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向“裸地”宣戰(zhàn)

向“裸地”宣戰(zhàn)

杭州市政府儲(chǔ)備地塊推行長(zhǎng)效管理

2016年08月08日 08:12:01 瀏覽量: 來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:朱松濤 吳冬梅 王 譽(yù)

　　建章立制，綜合施策，分類實(shí)施……近年來(lái)，杭州市國(guó)土資源局扎實(shí)推進(jìn)政府儲(chǔ)備地塊長(zhǎng)效管理工作，努力打造“有顏值”“有溫度”的政府儲(chǔ)備地塊，全面美化、潔化和序化儲(chǔ)備地塊。尤其今年以來(lái)，市國(guó)土資源局組織開(kāi)展主城區(qū)儲(chǔ)備地塊生態(tài)綠化、墻繪美化等工作，全力向“裸地”宣戰(zhàn)。

　　賞心悅目的城市風(fēng)景

　　“亂花漸欲迷人眼，淺草才能沒(méi)馬蹄。”白居易曾用這兩句詩(shī)贊美西湖花繁草嫩、生機(jī)盎然的景象。近日，杭州德勝、上塘等高架沿線的城市之星、長(zhǎng)樂(lè)地塊近百畝的硫華菊、百日草、向日葵、波斯菊等花海再次呈現(xiàn)了這幅令人陶醉的美景。當(dāng)您驅(qū)車在高架時(shí)，抬眼便可以望見(jiàn)高架下成片的“純色花海”，這些都是杭州市儲(chǔ)備地塊生態(tài)綠化的成果。

　　今年以來(lái)，杭州市以主城區(qū)的鐵路、高架、主干道沿線可視范圍內(nèi)的儲(chǔ)備地塊為重點(diǎn)，按照“成本低、易養(yǎng)護(hù)、視覺(jué)美、可防塵、效果好”原則，全面開(kāi)展儲(chǔ)備地塊生態(tài)綠化工作。近兩個(gè)月時(shí)間里，主城區(qū)5000余畝儲(chǔ)備地塊變身“綠地、花?！保⑶?，部分儲(chǔ)備地塊因地制宜地拆除了圍墻，讓儲(chǔ)備地塊的“綠”與周邊環(huán)境相互融合、相得益彰。據(jù)了解，這些生態(tài)綠化一方面起到了視覺(jué)美化的效果，另一方面防止了儲(chǔ)備地塊的揚(yáng)塵污染，極大地改善了杭城空氣質(zhì)量。

　　近年來(lái)，杭州市國(guó)土資源部門還圍繞核心價(jià)值觀、山水杭州等內(nèi)容，采用鏤空等多種形式，進(jìn)一步美化儲(chǔ)備地塊的墻繪，萬(wàn)余米墻繪成為杭城的一道道美麗風(fēng)景線。

　　溫馨四溢的公益港灣

　　杭州市國(guó)土資源部門以服務(wù)民生為宗旨，合理利用儲(chǔ)備土地，充分發(fā)揮地塊的公益用途，積極解決群眾關(guān)心的“停車難、住房難、上學(xué)難”等問(wèn)題。編制《2014-2016年主城區(qū)利用儲(chǔ)備土地建設(shè)公共停車場(chǎng)選址規(guī)劃》，因地制宜保障公共停車場(chǎng)建設(shè)實(shí)施，累計(jì)出讓22畝土地，可建停車位近千個(gè);提供近400畝暫不出讓的政府儲(chǔ)備地塊用于“錯(cuò)峰限行”臨時(shí)停車場(chǎng);提供千余畝土地用于配套教育、綠化、市政等公益性設(shè)施建設(shè)，這些“公益港灣”贏得了廣大群眾的點(diǎn)贊。

