致命弯道1电影在线观看免费完整版,久草在线资源免费,战将电视剧全集免费版在线观看,天堂va蜜桃一区二区三区漫画版,男人天堂2024,汤唯梁超朝伟未删减版,非洲僵尸电影免费完整版在线观看

浙江:構(gòu)建新型政商關(guān)系

劃定接觸交往八條“紅線”

浙江:構(gòu)建新型政商關(guān)系

2016年11月27日 12:07:42 瀏覽量: 來源:未來網(wǎng) 作者:岳德亮

　　【延伸閱讀】

構(gòu)建新型政商關(guān)系，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　官商之間“要相敬如賓，不要勾肩搭背”，這是新形勢(shì)下構(gòu)建新型政商關(guān)系的指導(dǎo)思想和根本遵循。

　　所謂政商關(guān)系，廣義上是政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，中觀層面可以理解為政府與企業(yè)的關(guān)系，狹義上則是官員與商人的關(guān)系。認(rèn)識(shí)和把握好政商關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律，構(gòu)建和引領(lǐng)好“要相敬如賓，不要勾肩搭背”的新型政商關(guān)系，關(guān)乎一個(gè)地方建立起健康良好的政治生態(tài)，也關(guān)乎一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到持續(xù)健康地發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“壓艙石”。

　　一、圍繞“怎么看”，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下構(gòu)建新型政商關(guān)系的重要性和必要性

　　政商關(guān)系自古有之、中外有之，并且始終在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色。從歷史脈絡(luò)看，早在公元前7世紀(jì)，管仲提出著名的“四民分業(yè)分居論”，認(rèn)為“士農(nóng)工商四民者，國(guó)之石民也，不可使雜處”，明確了商人階層國(guó)家柱石的社會(huì)地位。至明代中期，全國(guó)范圍內(nèi)的商品貿(mào)易蓬勃發(fā)展，一些區(qū)域性的商人集團(tuán)開始出現(xiàn)，如徽州商幫、山陜商幫、洞庭商幫、閩粵商幫等，掌握政治資源的士人階層與商人階層出現(xiàn)了新的關(guān)系和聯(lián)系，并且在“士商互動(dòng)”、“士商融合”推動(dòng)發(fā)展的過程中逐步分化和異化。新中國(guó)成立特別是改革開放以后，隨著上世紀(jì)九十年代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，如何使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用成為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，政商關(guān)系也隨著國(guó)資、民資、外資等多種所有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，進(jìn)入到一個(gè)新的階段。

　　從浙江實(shí)踐看，良好的政商關(guān)系是推動(dòng)發(fā)展的基石。浙江經(jīng)濟(jì)的騰飛首先是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速崛起的結(jié)果。千千萬(wàn)萬(wàn)的民間工商業(yè)者，走南闖北，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，想盡千方百計(jì)，直接推動(dòng)了資源要素的大整合、大流動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制的大發(fā)展、大繁榮，倒逼政府管理方式的不斷改進(jìn)和管理能力的不斷提升。浙商素有“義利兼顧”、“德行并重”的優(yōu)良傳統(tǒng)，省委書記夏寶龍?jiān)f:“浙江經(jīng)濟(jì)可以說就是浙商經(jīng)濟(jì)，沒有浙商就沒有浙江經(jīng)濟(jì)”。浙江從典型的“資源小省”迅速發(fā)展成為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，嘉興從傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)大市”迅速發(fā)展成為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”，靠的就是政府千方百計(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，靠的就是堅(jiān)定不移地把浙商、禾商作為最寶貴的資源和財(cái)富，牢固樹立親商、安商、富商的理念，這其中健康良好的政商關(guān)系發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　從現(xiàn)實(shí)問題看，黨的十八大以來全面深化改革碩果累累和反腐敗斗爭(zhēng)取得重大勝利的實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到政商關(guān)系的重要性和扭曲政商關(guān)系的危害性。一方面，已經(jīng)落馬的“老虎”、折翅的“蒼蠅”，大多與不良的政商關(guān)系相關(guān)。由于政府部門掌握著龐大的資源要素和行政管理權(quán)限，企業(yè)經(jīng)營(yíng)繞不開政府管理這只“有形之手”，于是在“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”前，花錢買路、行賄受賄，官商勾結(jié)、利益輸送等腐敗現(xiàn)象如沉渣泛起，“打招呼”、亂審批、充當(dāng)“保護(hù)傘”;不給好處不辦事、給了好處亂辦事;勾肩搭背、不分彼此，甚至結(jié)成利益鏈條等等，讓廣大群眾深惡痛絕。這種異化的政商關(guān)系不僅破壞了政府形象，損害了法治建設(shè)，扭曲了社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，更直接動(dòng)搖了黨與群眾的血肉關(guān)系，危害到了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。另一方面，一段時(shí)間以來，政商關(guān)系又出現(xiàn)了從“勾肩搭背”到“背對(duì)著背”的傾向和苗頭，如有的怕工作失誤、踩到紅線、承擔(dān)責(zé)任，有的怕觸及利益、引火燒身、“說不清楚”，于是出現(xiàn)了懶政怠政的不作為現(xiàn)象，“不吃、不拿、也不干”，對(duì)企業(yè)家避而不見;有的見了企業(yè)家滿臉笑容、客客氣氣，但實(shí)質(zhì)上的關(guān)心和幫助不力，“態(tài)度熱情步子慢，不卡不幫不擔(dān)責(zé)”，企業(yè)發(fā)展得不到正當(dāng)?shù)闹С趾头?wù)。這種消極的政商關(guān)系，必然阻礙全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，擋住科學(xué)發(fā)展的前進(jìn)步伐。

