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全面從嚴(yán)治黨按下“快進(jìn)鍵” 2016年浙江正風(fēng)反腐紀(jì)事

全面從嚴(yán)治黨按下“快進(jìn)鍵” 2016年浙江正風(fēng)反腐紀(jì)事

2016年12月26日 08:40:16 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:丁謹(jǐn)之 顏新文

　　堅(jiān)決打贏黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng)，扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在推進(jìn)管黨治黨進(jìn)程中的關(guān)鍵性作用——今年初召開的省紀(jì)委十三屆五次全會(huì)向全省人民作出了莊嚴(yán)承諾。

　　回顧2016年，全面從嚴(yán)治黨旋律昂揚(yáng):浙江省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題712件，處理黨員干部1074人;相繼開展3輪專項(xiàng)巡視，共發(fā)現(xiàn)違反“四個(gè)著力”方面問題317個(gè);省紀(jì)委各派駐機(jī)構(gòu)開展約談函詢1052人次……

　　這一年，全面從嚴(yán)治黨制度在浙江省落地生根，監(jiān)察體制改革試點(diǎn)在浙江省上下求索。梳理“嚴(yán)”字當(dāng)頭的2016年，五大看點(diǎn)激揚(yáng)正氣，收獲民心。

　　推進(jìn)制度建設(shè)

　　夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，突出實(shí)踐“第一種形態(tài)”

　　隨著推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”制度建設(shè)步伐加快，黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任匯報(bào)會(huì)已成為浙江省各級(jí)黨委(黨組)“一把手”必赴的“考場(chǎng)”。

　　2016年，浙江省各級(jí)黨委(黨組)已連續(xù)3年全部向上一級(jí)黨委、紀(jì)委提交書面報(bào)告，所有市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人全部向上一級(jí)紀(jì)委當(dāng)面報(bào)告?zhèn)€人履行“第一責(zé)任人”職責(zé)和廉潔自律情況并接受評(píng)議。此外，明確要求各級(jí)黨委(黨組)必須在3個(gè)月內(nèi)反饋整改落實(shí)情況，并同步開展督促指導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)問題整改落實(shí)。

　　制度建設(shè)有力地推動(dòng)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”的實(shí)踐。各級(jí)黨委和紀(jì)委突出抓好“第一種形態(tài)”的運(yùn)用，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。將實(shí)踐“第一種形態(tài)”與落實(shí)主體責(zé)任相結(jié)合，黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)約談?dòng)袉栴}反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為浙江省一項(xiàng)新制度。

　　問題早發(fā)現(xiàn)，關(guān)口提前移。浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)照“六大紀(jì)律”，起底問題線索，按照“五類處置方式”綜合分析、準(zhǔn)確研判、快速處置，確保問題線索“零積壓”。限定線索處置時(shí)間為1個(gè)月，2016年以來，全省共收到問題線索21794件，均在1個(gè)月內(nèi)妥善處置。

　　以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，浙江省不斷加強(qiáng)“一案雙查”力度。2016年來，全省共有366名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因履行“兩個(gè)責(zé)任”不力被追責(zé)。2016年5月，省紀(jì)委還對(duì)5起落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力受到責(zé)任追究的典型問題，進(jìn)行集中公開通報(bào)。

　　兩個(gè)“全覆蓋”

　　實(shí)現(xiàn)省本級(jí)、各市縣巡視全覆蓋，三級(jí)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋

　　全覆蓋，是2016年浙江反腐領(lǐng)域最值得驕傲的關(guān)鍵詞。它，意味著織就一張更嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)。

　　省委巡視組從7個(gè)增至10個(gè)后，2016年，浙江省繼續(xù)加快巡視節(jié)奏，相繼開展3輪專項(xiàng)巡視，目前已完成40家，正巡視26家，共發(fā)現(xiàn)違反“四個(gè)著力”方面問題317個(gè)，年底前將實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。

　　此外，“回頭看”一詞，首次出現(xiàn)在巡視工作中。2016年第三輪巡視中，省委巡視組同時(shí)對(duì)6個(gè)縣(市、區(qū))開展巡視“回頭看”，以形成更有力震懾，提升監(jiān)督效果。

　　省委還專門出臺(tái)意見，明確在市、縣(市、區(qū))全面開展巡察，將監(jiān)督觸角進(jìn)一步向基層延伸。目前，全省已有8個(gè)市、70個(gè)縣(市、區(qū))部署開展。

　　更早交出全覆蓋成績(jī)單的，是浙江省的派駐機(jī)構(gòu)改革工作。今年2月，浙江省全面完成省、市、縣三級(jí)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“全覆蓋”，共設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)1831家，監(jiān)督6407家單位。

　　派駐監(jiān)督的任務(wù)、措施、要求逐步明晰:浙江省制定實(shí)施廉情報(bào)告制度，要求派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)定期向省紀(jì)委班子口頭匯報(bào)履職情況，重點(diǎn)匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的問題線索，目前已進(jìn)行4輪口頭報(bào)告;共對(duì)全省1500余名省市派駐紀(jì)檢干部、4000余名縣派駐機(jī)構(gòu)干部進(jìn)行輪訓(xùn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年來，省紀(jì)委各派駐機(jī)構(gòu)共出臺(tái)相關(guān)配套措施119項(xiàng)，開展監(jiān)督檢查455次、巡察148次，發(fā)現(xiàn)駐在單位落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任方面問題570個(gè)，提出意見建議926條;開展約談函詢1052人次;建立健全制度規(guī)定386項(xiàng)。

