杭州不及南京 寧波不及合肥？不是特大城市又何妨
杭州不及南京 寧波不及合肥？不是特大城市又何妨
2016年06月14日 08:46:37 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:
近日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了經(jīng)國務(wù)院批準同意的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》。南京的定位是長三角城市群唯一“特大城市”(上海是“超大城市”)。杭州與合肥、蘇州同為“Ⅰ型大城市”，寧波為“Ⅱ型大城市”。于是坊間瘋傳“杭州不及南京，寧波不及合肥”之類的論調(diào)。
杭州、寧波網(wǎng)友“被拋棄”之感純屬誤會。該規(guī)劃劃分標準僅僅是依照城區(qū)常住人口。這并非長三角城市群規(guī)劃首次提出，依據(jù)是國務(wù)院2014年11月印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》。而且本次也只是根據(jù)兩年前的城市規(guī)模劃分標準，跟本輪規(guī)劃關(guān)系不大。
需要特別強調(diào)的是，整個浙江本身就不是以面積、人口見長的。浙江今日之成就是因為經(jīng)濟和文化的影響力，以及充分而完善的市場環(huán)境。浙江沒有一座特大城市，可能帶來資源整合方面的不足。但浙江充分揚長避短，過去發(fā)展縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展，成就了中國區(qū)域發(fā)展最均衡的省份。
當下浙江正通過大力發(fā)展都市區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型升級。此前召開的浙江省委城市工作會議明確了“十三五”期間我省新型城市化的方向:一個把全省當作一個大城市來謀劃和建設(shè)，以都市區(qū)為龍頭、中心城市為骨干、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的全省城市發(fā)展格局正在清晰呈現(xiàn)。
特大城市發(fā)育不足絕不意味著要通過“攤大餅”來實現(xiàn)粗放增長，而需要城市功能定位更加精準?，F(xiàn)在浙江已經(jīng)找到了既做強大城市又可以有效避免城市病的好辦法，就是都市區(qū)與特色小鎮(zhèn)。
美國城市規(guī)劃理論家劉易斯·芒福德對城市、開放、城市群有著極好的思辨性概括，他在《城市的未來》中寫道:“城市的希望在于城市之外?！倍际袇^(qū)強調(diào)基于較為發(fā)達的交通體系形成的“通勤圈”，空間范圍大于中心城區(qū)，但小于核心城市及周邊城鎮(zhèn)的行政區(qū)“簡單疊加”。本質(zhì)是以核心城市中心城區(qū)的強大服務(wù)和創(chuàng)新功能，對周邊中小城市和特色小鎮(zhèn)產(chǎn)生輻射及帶動作用。
此外，比較今年國務(wù)院對杭州市總體規(guī)劃的批復(fù)和2007年的批復(fù)，杭州的城市發(fā)展定位新增了“美麗中國先行區(qū)”這一提法?！堕L江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》對長三角城市群的發(fā)展定位，其中之一正是“美麗中國建設(shè)示范區(qū)”。
這與浙江省委十三屆五次全會提出的建設(shè)“兩美”浙江相得益彰，也符合堅持以人民為中心的城市工作導向。能躋身特大城市固然光榮，提升人民的幸福感、獲得感同樣重要。因此，杭州要努力不辜負國家對“美麗中國先行區(qū)”的期待。圍繞呈現(xiàn)歷史與現(xiàn)實交匯的獨特韻味，全力推進歷史文化名城建設(shè);堅持共建共享共治共成長，全力推進東方品質(zhì)之城建設(shè);照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，全力推進“美麗中國的樣本”建設(shè)。
■浙江新聞+
長三角26市要打造為世界級城市群
近期，國家發(fā)改委網(wǎng)站上公布了發(fā)改委、住建部印發(fā)的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)，規(guī)劃顯示的范圍包括江浙滬皖三省一市共26個城市。規(guī)劃中明確，到2030年，長三角城市群配置全球資源的樞紐作用更加凸顯，國際競爭力和影響力顯著增強，全面建成全球一流品質(zhì)的世界級城市群。
規(guī)劃明確提到長三角城市群在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省范圍內(nèi)，由以上海為核心、聯(lián)系緊密的多個城市組成。
長三角城市群各城市規(guī)模等級
具體規(guī)劃范圍包括:上海市，江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州，浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等26市，國土面積21.17萬平方公里，2014年地區(qū)生產(chǎn)總值12.67萬億元，總?cè)丝?.5億人。26個城市，包括了江蘇的9個市。
規(guī)劃期為2016—2020年，中期目標到2020年，基本形成經(jīng)濟充滿活力、高端人才匯聚、創(chuàng)新能力躍升、空間利用集約高效的世界級城市群框架。
遠期展望到2030年，長三角城市群配置全球資源的樞紐作用更加凸顯，服務(wù)全國、輻射亞太的門戶地位更加鞏固，全面建成全球一流品質(zhì)的世界級城市群。
責任編輯：徐曼麗 [網(wǎng)站糾錯]
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