看浙江農(nóng)業(yè)強(qiáng)在哪？
看浙江農(nóng)業(yè)強(qiáng)在哪？
2016年12月20日 08:02:27 瀏覽量: 來源:中國搜索 作者:
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾已主要不是總量的問題，而是品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量安全的問題。對浙江而言亦是如此，眼下的農(nóng)產(chǎn)品難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的、對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。
怎么解決好這一問題，將是浙江農(nóng)業(yè)、乃至中國農(nóng)業(yè)下一步必須要做的事情。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣辟農(nóng)民增收致富門路。
比較了去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)要求，記者發(fā)現(xiàn)，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)更明確，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑更明晰。對此，省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的多個領(lǐng)域，浙江農(nóng)業(yè)都有著先行先試的經(jīng)驗(yàn)，接下來一年浙江也仍需按照會議要求的路徑砥礪前行。
綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品怎么來
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提到，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。對此，浙江農(nóng)業(yè)并不陌生。
浙江僅占全國土地面積1.1%，不算農(nóng)業(yè)大省，卻是當(dāng)之無愧的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。浙江農(nóng)業(yè)，強(qiáng)在何處？
“強(qiáng)在特色精品、高效生態(tài)，更強(qiáng)在浙江在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上深耕多年?！笔∞r(nóng)業(yè)廳質(zhì)監(jiān)處處長范克強(qiáng)說，去年9月，浙江更是獲批創(chuàng)建全國首個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省?！坝纱耍憬谏罨七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上的加快步子，先行先試?！?/p>
綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品怎么來？浙江的回答很簡單：產(chǎn)出來、管出來。
過去，農(nóng)民種菜大多憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)。但這顯然不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品究竟安全不安全，多少也有些說不清道不明。對此，浙江近年來為主要農(nóng)產(chǎn)品制訂了標(biāo)準(zhǔn)化“作戰(zhàn)圖”，在全省各地菜園、果園、茶園、畜禽養(yǎng)殖場等推廣實(shí)施
這些圖掛在農(nóng)場里，更烙在農(nóng)民心中。幾時(shí)播種、幾時(shí)施肥、幾時(shí)除蟲，都不再是筆糊涂賬。按規(guī)范生產(chǎn)，藥和肥用得少了，產(chǎn)量不減，品質(zhì)也更好。目前，浙江共有現(xiàn)行有效農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)419項(xiàng)，配套模式圖160套；實(shí)施省級以上農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目1190個，輻射面積2800萬畝，帶動農(nóng)戶276萬戶。
好產(chǎn)品產(chǎn)出來，更靠管出來。浙江強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的主體責(zé)任，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)政府對主體的監(jiān)管。目前，全省已有2萬多家規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體納入省追溯平臺主體信息庫管理。
農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上去了，浙江各地有積極培育農(nóng)業(yè)品牌。如今，在浙江各地大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，幾乎每個具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)都建有自己的區(qū)域公用品牌，如“安吉白茶”、“仙居楊梅”、“臨海蜜橘”等。
過去有人擔(dān)心，搞質(zhì)量安全追溯體系，又搞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)民的效益恐怕要受損。范克強(qiáng)說，其實(shí)不然，這些年通過質(zhì)量安全建設(shè)后，許多地方打響了區(qū)域公共品牌，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生了溢價(jià)，最終農(nóng)民得了實(shí)惠。
他舉例道，就以“麗水山耕”品牌來說，旗下的農(nóng)產(chǎn)品如今已實(shí)現(xiàn)平均溢價(jià)30%。過去，麗水農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品大多走農(nóng)批市場，最終定價(jià)由收購商說了算；現(xiàn)在有了品牌，農(nóng)民照樣能參與定價(jià)。
“按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，2017年浙江仍要以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建為抓手。”范克強(qiáng)說，無論在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，還是品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，浙江都要繼續(xù)先行先試，既保障廣大老百姓的餐桌安全，有幫助農(nóng)民增收。
農(nóng)民的權(quán)怎么“活”起來
在浙江，如今有超過一半承包土地已從承包農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)了出來，用于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。也得益于此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在這片土地上發(fā)展迅速，僅家庭農(nóng)場就超過2.37萬個，占全國總數(shù)的十四分之一。
