《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布
殘疾兒童、精神殘疾人和“三癱一截”等成年重度殘疾人納入基層責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，服務(wù)費(fèi)個(gè)人承擔(dān)部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予80%補(bǔ)助
《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布
2016年11月24日 08:56:52 瀏覽量: 來源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:
11月23日上午，《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)在杭州舉行。浙江省殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況并答記者問。
過去的5年，浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，走在了全國前列。
“十三五”期間，浙江省殘疾人工作將重點(diǎn)實(shí)施兜底保障、醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)幫扶、特殊教育、文化體育、權(quán)益保障、無障礙環(huán)境、服務(wù)能力、基層基礎(chǔ)、友好環(huán)境等十大提升計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。
“十三五”期間，我省殘疾人事業(yè)將迎來新發(fā)展
浙江省政府出臺(tái)的《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，把加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程作為浙江高水平全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持兜底線、穩(wěn)增收、保公平、促融合，聚焦殘疾人基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本公共服務(wù)等問題，增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，促進(jìn)殘疾人生活質(zhì)量明顯改善、融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活更加美好、更有尊嚴(yán)。
《規(guī)劃》全面貫穿“以殘疾人為中心，以需求、問題、目標(biāo)為導(dǎo)向”的理念，推出了一系列助殘惠殘新政策新舉措，創(chuàng)新多、政策含金量高，殘疾人覆蓋面廣。
“兩個(gè)率先”“兩個(gè)共享”
《規(guī)劃》全面緊扣“全面小康”宗旨，到2020年，浙江省殘疾人全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到96%以上。提出“兩個(gè)率先”目標(biāo)，即在全國率先建立健全完善的殘疾人權(quán)益保障體系、率先建立健全殘疾人基本公共服務(wù)體系。提出“兩個(gè)共享”的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、共享全面小康。我省是全國第一個(gè)且是唯一提出殘疾人全面小康和“兩個(gè)率先”“兩個(gè)共享”的省份。
《規(guī)劃》的16項(xiàng)指標(biāo)，在數(shù)量上，除了全部涵蓋全國規(guī)劃綱要的10項(xiàng)指標(biāo)外，還新增了困難殘疾人家庭無障礙改造率、殘疾人社區(qū)活動(dòng)參與率等6項(xiàng)體現(xiàn)浙江更高水平“全面小康”的特色指標(biāo);在目標(biāo)值上，進(jìn)行了較大的提標(biāo)，如:殘疾人家庭人均可支配收入年均增速8.5%以上，超過我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要提出的“收入年均實(shí)際增長7.5%”和全國規(guī)劃綱要提出的“年均增速大于6.5%”的目標(biāo);國家要求殘疾兒童接受義務(wù)教育比例，浙江省提出了“十五年”(學(xué)前、義務(wù)教育和高中)教育比例。
五個(gè)“全覆蓋”
《規(guī)劃》以兜底保障、醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)幫扶、特殊教育、文化體育、權(quán)益保障、無障礙環(huán)境、服務(wù)能力、基層基礎(chǔ)、友好環(huán)境等十大提升計(jì)劃為重點(diǎn)，提出了保障困難殘疾人基本生活、實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等41個(gè)方面66個(gè)項(xiàng)目的具體政策舉措，構(gòu)建并逐步推進(jìn)五個(gè)“全覆蓋”，有力支撐和加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。
殘疾人福利制度努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
我省不斷建立完善了殘疾人的社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等兜底保障體系。特別是在全國首個(gè)建立“廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、銜接有序”4項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度(困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼和殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼)的省份。我省在政策突破、人群覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整機(jī)制上，均實(shí)現(xiàn)了重大的歷史性跨越。我省現(xiàn)有殘疾人312萬，其中持證殘疾人102萬，據(jù)初步測(cè)算，全省僅4項(xiàng)補(bǔ)貼制度將覆蓋近80%的持證殘疾人，164萬殘疾人次受益。在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出，制定實(shí)施視力、聽力殘疾人網(wǎng)絡(luò)流量優(yōu)惠、軟件和設(shè)備配置等特定信息消費(fèi)支持政策。這一政策，將惠及視力、聽力殘疾人，使我省殘疾人福利制度逐步實(shí)現(xiàn)各類殘疾人群全覆蓋。
殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
