠(yuǎn)近聞名的垃圾分類示范村，村黨支部書記錢瑞華告訴記者，每次垃圾分類檢查情況通報(bào)時(shí)，村民們都會(huì)早早地等在那里。變被動(dòng)為主動(dòng)，將垃圾分類當(dāng)作自己分內(nèi)的事來(lái)完成，效果自然就好了。
在富春江畔的桐廬縣，183個(gè)行政村中有29個(gè)取消了保潔員;在浦江縣，全縣409個(gè)行政村已完成垃圾分類處置，建成16個(gè)生態(tài)處理中心和17座陽(yáng)光房，垃圾分類實(shí)現(xiàn)了從“政府推著走”到“村民主動(dòng)干”的轉(zhuǎn)變。
因地制宜 變廢為肥
前端分類只是垃圾減量的第一步，只有抓好終端處理，才能實(shí)現(xiàn)資源化利用，讓垃圾“各行其道”。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，目前垃圾分類存在“先分后混”的情況，一些地方將分好類的垃圾混同裝車，嚴(yán)重挫傷了居民的分類熱情，垃圾分類不免顯得費(fèi)時(shí)費(fèi)力多此一舉。而如果采用分車裝運(yùn)，但終端處理依然采用混同填埋的方式，那分車的成本也相當(dāng)于“打水漂”。
為實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化利用，《浙江省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》明確，浙江正以末端分類處置促進(jìn)前端分類長(zhǎng)效推進(jìn)，到2020年，50%以上市縣將具備兩種(含)以上生活垃圾末端分類處置能力。
浙江各地因地制宜，垃圾分類自創(chuàng)“樣本”。
目前，浙江已形成機(jī)器快速成肥、太陽(yáng)能普通堆肥和微生物發(fā)酵處理等模式，全省農(nóng)村每年減少垃圾40多萬(wàn)噸。其中，浙江獨(dú)有的機(jī)器快速成肥措施成效顯著，截至2016年底全省已配置700多臺(tái)機(jī)器;微生物發(fā)酵資源化快速成肥已在500多個(gè)村莊試點(diǎn)。
在浦江縣鄭家塢鎮(zhèn)的垃圾處理站內(nèi)，記者看到工作人員正用粉碎機(jī)將垃圾絞碎，再倒進(jìn)微生物處理機(jī)器的處理倉(cāng)。“經(jīng)過(guò)24小時(shí)的高溫發(fā)酵，就能產(chǎn)出有機(jī)肥?！惫ぷ魅藛T介紹，一臺(tái)微生物處理機(jī)器，一天可以處理2噸垃圾，產(chǎn)生400公斤左右的有機(jī)肥原料。
與鄭家塢鎮(zhèn)的微生物發(fā)酵處理不同，金華市塘雅鎮(zhèn)因部分村莊規(guī)模較小，采用八村聯(lián)建陽(yáng)光堆肥房的方式。每日可爛垃圾的投入量多，使堆肥房?jī)?nèi)持續(xù)高溫發(fā)酵，確保了堆肥質(zhì)量;多村聯(lián)建，節(jié)約了30%的建設(shè)資金和70%的土地資源。
目前，浙江省各地新建太陽(yáng)能垃圾堆肥房1849個(gè)、微生物發(fā)酵資源化快速成肥機(jī)器120臺(tái)，垃圾車8000臺(tái)，垃圾減量40多萬(wàn)噸，減少垃圾運(yùn)輸費(fèi)用4500多萬(wàn)元。
垃圾資源化產(chǎn)生的有機(jī)肥供不應(yīng)求。金華市灃浦鎮(zhèn)東張村76歲的張樟彩是堆肥房的?？?，家里一畝三分地的肥料都從這里取用。說(shuō)起垃圾分類，他豎起大拇指:“垃圾分類能變出肥料，太好了。”
建章立制 長(zhǎng)效管理
無(wú)論從頂層設(shè)計(jì)、體制完善，還是資金投入、宣傳教育等角度，垃圾分類都不是一蹴而就的事。只有建立切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類常態(tài)化。
長(zhǎng)效保障機(jī)制必須要有足夠的資金支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省財(cái)政按照試點(diǎn)村數(shù)量和平均每村30萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行切塊下達(dá)。補(bǔ)助資金由試點(diǎn)縣(市、區(qū))統(tǒng)籌使用，專項(xiàng)用于微生物發(fā)酵資源化處置生物堆肥設(shè)備設(shè)施購(gòu)置和安裝等。試點(diǎn)兩年來(lái)，省撥財(cái)政資金4260萬(wàn)元，農(nóng)村垃圾治理工作總投入13.6億元。
為突破資金瓶頸，不少地方開(kāi)始探索市場(chǎng)化運(yùn)作。
湖州市德清縣在全國(guó)率先實(shí)施“一把掃帚掃到底”的管理模式，由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公司統(tǒng)一保潔、收集、清運(yùn)、處理、養(yǎng)護(hù)，讓城鄉(xiāng)環(huán)境不再“多頭管”;杭州市桐廬縣環(huán)溪村、余杭區(qū)沿山村等通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，將保潔、收運(yùn)服務(wù)等委托給專業(yè)公司和人員;金華永康市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與農(nóng)戶簽訂垃圾清理和運(yùn)輸承包合同，吸引民間資本投入農(nóng)村環(huán)境整治……
借市場(chǎng)外力的同時(shí)，浙江還積極探索垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，為垃圾分類長(zhǎng)效運(yùn)行創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力。在桐廬，農(nóng)家土肥擺上省內(nèi)各大超市的貨架，一斤售價(jià)達(dá)6.6元，成了“搶手貨”。企業(yè)所得又反哺長(zhǎng)效化管理經(jīng)費(fèi)，形成垃圾分類全產(chǎn)業(yè)鏈。
記者注意到，在垃圾分類過(guò)程中，浙江特別注重將建章立制貫穿其中，構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制。
2015年，省政府將“設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到50%”作為民生實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)各市進(jìn)行考核。杭州、寧波、紹興、金華等市已將生活垃圾分類納入市本級(jí)對(duì)各部門、各城區(qū)和各國(guó)有企事業(yè)單位的年度工作考核。
在衢州市龍游縣賀田村，每一個(gè)垃圾袋都要接受“考核”。村民們把垃圾袋編號(hào)分類，貼上“身份證”，做到見(jiàn)袋知人。這種全國(guó)首創(chuàng)的垃圾可追溯制度，真正實(shí)現(xiàn)了垃圾處理責(zé)任到人。
截至2015年底，浙江已有83個(gè)縣(市、區(qū))的4500個(gè)建制村，對(duì)垃圾進(jìn)行三化處理。如今，浙江又有更高目標(biāo):力爭(zhēng)到2020年，全省50%的建制村生活垃圾分類處理達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣以上城市全面推行生活垃圾分類處理工作。
責(zé)任編輯：朱詩(shī)意 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
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