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浙江推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐

浙江推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐

2016年12月05日 07:55:10 瀏覽量: 來(lái)源:浙江在線 作者:

　　切實(shí)加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督。我省堅(jiān)持“二八分”原則識(shí)別干部，一方面，把更多的時(shí)間花在近距離接觸干部身上，通過(guò)民主生活會(huì)、日常談心談話、來(lái)信來(lái)訪、工作調(diào)研等，全面了解干部一貫表現(xiàn)和全部工作；另一方面，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合信息平臺(tái)，完善組織部門與紀(jì)檢、檢察、信訪、審計(jì)、住建、統(tǒng)計(jì)、公安、金融、網(wǎng)絡(luò)管理等部門的定期溝通機(jī)制，把各方面了解到的干部信息及時(shí)匯集、有效整合，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

　　突出加強(qiáng)一把手監(jiān)督管理。一個(gè)地方政治生態(tài)如何，一把手起著決定性作用。近年來(lái)，我省堅(jiān)持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，在全國(guó)率先將5萬(wàn)多名縣（市、區(qū)）管干部納入有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告對(duì)象范圍，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督效能，嚴(yán)格因私出國(guó)（境）管理，加大提醒函詢誡勉力度，嚴(yán)格落實(shí)重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。

　　規(guī)范各級(jí)一把手職責(zé)權(quán)限。凡涉及“三重一大”及具有自由裁量權(quán)的事項(xiàng)，一律實(shí)行集體決策。在完善一把手任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度的同時(shí)，做到三個(gè)“嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁一把手直接插手工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)處置等事項(xiàng)；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為親屬及身邊工作人員謀取利益；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。

　　全面治理為官不為，推動(dòng)干部能上能下

　　在干部選拔任用過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“能者上、庸者下、劣者汰”，這是最基本的黨內(nèi)政治生態(tài)。如果“有為干部上不來(lái)，無(wú)為干部下不去”，勢(shì)必影響到黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。浙江省把推進(jìn)干部能上能下作為深化干部人事制度改革、強(qiáng)化干部管理監(jiān)督的重要突破口，堅(jiān)決把不稱職不勝任干部調(diào)整下去，有效解決了干部能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠、不作為等問(wèn)題，構(gòu)建起“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

　　劃定“下”干部的標(biāo)尺和紅線。破解干部能上能下難題，關(guān)鍵是通過(guò)規(guī)定“下”的標(biāo)準(zhǔn)，明確“下”的情形，拓展“下“的渠道，形成制度剛性約束。為此，我省把制定制度辦法作為推進(jìn)這項(xiàng)改革的切入點(diǎn)來(lái)抓，2013年制定《浙江省調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法（試行）》，2015年中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》下發(fā)后，我省又在第一時(shí)間制定了實(shí)施細(xì)則，充分吸收原有實(shí)踐和制度成果，進(jìn)一步對(duì)干部6種“下”的渠道和情形進(jìn)行了細(xì)化明確，提出了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的5大類21種情形。通過(guò)設(shè)定紅線底線，使干部“下”有了看得見(jiàn)、摸得著的標(biāo)準(zhǔn)，增加干部“下”的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　　堅(jiān)持以上率下動(dòng)真碰硬?！跋隆备刹肯葟氖」芨刹块_(kāi)刀，逐級(jí)傳遞壓力。從省管干部抓起，帶頭示范，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的省管干部及時(shí)調(diào)整下來(lái)，在全省干部隊(duì)伍中產(chǎn)生了較大震動(dòng)；省委組織部3次對(duì)推進(jìn)干部能上能下工作進(jìn)行專題分析督辦，通報(bào)情況、明確要求，今年又組織開(kāi)展了“治理為官不為、推進(jìn)干部能上能下長(zhǎng)效機(jī)制”專項(xiàng)督察。到目前為止，浙江共調(diào)整不適宜不勝任干部1133名。在全省各級(jí)干部隊(duì)伍中，“下”出了擔(dān)責(zé)有為的激情和動(dòng)力，“治”出了專心謀事、一心干事的政治生態(tài)。黨員干部普遍反映，現(xiàn)在各單位拉關(guān)系找門路的少了，謀實(shí)事干成事的多了；做“老好人”的少了，堅(jiān)持原則、敢于得罪人的多了。

　　探索干部容錯(cuò)免責(zé)，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，要鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，寬容改革失誤。習(xí)近平總書(shū)記指出，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗。要形成改革者上、不改革者下的用人導(dǎo)向，以勇于自我革命的氣魄、堅(jiān)韌不拔的毅力推進(jìn)改革。目前，“為官不為”主要有不想為、不敢為、不會(huì)為等表現(xiàn)。如果說(shuō)健全干部能上能下機(jī)制主要是解決“不想為”問(wèn)題，那么探索建立干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，主要是解決“不敢為”問(wèn)題，通過(guò)完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，打消干部思想顧慮，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性積極性。我省今年出臺(tái)了《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的若干意見(jiàn)》，實(shí)行改革容錯(cuò)免責(zé)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的機(jī)制。

　　一方面，對(duì)改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照中央和省委有關(guān)精神決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依規(guī)免除相關(guān)責(zé)任，支持保護(hù)敢抓敢管、堅(jiān)持原則的干部。

　　另一方面，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)承擔(dān)政治責(zé)任，鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗，支持和保護(hù)敢抓敢管、不謀私利的干部，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。同時(shí)，容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制《若干意見(jiàn)》堅(jiān)持容錯(cuò)與糾錯(cuò)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)改革創(chuàng)新中出現(xiàn)問(wèn)題的分析研判，對(duì)出現(xiàn)的工作偏差或失誤，要主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施和辦法，及時(shí)予以糾正；在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)改革方案設(shè)計(jì)有缺陷的，要如實(shí)反饋，主管或指導(dǎo)單位要及時(shí)調(diào)整完善方案。

　　總之，《若干意見(jiàn)》允許試錯(cuò)、寬容失敗，進(jìn)一步推動(dòng)廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，著力解決一些干部不擔(dān)當(dāng)、不敢為等問(wèn)題，有力地推動(dòng)中央和省委、省政府重大決策部署落到實(shí)處。