　　二、圍繞“怎么想”，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下構(gòu)建新型政商關(guān)系的基本思路和基本方法

　　認(rèn)識(shí)政商關(guān)系的實(shí)質(zhì)、構(gòu)建好新型政商關(guān)系，是轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要前提。官商之間“要相敬如賓，不要勾肩搭背”，這是新形勢(shì)下構(gòu)建新型政商關(guān)系的指導(dǎo)思想和根本遵循。當(dāng)前，我們尤其要注重從三個(gè)方面的維度加以準(zhǔn)確梳理和把握。

　　(一)運(yùn)用“辯證思維”想。構(gòu)建新型政商關(guān)系，也要講辯證法。既不能“勾肩搭背”、搞利益輸送，也不能“背對(duì)著背”、搞“軟拒絕”;既不能拿大膽“干事”替“不干凈”找理由，也不能以“干凈”為“不干事”找借口。對(duì)“政”而言，既要明確交往界限，著力營(yíng)造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政清明之風(fēng)，又要簡(jiǎn)政放權(quán)、熱情服務(wù)于企業(yè)，杜絕“不敢為、不會(huì)為、不想為”的庸政、懶政、怠政作風(fēng)。對(duì)“商”而言，也要增強(qiáng)法治思維，拋棄找熟人、跑關(guān)系、鉆門路“權(quán)力就是生產(chǎn)力”的不良心態(tài)，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有效依托政府服務(wù)，走自主創(chuàng)新的發(fā)展路子，依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。把正當(dāng)?shù)恼探煌诺阶烂嫔?，把心思放到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正道上，使“有權(quán)一方”和“有錢一方”都不能任性，“政”“商”兩方行君子之交，相敬如賓，各盡其責(zé)，互促共進(jìn)。

　　(二)對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”想。“三嚴(yán)三實(shí)”指明了共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求、政治品格、做人準(zhǔn)則，指明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，是構(gòu)建新型政商關(guān)系的思想基礎(chǔ)?！靶牡谉o(wú)私天地寬，處處從嚴(yán)品行高”，只有嚴(yán)以修身、堅(jiān)定理想信念、提升道德境界，才能自覺抵制歪風(fēng)邪氣，打牢“官”、“商”交往的“基礎(chǔ)樁”;只有嚴(yán)以用權(quán)、牢記用權(quán)為民、服務(wù)為民，才能不求回報(bào)、務(wù)實(shí)興業(yè)，切實(shí)把企業(yè)發(fā)展，企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)當(dāng)成最好的回報(bào);只有嚴(yán)以律己、心存敬畏，才能煉就思想上的“金鐘罩”，從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理走出來，以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，無(wú)畏無(wú)懼、一身正氣，共同維護(hù)政商關(guān)系新生態(tài)健康發(fā)展。

　　(三)緊扣“邊界思維”想?！肮佟薄吧獭苯煌械?，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦?。一個(gè)地方政商關(guān)系的走向，關(guān)鍵在于如何定位和權(quán)力規(guī)制，在實(shí)際過程中，必須要厘清思路、劃清邊界，堅(jiān)持原則、堅(jiān)守節(jié)操。

