溫州兩個(gè)首批省級特色小鎮(zhèn) 一個(gè)“合格”一個(gè)被“警告”
溫州兩個(gè)首批省級特色小鎮(zhèn) 一個(gè)“合格”一個(gè)被“警告”
2016年06月14日 08:59:36 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:金思斯
我省最近公布了首批省級特色小鎮(zhèn)去年以來的"成績單"，在優(yōu)秀、良好、合格、警告、降格小鎮(zhèn)五檔中，溫州兩個(gè)首批省級特色小鎮(zhèn)，一個(gè)為"合格"，一個(gè)被"警告"。
6月13日，溫州市政協(xié)召開十屆六十次主席會議，專題協(xié)商溫州市特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。委員們認(rèn)為，當(dāng)前溫州市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)度較慢，十余位市政協(xié)委員等與會代表從產(chǎn)業(yè)支撐、城建規(guī)劃、旅游規(guī)劃、政策扶持、資金支持等不同角度出發(fā)，為溫州市特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作把脈、支招。
看成績:一個(gè)小鎮(zhèn)被"警告"
目前，溫州市列入第一批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象2個(gè)，第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象3個(gè)，市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象21個(gè)(含4個(gè)省級培育對象)。
在浙江首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)中，溫州市僅占2個(gè)，占比5.4%。看省內(nèi)其他城市，最多的杭州有9個(gè)，其次嘉興5個(gè)，麗水4個(gè)，寧波、湖州、金華、衢州、臺州等地都有3個(gè)，溫州市特色小鎮(zhèn)數(shù)量為全省最少。
在新近公布的我省特色小鎮(zhèn)年度"成績單"——《浙江首批省級特色小鎮(zhèn)考核情況》中，37個(gè)被考核的特色小鎮(zhèn)，有7個(gè)被評為優(yōu)秀，9個(gè)良好，17個(gè)合格，還有3個(gè)被警告，1個(gè)被降格。這其中，溫州市的兩個(gè)省級特色小鎮(zhèn)成績不佳，甌海時(shí)尚智造小鎮(zhèn)獲評"合格小鎮(zhèn)"，蒼南臺商小鎮(zhèn)被"警告"。
從近期省里通報(bào)的一季度固定資產(chǎn)投資完成情況看，溫州市9個(gè)省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建(培育)對象完成的13.9億元投資額，在全省居中后位置。
一位政協(xié)委員在會上說:"在我們調(diào)研過程中，溫州市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)情況，比我們想象的要慢一些、弱一點(diǎn)。"
經(jīng)過前期的調(diào)研，市政協(xié)副秘書長、民建市委會專職副主委陳建民指出，特色小鎮(zhèn)是融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能的高端要素集聚區(qū)，而目前溫州市在建的特色小鎮(zhèn)確實(shí)存在一些問題，有的只是將產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活區(qū)簡單地疊加，缺乏產(chǎn)業(yè)、文化底蘊(yùn)，更缺乏旅游功能。
看自身:特色小鎮(zhèn)不"特"
"特色不鮮明"是昨天會上多位委員共同提到的一個(gè)問題。
市政協(xié)委員、溫州市城市建筑設(shè)計(jì)院副院長方嵐認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的打造，在產(chǎn)業(yè)上，要選擇具有溫州市歷史傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，而不是同質(zhì)競爭、競相模仿;在功能上，要結(jié)合自身特質(zhì)，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，而不是簡單相加、牽強(qiáng)附會、生搬硬拼;在形態(tài)上，要結(jié)合地形地貌，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，確定好小鎮(zhèn)建筑風(fēng)格，展現(xiàn)出小鎮(zhèn)的獨(dú)特風(fēng)貌，避免大拆大建、"東施效顰"、"百鎮(zhèn)一面"。
市政協(xié)委員、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院溫州研究所所長陳啟賢則以特色小鎮(zhèn)取名為例，他說，目前，用"健康"、"時(shí)尚"等命名的小鎮(zhèn)就有好幾個(gè)，這些名詞雖是當(dāng)下的熱詞，但既不能完全突出產(chǎn)業(yè)特色，又不能彰顯出小鎮(zhèn)的特色。
