杭州拱墅：五大舉措，塑治水新風(fēng)尚
杭州拱墅：五大舉措，塑治水新風(fēng)尚
2016年11月21日 11:24:46 瀏覽量: 來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:
杭州市拱墅區(qū)位于杭州市主城區(qū)北部，區(qū)域面積87平方公里，下轄10個(gè)街道，96個(gè)社區(qū)，40個(gè)經(jīng)合社，總?cè)丝?5萬(wàn)，曾是杭州的老工業(yè)區(qū)，集聚了杭州鋼鐵廠、杭州玻璃廠、浙江麻紡廠等一批工業(yè)企業(yè)，鼎盛時(shí)期工業(yè)產(chǎn)值占杭州主城區(qū)的60%以上。區(qū)內(nèi)共有河道62條，總長(zhǎng)117公里，水域面積303萬(wàn)平方米。其中，京杭大運(yùn)河自南向北穿越拱墅全境，全長(zhǎng)12公里。就水系而言，拱墅是杭州水系的末端，俗稱(chēng)“鍋底”，境內(nèi)70%的地表徑流通過(guò)運(yùn)河出境。
2013年，拱墅區(qū)積極響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，開(kāi)啟“五水共治”第一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，畫(huà)出一份治水藍(lán)圖，許下2014年消除全部黑臭河、2015年實(shí)現(xiàn)污水“零直排”的諾言。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，把拱墅區(qū)建設(shè)成“一河穿城過(guò)，碧水青山滿城綠”的美麗杭州實(shí)踐區(qū)。轉(zhuǎn)眼3年即將過(guò)去，在市民群眾的大力支持下，在全體治水人的共同努力下，拱墅區(qū)的轄區(qū)水環(huán)境有了明顯改善，水質(zhì)提升了，魚(yú)蝦變多了，有更多的人愿意在河邊的游步道里散步、休閑，群眾參與“五水共治”的意識(shí)也在不斷加強(qiáng)。轄區(qū)的西塘河還在今年10月迎來(lái)了全國(guó)第三屆休閑皮劃艇大賽。在河邊活動(dòng)成為市民群眾的生活新潮流，親近河道也成為了親近自然的一種新方式。這是“五水共治”成果的實(shí)際體現(xiàn)，也是“五水共治”工作逐漸深入人心的有力證明。
拱墅區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“五水共治”各項(xiàng)工程項(xiàng)目，2016年共安排治水項(xiàng)目182個(gè)，實(shí)際實(shí)施191個(gè)。各類(lèi)工程項(xiàng)目均按計(jì)劃有序推進(jìn)，其中，治污水方面:河道水質(zhì)改善21條，清淤疏浚16條，市政道路管網(wǎng)建設(shè)29條，河道綜保整治11個(gè)，生態(tài)治理18個(gè)，截污納管提升項(xiàng)目23個(gè)，微小水體整治33個(gè)。防洪排澇方面:低洼積水治理項(xiàng)目9個(gè)、閘站設(shè)施提升改造2個(gè)，清疏管道1527 公里，河道地下管網(wǎng)智慧平臺(tái)建設(shè)。抓節(jié)水方面:密度橋路立體車(chē)庫(kù)雨水回用工程1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)2個(gè)，新建取水口工程1個(gè)。
全民動(dòng)員，開(kāi)啟巡河新模式
自7月19日以來(lái)，拱墅區(qū)已連續(xù)開(kāi)展三次“無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)漏洞、無(wú)縫隙、全覆蓋”的清水拉網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)全區(qū)的62條河道，對(duì)“清三河”長(zhǎng)效機(jī)制，及企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水治理，及其他隱患點(diǎn)、河道各類(lèi)設(shè)施有無(wú)被破壞現(xiàn)象等方面進(jìn)行全面檢查。