　　一是守住底線。要牢記理想信念宗旨，強(qiáng)化執(zhí)政為民根本，切實(shí)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面”，前移“關(guān)口”，筑高防線，以“黨紀(jì)”嚴(yán)于“國(guó)法”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)守為人做官的底線。

　　二是不越紅線。這條紅線就是國(guó)家的法律法規(guī)。要切實(shí)強(qiáng)化在法治思維和框架下管好權(quán)、用好權(quán)，而不能搞隨意突破，尤其要堅(jiān)決防止和反對(duì)不顧國(guó)家法律法規(guī)強(qiáng)行“繞紅燈”、“闖禁區(qū)”。特別在服務(wù)企業(yè)的過程中，絕不能與個(gè)人利益相關(guān)聯(lián)、搞利益輸送，絕不能假公濟(jì)私、以權(quán)謀私，公私兩者之間必須構(gòu)筑起有效的“防火墻”。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)了權(quán)力尋租，勢(shì)必會(huì)踩到紅線，也必然會(huì)滋生異化的政商關(guān)系。

　　三是分清界線。這條界線就是政商關(guān)系的“度”，也就是要?jiǎng)澢宄盀椤迸c“不為”的界線，該為的一定要為，不能為的堅(jiān)決不為，必為的要一心一意地為。努力做到讓政府 “法無(wú)授權(quán)不可為”，讓“官”“法定職責(zé)必須為”，讓“商”“法無(wú)禁止皆可為”，通過制定“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”等，明確政府哪些應(yīng)該為、哪些不能為、哪些必須為;通過制定“負(fù)面清單”等，明確企業(yè)除了政府禁止的事項(xiàng)外，其他都可以為，都可以尋求政府的幫助。要在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府作用，切實(shí)搞好服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在幫扶企業(yè)的實(shí)踐中，凡企業(yè)需求符合轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向的，要盡力幫助。不符合的就要加以引導(dǎo)，該整改的整改、該淘汰的淘汰;涉及行政審批、政府服務(wù)“最后一公里”方面的問題，要切實(shí)提高服務(wù)效率;涉及資源要素供給類的需求，要以“市場(chǎng)化配置改革”為導(dǎo)向，公平公正地幫，并且都可以“攤得開”、經(jīng)得起檢驗(yàn)，以此厘清和理順政商關(guān)系的邊界，并形成相關(guān)的操作規(guī)范、制度規(guī)范。在具體實(shí)踐中，政策規(guī)定難以窮盡現(xiàn)實(shí)需求，但原則應(yīng)加以貫徹堅(jiān)守。比如，“八項(xiàng)規(guī)定”不可能窮盡所有的紀(jì)律要求，但“簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)、高效”的基本原則，使很多沒有寫入的紀(jì)律要求有了明確的基本遵循。我們梳理政商關(guān)系的邊界同樣需要如此。

　　三、圍繞“怎么做”，加快構(gòu)建新型政商關(guān)系服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　從問題導(dǎo)向出發(fā)，對(duì)照加快推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新形勢(shì)、新要求，著力破解當(dāng)前政商關(guān)系中存在的新情況、新問題，積極構(gòu)建既符合轉(zhuǎn)型發(fā)展需要又體現(xiàn)從嚴(yán)治黨要求的新型政商關(guān)系，離不開政府、企業(yè)、社會(huì)的共同努力。綜觀歷史經(jīng)驗(yàn)，在政商這對(duì)關(guān)系中，矛盾的主要方面在于政府，在于“官”。政府對(duì)政商關(guān)系的認(rèn)知和行為，很大程度上決定了政商關(guān)系的性質(zhì)、走向和結(jié)果。因此，構(gòu)建新型政商關(guān)系更要發(fā)揮矛盾主要方面的主導(dǎo)作用?！盀檎辶拍苋⌒庞诿?，秉公用權(quán)才能贏得民心”。我們一定要從自身著眼，從境界、能力和責(zé)任入手，著力提升“想為”的氣度、“能為”的本領(lǐng)、“敢為”的擔(dān)當(dāng)。

