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“中國制造2025”試點，寧波為何拔得頭籌

“中國制造2025”試點，寧波為何拔得頭籌

2016年08月19日 07:24:44 瀏覽量: 來源:人民日報 作者:

　　工業(yè)和信息化部18日宣布，浙江省寧波市成為“中國制造2025”首個試點示范城市，這也意味著“中國制造2025”進(jìn)入了全面貫徹落實的新階段。那么，“中國制造2025”首個試點示范城市為何花落寧波？

　　30個城市申請，試點示范成香餑餑

　　“‘中國制造2025’是未來10年引領(lǐng)我國制造強(qiáng)國建設(shè)的行動指南，也是未來30年實現(xiàn)我國制造強(qiáng)國夢想的綱領(lǐng)性文件?！惫ば挪扛辈块L辛國斌介紹說，開展城市（群）試點示范工作，是今年下半年貫徹落實“中國制造2025”的重要抓手。

　　據(jù)了解，“中國制造2025”出臺后，不僅得到了企業(yè)界的高度關(guān)注，各地方政府也紛紛積極響應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有山東、江蘇、浙江、安徽、福建等26個省份出臺了地方版行動計劃，寧波、泉州、東莞、佛山、蘇州、濟(jì)南、南京、鎮(zhèn)江、三明、株洲、廣州、深圳、成都、杭州等城市陸續(xù)出臺了行動計劃或?qū)嵤┓桨?，其中?0個城市提出了創(chuàng)建試點示范城市的申請。

　　“試點示范之所以成為‘香餑餑’，關(guān)鍵是地方政府深刻感受到了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性和緊迫性?！眹抑圃鞆?qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員、中國工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明告訴記者，通過試點示范可以將地方的“中國制造2025”實施方案與國家大戰(zhàn)略對接。此外，試點示范城市還能得到國家有關(guān)部門和專家的跟蹤指導(dǎo)，以及相關(guān)政策支持。比如，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、專項建設(shè)資金將優(yōu)先支持試點示范城市的優(yōu)勢項目。

　　聚焦優(yōu)勢項目、突出改革創(chuàng)新讓寧波脫穎而出

　　“寧波市以發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)為主攻方向，聚焦新材料、整車和零部件等幾個關(guān)鍵領(lǐng)域的思路想法，與試點示范的出發(fā)點不謀而合。此外，寧波改革創(chuàng)新的動力和意愿也很強(qiáng)烈?！毙羾笾赋?，鼓勵部分地區(qū)先行先試、重點突出、形成經(jīng)驗，避免試點示范城市（群）一哄而上，是評審工作關(guān)注的重點。遺憾的是，“中國制造2025”列出了我國制造業(yè)重點發(fā)展的十大領(lǐng)域，可是26個省份的具體實施方案中沒有一個比國家戰(zhàn)略范圍窄，都在十大領(lǐng)域外增加了額外的發(fā)展重點。辛國斌說，如各地都按上述大而全的方案推進(jìn)，戰(zhàn)略實施效果將大打折扣。

　　工信部規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說，今年上半年，工信部聯(lián)合國家制造強(qiáng)國建設(shè)咨詢委員會部分委員、中國工程院部分院士專家組成聯(lián)合工作組，赴寧波市、珠江西岸六市一區(qū)、蘇南五市現(xiàn)場調(diào)研評審“中國制造2025”試點示范城市創(chuàng)建工作。寧波市對“中國制造2025”全面深入的理解，相關(guān)規(guī)劃立足自身資源稟賦、聚焦比較優(yōu)勢、強(qiáng)調(diào)錯位發(fā)展以及強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意愿，給專家留下了深刻印象。

　　“堅定不移地推進(jìn)兩化深度融合，注重發(fā)揮試點對全局改革的突破、示范、帶動作用，是寧波在眾多城市中脫穎而出的另一個重要原因?！睂幉ㄊ写虚L唐一軍介紹，近年來，寧波不僅形成了電工電器、紡織服裝、汽車、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)控制技術(shù)在寧波市骨干企業(yè)的應(yīng)用普及率也達(dá)到80%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)60%、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)91%，成為全國第一個信息化與工業(yè)化深度融合示范區(qū)和十大智慧城市之一。此外，全市范圍內(nèi)正在開展的各類省級以上試點共81個，其中國家部委改革試點55個，相繼被認(rèn)定為國家首批創(chuàng)新型試點城市、國家首批創(chuàng)業(yè)型城市，深入推進(jìn)國家跨境電子商務(wù)服務(wù)、保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)、企業(yè)簡易注銷改革、境外并購?fù)鈪R管理改革等試點。

　　培育細(xì)分領(lǐng)域單項冠軍，為制造強(qiáng)國建設(shè)積累經(jīng)驗

　　一家年銷售收入58億元的自動變速箱機(jī)油泵生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品訂單竟然排到了2022年！寧波圣龍（集團(tuán)）有限公司的法寶，就是堅持不懈的自主創(chuàng)新和智能化改造。

　　“到寧波調(diào)研，讓專家團(tuán)隊眼睛一亮的是，當(dāng)?shù)赜袔资蚁袷埣瘓F(tuán)一樣年銷售規(guī)模幾億元到幾十億元的企業(yè)，它們在一個領(lǐng)域?qū)Ｐ母?，可以與國際一流基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)零部件巨頭一較高下。”屈賢明說，中國制造由大變強(qiáng)亟待解決的難題之一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尤其是關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵零部件以及先進(jìn)制造裝備長期依賴進(jìn)口。

　　《寧波市創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市實施方案》提出，以新材料、高端裝備和新一代信息技術(shù)為代表的三大戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，主攻石墨烯、稀土磁性材料、高端金屬合金材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、專用裝備、光學(xué)電子、汽車電子、專用集成電路等八大細(xì)分行業(yè)，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“單項冠軍”企業(yè)。“這些試點示范規(guī)劃和項目的落地，將為攻克我國制造強(qiáng)國建設(shè)中的難點問題積累經(jīng)驗?！鼻t明說。

　　據(jù)悉，寧波市試點城市實施方案的內(nèi)容還包括，探索“創(chuàng)客+苗圃+孵化+加速”的成長模式和高成長企業(yè)梯度培育長效機(jī)制；積極推進(jìn)市場化資源配置和差別化產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的體制機(jī)制創(chuàng)新試點，在全國率先開展新材料首批次應(yīng)用保險補(bǔ)償、土地彈性出讓、單位資源要素評價等試點工作。