《規(guī)劃》提出，建立和完善康復(fù)以省市為主、托養(yǎng)以縣鄉(xiāng)為主、庇護(hù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)為主的殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)體系，“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)區(qū)市和50萬人口以上的縣(市)都有1家示范性殘疾人專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)市、縣(市)都有1家示范性殘疾人專業(yè)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全省人口1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有1家殘疾人輔助性就業(yè)(庇護(hù)性照料)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)扶持村(社區(qū))創(chuàng)建殘疾人庇護(hù)照料機(jī)構(gòu)。平均每百名殘疾人的康復(fù)和集中托養(yǎng)床位達(dá)到3張以上。按此規(guī)劃，未來5年。全省將新建康復(fù)機(jī)構(gòu)9家，托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)60家，庇護(hù)中心1000家。同時(shí)，《規(guī)劃》出臺(tái)了這方面的一系列特惠扶持政策。
殘疾人就業(yè)幫扶努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
就業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題和政治問題。可以說是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，更是社會(huì)的“穩(wěn)定器”。殘疾人要想過上富足的生活，還得靠就業(yè)?！兑?guī)劃》對(duì)加大扶持、推進(jìn)按比例安置殘疾人就業(yè)、集中就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等提出了明確的政策措施和要求，全省今后5年要努力新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)7萬人以上。特別是在按比例就業(yè)方面，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄(聘)和安置殘疾人就業(yè)，未達(dá)到安置比例的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄(聘)殘疾人;國有和國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)定或預(yù)留適合殘疾人就業(yè)的崗位，定期舉辦殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)?！笆濉逼陂g，所有省級(jí)黨政機(jī)關(guān)、市級(jí)殘工委成員單位、50%的縣級(jí)殘工委成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。
無障礙環(huán)境建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
《規(guī)劃》提出，大力發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)，推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)，為促進(jìn)殘疾人更加廣泛參與社會(huì)生活創(chuàng)造友好環(huán)境?！兑?guī)劃》要求，推進(jìn)無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)建設(shè)，各市至少有1個(gè)以上的縣(市、區(qū))達(dá)到國家無障礙環(huán)境示范縣標(biāo)準(zhǔn);將無障礙環(huán)境建設(shè)納入全省特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè);加快政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)、公共交通、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)施的無障礙改造，各級(jí)政府網(wǎng)站能夠滿足各類殘疾人無障礙瀏覽和在網(wǎng)上辦理服務(wù)事項(xiàng)的基本需求;公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備，公共停車區(qū)按規(guī)定設(shè)立殘疾人專用停車泊位。
特殊教育努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
基本普及殘疾少年兒童十五年教育。普及學(xué)前特殊教育，特教學(xué)校普遍開展學(xué)前教育，普通公辦幼兒園創(chuàng)造條件吸收殘障 幼兒入園;鼓勵(lì)兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)開展學(xué)前教育，加大孤獨(dú)癥等殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)扶持力度，擴(kuò)大殘疾兒童招收規(guī)模。全面實(shí)施義務(wù)教育，實(shí)施全納教育，完善隨班就讀，推進(jìn)在普通學(xué)校創(chuàng)辦特殊教育學(xué)校的“衛(wèi)星班”;實(shí)行一人一案，規(guī)范送教服務(wù)并達(dá)到全覆蓋。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，支持市級(jí)以上特殊教育學(xué)校以及有條件的縣級(jí)特殊教育(培智)學(xué)校發(fā)展高中職業(yè)教育。支持省內(nèi)各大高校擴(kuò)大招收殘疾人大學(xué)生規(guī)模，在師范院校增設(shè)特教專業(yè)，推進(jìn)師范專業(yè)普遍開設(shè)特殊教育必修課程。制訂完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策，殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女就學(xué)普遍得到資助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。
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