　　(一)牢記宗旨、提升境界，努力在“想為”中謀事創(chuàng)業(yè)。著眼于堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化黨性觀念、增強(qiáng)實(shí)干精神，堅(jiān)持把解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題放在首位，著力解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動(dòng)上“乏力”的問題，筑牢“為官有為”的思想基礎(chǔ)。不斷強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把“不想腐”和“想作為”當(dāng)作一枚硬幣的兩面，努力在高尚的境界追求下實(shí)現(xiàn)有機(jī)的統(tǒng)一。當(dāng)前，尤其要注重分析研究政商關(guān)系中出現(xiàn)的新情況和新問題，切實(shí)把構(gòu)建良好的政商關(guān)系提升到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生、推動(dòng)發(fā)展的高度，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，在干事創(chuàng)業(yè)中不斷提振精氣神、錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為，加快形成想干事、能干事、干成事、不出事的政治生態(tài)。

　　(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提升能力，努力在“能為”中助力轉(zhuǎn)型。有本領(lǐng)才能有作為。在服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，考驗(yàn)著政府的行政決策和服務(wù)能力，迫切需要加強(qiáng)針對(duì)性的學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)在使市場(chǎng)配置資源發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用中，把好結(jié)合點(diǎn)、抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，幫忙不添亂、幫到點(diǎn)子上。

　　當(dāng)前，尤其要針對(duì)解決服務(wù)企業(yè)“最后一公里”的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化“用戶理念”、服務(wù)意識(shí)，把方便留給企業(yè)，把困難留給自己，切實(shí)為企業(yè)解決好一個(gè)一個(gè)看起來不一定很大，但確實(shí)影響發(fā)展環(huán)境，影響企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的問題。

　　(三)陽(yáng)光用權(quán)、提升正氣，努力在“敢為”中修身為政。一方面，大力弘揚(yáng)“心底無(wú)私天地寬”的寬廣胸懷、工作情懷;另一方面，以“信任不能代替監(jiān)督”的理念和態(tài)度，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，努力以制度為保障，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部打消顧慮、大膽作為，依法行政、秉公用權(quán)，敢于擔(dān)當(dāng)、按規(guī)矩辦事。

　　一要筑牢紀(jì)律的“防火墻”。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央關(guān)于反腐倡廉的一系列規(guī)定，在思想上行動(dòng)上牢牢筑起防腐拒變的“防火墻”。在與企業(yè)的交往中，時(shí)時(shí)警醒自己，掌握分寸，嚴(yán)守規(guī)矩，不拉幫結(jié)派，不搞利益圈子，不逾越法律的紅線、紀(jì)律的底線。

　　二要扎好權(quán)力的“鐵籠子”。加快推進(jìn)政府權(quán)力制度化、操作流程規(guī)范化、權(quán)力邊界清晰化，切實(shí)把政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“鐵籠子”。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加大行政審批事項(xiàng)下放力度，大幅減少審批環(huán)節(jié)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，切實(shí)以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。

　　三要打開監(jiān)督的“探照燈”。從既監(jiān)督又保護(hù)的角度出發(fā)，加快推進(jìn)行政權(quán)力和公共服務(wù)的公開化、透明化，把辦事的規(guī)則、流程、時(shí)限和責(zé)任人員的情況都向企業(yè)、向群眾公開，讓行政、服務(wù)的過程在可見、可查、可信的狀態(tài)下進(jìn)行，使干事者有章可循，監(jiān)督者有規(guī)可依，去除暗箱操作的土壤，支起合法公開的權(quán)益“保護(hù)傘”。嚴(yán)肅查處無(wú)法而為的越權(quán)濫權(quán)行為和有法不為的失職瀆職行為，為政商交往營(yíng)造陽(yáng)光透明、干凈干事的良好環(huán)境。

　　四要消除服務(wù)的“玻璃門”。從企業(yè)迫切需求入手，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，大力推行“服務(wù)窗口”、“馬上辦”模式，打通影響行政效率的“中梗阻”，撤掉干群間的“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”。試行機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的媒體問政、公述民評(píng)，切實(shí)以效率提升、工作推進(jìn)，來提升企業(yè)的“獲得感”和在此基礎(chǔ)上的行政工作人員的“成就感”。

　　五要樹立弘揚(yáng)正氣的“光榮榜”。對(duì)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，既廉政、清政、勤政，又親商、安商、助商的機(jī)關(guān)單位和行政工作人員，給予表?yè)P(yáng)和表彰;對(duì)自覺遵紀(jì)守法，積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大企業(yè)實(shí)力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)和企業(yè)家，給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，形成健康向上的政商關(guān)系，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。

　　(作者:孫賢龍 / 中共嘉興市委常委、秘書長(zhǎng))