這固然與浙江高水平的市場化程度密不可分，同時(shí)，更要?dú)w功于浙江多年來在承包土地“三權(quán)分離”方面的積極探索。
“浙江在土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離上的實(shí)踐探索，與這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神不謀而合?！笔∞r(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會議要求細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。
隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口逐步減少，土地的流轉(zhuǎn)規(guī)模也將隨之?dāng)U大。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提。為此，浙江一早就著手謀劃，提前布局，開展了一系列的制度改革。
今年4月，浙江首本新版土地承包經(jīng)營權(quán)證在杭州臨安頒發(fā)。就此，不少農(nóng)民的一塊“心病”就此去除：他們不再擔(dān)心因承包地面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，土地流轉(zhuǎn)后，利益受損。一證在手，農(nóng)民就此吃下了“定心丸”，大可放心進(jìn)城。
小小的證書背后是浙江積極推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，對二輪土地承包關(guān)系進(jìn)行完善。通過衛(wèi)星影像初步定位輔助地面測繪，農(nóng)民的承包地完成了精準(zhǔn)測繪，建起土地承包數(shù)據(jù)庫和登記簿系統(tǒng)。今年底，我省12個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）土地確權(quán)任務(wù)將總體基本完成，其他縣（市、區(qū)）土地調(diào)查測繪工作量完成過半。
浙江大刀闊斧改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。去年，浙江又在全國率先全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)工作，全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，全省29400多個村社的3500多萬農(nóng)民當(dāng)上了股東。這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，我省推行的又一項(xiàng)重大農(nóng)村改革。
正如中央經(jīng)濟(jì)工作會議所要求的，浙江先行先試，致力于深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，同時(shí)還統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。
“接下來，浙江還要深化改革，賦予農(nóng)民手中的股權(quán)、承包權(quán)更大權(quán)能?！笔∞r(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些權(quán)能不能流轉(zhuǎn)，又能在多大的范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，還有如何進(jìn)行抵押貸款，這些都是浙江需要在明年以及更長一段時(shí)間內(nèi)探索的。
糧食安全怎么來保障
“中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力?！笔∞r(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理局局長陳燦土說，對于浙江來說，這亦是一項(xiàng)絲毫馬虎不得的工作。
這些年來，浙江農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)度迅速，推動了藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。
農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)讓浙江農(nóng)田正在“大變臉”：平坦的機(jī)耕路、連綿的鋼結(jié)構(gòu)大棚、新修的灌溉溝渠在田野上越來越多……農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善，讓糧食生產(chǎn)功能區(qū)畝均產(chǎn)量比面上高7.3%，單季稻攻關(guān)田畝產(chǎn)達(dá)到上千公斤，早稻單產(chǎn)連續(xù)4年居全國第一。
上月，江山市石門鎮(zhèn)泉塘村的117畝超級稻百畝示范方平均畝產(chǎn)達(dá)970.7公斤，其中有一塊田最高畝產(chǎn)達(dá)1024.13公斤！這一數(shù)字不僅再次刷新了我省單季晚稻單產(chǎn)紀(jì)錄，而且百畝方畝產(chǎn)創(chuàng)全國紀(jì)錄。創(chuàng)造新紀(jì)錄便是我省自主選育的超級稻品種“甬優(yōu)12”。
近年來，浙江大力推進(jìn)種業(yè)科企合作，積極推進(jìn)雜交水稻育種攻關(guān)。如今，全省雜交水稻育種創(chuàng)新成效顯著，雜交水稻品種選育能力居全國前列，選育出一大批符合市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的雜交水稻新品種。
然而，毋庸諱言的是，個別糧食生產(chǎn)功能區(qū)也存在非糧化的現(xiàn)象?！斑@需要高度警惕?！标悹N土表示，究其原因，仍在于糧食生產(chǎn)終究效益較差，一些農(nóng)民更喜歡種植苗木等經(jīng)濟(jì)作物，甚至還存在極個別農(nóng)民將農(nóng)田用于他用。
為了“攥緊”米袋子，浙江正努力推進(jìn)藏糧于技戰(zhàn)略?！爸挥凶屴r(nóng)民通過種糧賺到錢，才能真正保證糧食生產(chǎn)?！标悹N土說，為此，這些年浙江發(fā)展了一大批‘千斤糧、萬元錢’的糧經(jīng)輪作模式，讓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
在農(nóng)技專家指導(dǎo)下，浙江農(nóng)民靠著“黑木耳—雜交稻”、“水稻—鴨子”、“稻—蝦—鰍”等稻田“新玩法”，從地里刨出越來越多的收成。近幾年，浙江共推廣應(yīng)用“千斤糧、萬元錢”等生態(tài)高效新型農(nóng)作模式50余種，面積在200萬畝以上。
通過推廣應(yīng)用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品、新技術(shù)，浙江農(nóng)民廣辟增收路，農(nóng)業(yè)部門也由此努力做到嚴(yán)禁“兩區(qū)”非農(nóng)化，防止糧食功能區(qū)非糧化。
浙江農(nóng)民收入增速已連續(xù)多年排在全國各省中第一?！懊髂暾憬粌H要做到農(nóng)民持續(xù)增收，更要實(shí)現(xiàn)均衡增收，讓那些低收入農(nóng)戶增速高于全省農(nóng)民平均收入，農(nóng)民收入增速又高于城鎮(zhèn)居民收入增速?！笔∞r(nóng)業(yè)廳辦公室主任童日暉表示，深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，歸根及底，仍是要廣辟農(nóng)民增收致富門路。（完）
責(zé)任編輯：陳戈 [網(wǎng)站糾錯]
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