三次行動(dòng)力度不斷增強(qiáng)，覆蓋面不斷加大。其中，第一次行動(dòng)以區(qū)治水辦、執(zhí)法中隊(duì)及各街道為檢查主體，成立10支行動(dòng)隊(duì)伍，對(duì)偷釣、拉網(wǎng)捕魚(yú)等違法行為、偷排污水、污染水體、水質(zhì)惡化等問(wèn)題絕不姑息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處、及時(shí)整改、及時(shí)上報(bào)。要求各部門(mén)間加強(qiáng)協(xié)同配合，主動(dòng)攬責(zé)，確保拉網(wǎng)行動(dòng)產(chǎn)生實(shí)際效果。第二次行動(dòng)，全區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)以河道第一責(zé)任人的身份擔(dān)負(fù)起檢查重任，對(duì)第一次行動(dòng)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行二次拉網(wǎng)及“回頭看”。為保障峰會(huì)水環(huán)境，在峰會(huì)期間開(kāi)展第三次行動(dòng)，參加人員不再局限于區(qū)治水辦、各級(jí)河長(zhǎng)、執(zhí)法中隊(duì)、巡防人員，還增加了民間河長(zhǎng)和護(hù)河志愿者，發(fā)揮他們來(lái)自群眾，服務(wù)群眾，監(jiān)督治水的特殊作用，對(duì)河岸衛(wèi)生進(jìn)行全域大掃除，消滅衛(wèi)生死角，消除“臟亂差”現(xiàn)象及衛(wèi)生隱患，進(jìn)一步保障轄區(qū)峰會(huì)水環(huán)境安全。與前兩次行動(dòng)不同，第三次行動(dòng)在巡查時(shí)間上也延長(zhǎng)至晚上。民間河長(zhǎng)和護(hù)河志愿者這一支民間力量的加入，不僅增大了全區(qū)清水護(hù)河的覆蓋面，還自然而然地起到了擴(kuò)大宣傳的作用。由于本次拉網(wǎng)巡查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在峰會(huì)保障期間收到了明顯的成效，該做法在峰會(huì)結(jié)束后成為了拱墅區(qū)長(zhǎng)效管理的新機(jī)制。
三輪行動(dòng)以來(lái)，共出動(dòng)巡查人員15000余人次，共發(fā)現(xiàn)河面漂浮物、河岸堆積物、排污口、河道設(shè)施破損、沿河居民不文明行為等各類(lèi)問(wèn)題3000余個(gè)，均以立查立改的要求整改，截至目前已全部整改完畢。
全區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)每天帶領(lǐng)民間河長(zhǎng)、巡防隊(duì)員、志愿者、熱心市民、企業(yè)代表一同巡查河道，不僅拓展了巡查覆蓋面，也充分發(fā)揮了民間河長(zhǎng)的作用，填補(bǔ)了各級(jí)河長(zhǎng)在巡查時(shí)間和空間上的空隙，保證了巡查效果。該方法成為拱墅區(qū)在河道巡查工作中探索出的一種全民參與治水、全民監(jiān)督治水的新模式。
前置管理，污染預(yù)防新方法
從2013年開(kāi)始到2015年底，拱墅區(qū)共完成了590家公建單位的截污改造工作，工作量大，覆蓋面廣，工作顯得較為被動(dòng)，只有當(dāng)違法行為成為既定事實(shí)之后才上門(mén)，不僅對(duì)河道造成了污染，企業(yè)也要受到相應(yīng)的懲罰。為此，拱墅區(qū)就如何改善公建單位管理模式、提高公建單位管理效率開(kāi)展探索，今年，拱墅區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，推出公建單位“前置管理”的事前、事中、事后聯(lián)合執(zhí)法管理模式，變被動(dòng)為主動(dòng)。由區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與各街道形成聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間掌握新增重點(diǎn)涉水企業(yè)，第一時(shí)間上門(mén)指導(dǎo)和督促，對(duì)該單位的排污管線在裝修前、中、后進(jìn)行監(jiān)管，把建檔和監(jiān)管工作做在前面，從源頭上堵住全區(qū)68家公建單位排污的可能性。針對(duì)今年工程項(xiàng)目較多的狀況，該區(qū)推出河長(zhǎng)帶隊(duì)工地聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)流域范圍內(nèi)工地開(kāi)工前、施工中、完工后進(jìn)行監(jiān)管。到目前為止完成工地聯(lián)合執(zhí)法22次。