"部分地方對特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能和社區(qū)特征，以及產(chǎn)、城、人、景四者融合的內(nèi)涵仍未能準(zhǔn)確理解，產(chǎn)業(yè)定位特色不明顯。"市發(fā)改委主任方勇軍指出，這也造成了特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、功能融合度差，主要體現(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚度偏低，特色產(chǎn)業(yè)投資偏少。
看外部:配套政策待落地
民建市委會調(diào)研委副主任、申萬宏源證券溫州分公司財(cái)富管理中心總經(jīng)理江衍妙認(rèn)為，沒有落地的金融支持政策，影響了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)投入，金融支持的配套建設(shè)亟待細(xì)化落地。"除去實(shí)施意見中規(guī)定的配套財(cái)政，尚無其他配套的融資政策支持，特別是針對特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的信貸支持政策，也沒有形成有效的PPP的融資對接項(xiàng)目指引等。"總體來說，金融方面存在建設(shè)資金來源渠道窄、招商引資落地難、對"特色企業(yè)入駐"吸引力低等問題。
當(dāng)前溫州市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建還存在一個(gè)情況:前期申報(bào)的概念性規(guī)劃與后期實(shí)施性規(guī)劃(建設(shè)規(guī)劃)沒有深度融合，導(dǎo)致后續(xù)推進(jìn)進(jìn)展緩慢。從目前情況看，有的小鎮(zhèn)已經(jīng)具有相應(yīng)的規(guī)劃體系，有的還在不斷調(diào)整規(guī)劃，多數(shù)小鎮(zhèn)還在開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資階段。
此外，多數(shù)小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的文章做的不夠，引進(jìn)的領(lǐng)軍企業(yè)和高端人才不多，高端要素集聚能力不強(qiáng)，導(dǎo)致大項(xiàng)目、好項(xiàng)目缺乏。
委員觀點(diǎn)
組建"特色小鎮(zhèn)智庫"
溫州市政協(xié)委員、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院溫州研究所所長陳啟賢
以模式創(chuàng)新方式，謀劃特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)定位上，務(wù)必要以再造"產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈"的戰(zhàn)略去布局，以尊重技術(shù)、尊重人才的方式去落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展。建議把城市規(guī)劃專家、行業(yè)技術(shù)專家、院校教授、旅游專家等組建若干個(gè)"特色小鎮(zhèn)智庫"，形成智囊支撐作用，并邀請到特色小鎮(zhèn)謀劃、項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)跟蹤上來。
以"補(bǔ)短板"思維，打造"產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈"。比如:引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一攬子政策，需要?jiǎng)?chuàng)新，并要落實(shí)到位;政府的服務(wù)意識需求進(jìn)一步增強(qiáng)，需要出臺完善的考核機(jī)制;科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，需要長遠(yuǎn)計(jì)劃和近期實(shí)施步驟并舉，等等。只有把我們的"短板"快速補(bǔ)上，"產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈"才能得到完善。
建設(shè)線上"特色小鎮(zhèn)"
市政協(xié)委員、溫州僑商會常務(wù)副會長王建平
目前幾個(gè)"特色小鎮(zhèn)"均存在以下情況:只見重資產(chǎn)，不見輕資產(chǎn);只見線下投資，不見線上創(chuàng)意;只講現(xiàn)實(shí)，不講虛擬，沒有跟上"互聯(lián)網(wǎng)+"新形勢，沒有做到線上線下互動建設(shè)。
因此建議:提取"特色小鎮(zhèn)"投資總預(yù)算的1%或者0.5%用于"特色小鎮(zhèn)"網(wǎng)上線上建設(shè)，制定網(wǎng)上線上"特色小鎮(zhèn)"發(fā)展規(guī)劃。
建三網(wǎng)合一(移動、平板、PC)的最美線上的"特色小鎮(zhèn)"網(wǎng)站。同時(shí)開通微博、微信、YY、陌陌、QQ等等互動與視頻;聘用或綁定可靠的微信公眾號、微博大V設(shè)計(jì)并形成推廣宣傳矩陣。
黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)放下身段做視頻推廣"特色小鎮(zhèn)"，爭當(dāng)最美"網(wǎng)紅"，做足"網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)"文章。
責(zé)任編輯：林庭宇 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
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