　　試點(diǎn)監(jiān)察體制改革

　　先行先試各項(xiàng)工作有序推進(jìn)

　　2016年末，浙江成了正風(fēng)反腐領(lǐng)域的弄潮兒。

　　11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》。從11月初開始，浙江省在短短1個(gè)月3次召開專題會(huì)議，研究部署改革試點(diǎn)工作，為全國(guó)監(jiān)察體制改革先行先試。

　　11月2日，省委成立省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，省委書記任組長(zhǎng)，省委副書記和省紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，省人大常委會(huì)、省紀(jì)委、省高院、省檢察院、省委組織部、省委政法委、省編委辦、省人大法工委、省公安廳等有關(guān)負(fù)責(zé)人任成員，并在省紀(jì)委設(shè)立辦公室。

　　11月4日，省委抽調(diào)省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委辦公廳、省委政研室、省委政法委、省人大法工委、省檢察院、省公安廳等相關(guān)部門人員，分別成立組織架構(gòu)起草組和履職運(yùn)行起草組，著手起草監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施辦法。起草工作已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　12月5日，省委提出要聚焦試點(diǎn)方案所確定的任務(wù)，列出任務(wù)清單、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好監(jiān)察委員會(huì)的組建和轉(zhuǎn)隸等工作落實(shí);明確職責(zé)定位，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行人員劃轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)銜接，同時(shí)指導(dǎo)市縣推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，要求各市、縣(市、區(qū))成立監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，按省委要求推進(jìn)改革。

　　目前，涉及浙江省監(jiān)察體制改革的系列具體工作基本就緒。

　　正風(fēng)肅紀(jì)力度不減

　　部署落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”

　　堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，始終是浙江正風(fēng)反腐工作的重點(diǎn)之一。

　　一年來，每逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各級(jí)正風(fēng)肅紀(jì)工作組便現(xiàn)身各大景區(qū)、飯店和政府辦公樓內(nèi)外，嚴(yán)查公款吃喝、收受節(jié)禮等情況，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

　　針對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問題，浙江省各地還將互聯(lián)網(wǎng)思維引入糾“四風(fēng)”:杭州使用公安“天眼”系統(tǒng)，管控公務(wù)用車;鄞州創(chuàng)新使用“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，排摸違紀(jì)線索等。

　　為著力糾正和查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，浙江省全面推進(jìn)農(nóng)村基層作風(fēng)巡查，盯緊信訪反映比較集中、“四風(fēng)”問題比較突出的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、村民委員會(huì)成員。今年，全省共發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層各類問題16962個(gè)、立案1609件、黨政紀(jì)處分1198人、移送司法機(jī)關(guān)188人。

　　越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，浙江省堅(jiān)持對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)政紀(jì)處分人員，不管級(jí)別高低，一律點(diǎn)名通報(bào)。2016年來，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題712起，處理黨員干部1074人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分593人，共點(diǎn)名通報(bào)典型問題679起，公開曝光851起，省紀(jì)委還對(duì)34起典型問題進(jìn)行集中通報(bào)。

　　“回頭看”，不再是巡視工作的專用詞。從11月開始，全省部署開展為期3個(gè)月的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”，將在年底前首先完成制度建設(shè)情況、制度執(zhí)行情況自查自糾。

　　確保換屆風(fēng)清氣正

　　建立換屆紀(jì)律工作失職失責(zé)追究機(jī)制

　　2016年11月，松陽(yáng)縣查處1起違反換屆紀(jì)律案件，樟溪鄉(xiāng)力溪村黨員周某某被取消鄉(xiāng)黨代表當(dāng)選資格，并給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。縣紀(jì)委、縣委組織部對(duì)周某某違反換屆紀(jì)律案件向全縣進(jìn)行通報(bào)。

　　省紀(jì)委十三屆五次全會(huì)明確指出，“圍繞市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正”，是2016年浙江省紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容之一。

　　除全面部署換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作外，省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)還帶隊(duì)檢查指導(dǎo)該項(xiàng)工作;省紀(jì)委機(jī)關(guān)安排專人參與換屆考察，全程監(jiān)督換屆風(fēng)氣;與省委組織部聯(lián)合組建4個(gè)換屆風(fēng)氣巡回督查組，深入各市全程跟蹤監(jiān)督，通報(bào)已發(fā)現(xiàn)問題。

　　省紀(jì)委會(huì)同省委組織部全面梳理2013年以來反映各級(jí)黨員干部有關(guān)問題的2189件信訪舉報(bào)，全省各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)共約談、函詢2040人。

　　警示在前、防范在前，浙江省建立換屆紀(jì)律工作失職失責(zé)追究機(jī)制，對(duì)違反換屆紀(jì)律的問題，快查快結(jié)，查實(shí)通報(bào)。在查處溫州龍灣區(qū)沙城街道七二村原村委會(huì)主任項(xiàng)有迪違規(guī)當(dāng)選區(qū)人大代表問題中，溫州市紀(jì)委嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”，對(duì)20名黨員干部進(jìn)行責(zé)任追究。