片區(qū)治理，治水取得新成績(jī)
針對(duì)河道治理方式片區(qū)化劃分的現(xiàn)實(shí)情況，今年以來(lái)，拱墅區(qū)在康橋、祥符和上塘三個(gè)片區(qū)開(kāi)展小流域片區(qū)生態(tài)治理，采用“水下森林+曝氣復(fù)氧+生態(tài)浮島+水生動(dòng)植物”的工藝，根據(jù)河道特點(diǎn)及水質(zhì)治理目標(biāo)，構(gòu)建以“水下森林”為主的沉水植物生產(chǎn)者群落，結(jié)合水生生物操縱和增氧技術(shù)，通過(guò)合理布置和搭配水生動(dòng)、植物，在完善食物鏈的同時(shí)，全面改善水體水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)河道水體自?xún)?，提高水體透明度，全方位構(gòu)建水上、水下層次優(yōu)美、親切自然的水生態(tài)景觀。
實(shí)踐證明，小流域片區(qū)生態(tài)治理模式是符合河道治理客觀要求，也是卓有成效的。通過(guò)有效的片區(qū)治理，康橋新開(kāi)河在2014年成功創(chuàng)建市級(jí)示范河道的基礎(chǔ)上，于2015年10月通過(guò)省級(jí)部門(mén)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范河道。同時(shí)，后洋浜通過(guò)有效的生態(tài)治理，于2015年12月通過(guò)杭州市生態(tài)示范河道驗(yàn)收。近日，十字港河通過(guò)省水利廳驗(yàn)收，被評(píng)為省級(jí)河道生態(tài)建設(shè)示范工程，系2016年度杭州市主城區(qū)唯一一條獲此殊榮的河道。
河道清淤，
老河煥發(fā)新風(fēng)采
2016年拱墅區(qū)河湖庫(kù)塘清淤任務(wù)為39.8萬(wàn)立方米，截至目前已完成清淤79萬(wàn)立方米，完成目標(biāo)任務(wù)的198%。清淤工作推進(jìn)有力，對(duì)河道水質(zhì)提升起到了重要的作用。選好清淤工藝:按照“三年一輪”的總體要求，拱墅區(qū)積極探索河道清淤新工藝、新技術(shù)，根據(jù)河道自然狀況、周?chē)h(huán)境要求等方面，實(shí)施不同清淤方式。清淤常見(jiàn)的絞吸式、泥漿泵、挖泥船等清淤工藝均在拱墅區(qū)實(shí)施。加強(qiáng)清淤過(guò)程監(jiān)管:在清淤過(guò)程中，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位各方責(zé)任，做好淤泥清理施工過(guò)程及后續(xù)監(jiān)管，加強(qiáng)督促檢查，杜絕污泥亂倒。首先，招標(biāo)前，在招標(biāo)文件明確淤泥傾倒場(chǎng)地、運(yùn)輸路線、中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和路線等關(guān)鍵事項(xiàng)，作為投標(biāo)的硬性要求;其次，施工中，要求施工單位安裝施工區(qū)域24小時(shí)監(jiān)控，運(yùn)輸船只安裝GPS定位系統(tǒng)，提供淤泥消納地淤泥傾倒回執(zhí)單;最后，監(jiān)理人員做好不定期跟船到達(dá)最終淤泥消納場(chǎng)地，登記每天運(yùn)輸船只和數(shù)量，填寫(xiě)外運(yùn)記錄，做好一船、一證、一照片資料。注重源頭控制:在河道長(zhǎng)效管養(yǎng)中，在減少淤泥產(chǎn)生措施和及時(shí)了解淤積動(dòng)態(tài)上下功夫。在河道生態(tài)治理方面，實(shí)施以沉水植物塘為主的河道生態(tài)治理工藝，河道滿鋪的水生植物大大延緩了河底淤泥的沉積，也從源頭上減少了淤泥的產(chǎn)生。另外，還要求河道養(yǎng)護(hù)單位加強(qiáng)河道積淤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解采取措施，把局部阻水點(diǎn)清淤與全線全段清淤結(jié)合起來(lái)。淤泥的有效利用:將淤泥與黃土攪拌后利用。淤泥富含有機(jī)質(zhì)，但因其天然含水量過(guò)高，且不透水，故不宜直接作為園林綠化陸地種植土壤，將淤泥晾曬后與外購(gòu)黃土攪拌即可作為種植土。另外，淤泥還可以直接用于種植水生植物。水生植物喜粘質(zhì)土壤，且要求土壤中含有豐富的有機(jī)質(zhì)，反而在肥力不足的基質(zhì)中生長(zhǎng)較弱，故淤泥非常適合種植水生植物。如荷花以“出淤泥而不染”的高尚品質(zhì)，被世人所喜愛(ài)，歷代贊美荷花的詩(shī)詞更層出不窮。