　　隨著城市國(guó)際化進(jìn)程的加快，杭州市的地鐵、路網(wǎng)等建設(shè)進(jìn)度加快，杭州市國(guó)土資源局積極配合地鐵集團(tuán)、市政公司等單位，先后無(wú)償提供近百畝政府儲(chǔ)備地塊，供施工、建設(shè)單位搭建臨時(shí)工棚等，為地鐵、道路等建設(shè)提供了便利，為城市建設(shè)提供了便利。小小的保障基地為杭州整體交通水平的提升和城市品位的提高提供了孕育空間。

　　杭州市十分重視政府儲(chǔ)備地塊的土壤污染治理工作，2008年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)性用地出讓前期環(huán)境管理工作的通知》，要求對(duì)所有經(jīng)營(yíng)性用地在土地出讓前必須開(kāi)展環(huán)境初步分析，對(duì)工業(yè)退役場(chǎng)地搬遷等涉及污染可能性的地塊均開(kāi)展環(huán)境影響專題評(píng)價(jià)，以保障經(jīng)營(yíng)性用地在出讓時(shí)符合地塊開(kāi)發(fā)的環(huán)境適宜性需求。對(duì)確認(rèn)已受污染的土地，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則，落實(shí)原用地單位開(kāi)展污染治理工作，在取得環(huán)境影響評(píng)估驗(yàn)收和環(huán)保部門審核備案后，方可納入政府收儲(chǔ)和出讓。

　　權(quán)責(zé)清晰的管理機(jī)制

　　杭州市結(jié)合實(shí)際，通過(guò)制定政府儲(chǔ)備地塊長(zhǎng)效管理辦法，修訂經(jīng)營(yíng)性用地做地標(biāo)準(zhǔn)，完善合作整理協(xié)議等措施，進(jìn)一步明確儲(chǔ)備地塊在圍擋、場(chǎng)地、管理方式等方面的具體要求，積極構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、覆蓋全面、監(jiān)管到位”的儲(chǔ)備地塊管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　主體明確化。按照“誰(shuí)做地、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確各城區(qū)政府(管委會(huì))、市級(jí)做地主體為地塊管理的責(zé)任主體。

　　標(biāo)準(zhǔn)明確化。在圍擋、場(chǎng)地和管理方式等方面設(shè)定原則性的標(biāo)準(zhǔn)，確保管理標(biāo)準(zhǔn)具體、明確、可操作。

　　監(jiān)管全程化。加大對(duì)儲(chǔ)備地塊日常管理工作的監(jiān)管力度，會(huì)同市城管委定期對(duì)各責(zé)任主體土地儲(chǔ)備地塊長(zhǎng)效管理情況進(jìn)行督查通報(bào)，對(duì)圍擋、渣土以及揚(yáng)塵等方面不符合要求的地塊，第一時(shí)間通報(bào)，限定整改時(shí)限，督促整改到位。

　　2014年，杭州市國(guó)土資源局為促使“凈地出讓”向“優(yōu)地出讓”轉(zhuǎn)變，出臺(tái)《杭州市經(jīng)營(yíng)性用地做地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，明確地塊權(quán)屬清晰、場(chǎng)地平整封閉、基礎(chǔ)配套完善、前期手續(xù)完備、影響條件明確5個(gè)方面16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)計(jì)基礎(chǔ)配套條件申明表等一系列標(biāo)準(zhǔn)化表單和圖例，通過(guò)做地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化政府服務(wù)，維護(hù)土地市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)，推進(jìn)招商引資和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。2016年，杭州市國(guó)土資源局以“優(yōu)地出讓”為目標(biāo)，以落實(shí)地塊周邊公共服務(wù)配套為重心，以“推進(jìn)一批難點(diǎn)拆遷、加快一批道路建設(shè)、督促一批學(xué)校建設(shè)、完成一批土壤治理、實(shí)施一批地塊綠化和優(yōu)化一批地塊規(guī)劃”等“六個(gè)一批”為載體，組織開(kāi)展“做地質(zhì)量攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量管理和控制體系建設(shè)，提升做地質(zhì)量和水平，積極落實(shí)供給側(cè)改革。