健康廊道，
市民休閑新去處
今年，拱墅區(qū)六屆人大五次會(huì)議決議、區(qū)《政府工作報(bào)告》，提出了“全力深化‘五水共治’、著力構(gòu)建沿河生態(tài)健康廊道”，把推進(jìn)已整治河道“兩化兩通”，形成30公里“河清、水活、路暢、景美”的沿河生態(tài)廊道列入了十件實(shí)事工程之一。構(gòu)建與城市區(qū)域空間相適應(yīng)，與濱河地區(qū)城市功能、環(huán)境相吻合，與路網(wǎng)慢行系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)相銜接的“安全、便捷、連續(xù)、優(yōu)美、舒適”的“生態(tài)廊道”系統(tǒng)是廣大市民群眾迫切的需求，為此，2016年全區(qū)計(jì)劃完成23條河道30公里生態(tài)廊道建設(shè)，結(jié)合河道綜保、廊道專(zhuān)項(xiàng)工程及河道生態(tài)治理等措施，逐步完善廊道建設(shè)。
在生態(tài)健康廊道建設(shè)中，拱墅區(qū)不斷引入新思路，推出新亮點(diǎn):圍繞“河道水質(zhì)清、沿岸樹(shù)常蔭、沿河綠道暢、設(shè)施有保障、日常有養(yǎng)護(hù)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)拱宸橋街道于今年10月，建成了一個(gè)貫穿運(yùn)河?xùn)|西兩岸及相鄰水系約10公里的步道圈——宸運(yùn)綠道。宸，既承拱宸之古意，又諧晨意;運(yùn)，既是運(yùn)河，又指運(yùn)動(dòng)，并寓意美好幸福生活?！板愤\(yùn)綠道”以運(yùn)河文化廣場(chǎng)為原點(diǎn)，以麗水路為中軸線，分東、西兩線，與麗水路、上塘路、石祥路、登云路、湖州街等城市主干道緊鄰。在該步道圈的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中，充分融入運(yùn)河文化元素，通過(guò)步道圈原點(diǎn)銅質(zhì)地雕、石制導(dǎo)覽圖、沿線導(dǎo)視系統(tǒng)、休憩設(shè)施等彰顯運(yùn)河文化線風(fēng)采。宸運(yùn)綠道的建成，服務(wù)了周邊20個(gè)住宅小區(qū)、10萬(wàn)居民群眾，配合步道圈內(nèi)增設(shè)的各類(lèi)健身運(yùn)動(dòng)設(shè)施，極大地滿足了群眾的運(yùn)動(dòng)健身和休閑需求，也使得越來(lái)越多的市民群眾走近運(yùn)河，體驗(yàn)運(yùn)河，感受運(yùn)河。
此外，為更好地推進(jìn)拱墅區(qū)生態(tài)健康廊道建設(shè)，根據(jù)《拱墅區(qū)生態(tài)健康廊道“十三五”規(guī)劃》，計(jì)劃利用5年時(shí)間，完成對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)105公里生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，劃分重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域，打造六大特色廊道:運(yùn)河古韻生態(tài)廊道、上塘風(fēng)情生態(tài)廊道、半山氧吧生態(tài)廊道、杭鋼懷舊生態(tài)廊道、舌尖上的生態(tài)廊道、健康夜跑生態(tài)廊道，形成“安全、便捷、連續(xù)、優(yōu)美、舒適”、配套完善、景觀豐富、具有杭州特色的生態(tài)健康廊道系統(tǒng)。
責(zé)任編輯：朱詩(shī)意 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
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