供給側(cè)改革，浙江往哪兒走

供給側(cè)改革，浙江往哪兒走

2016年05月18日 18:06:43 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:記者 劉樂平 通訊員 陳越

　　從何處來——浙江經(jīng)濟發(fā)展階段論

　　金雪軍（浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）：我們討論供給側(cè)改革的浙江方向，首先得了解浙江經(jīng)濟怎么走到這一步的，才能知道下一步往哪兒走。

　　回顧過去三十多年，浙江經(jīng)濟的發(fā)展史，我認為有三個階段。第一個階段，改革開放初期。浙江能夠先發(fā)展起來，很重要的一點是，那時首先要解決輕工業(yè)，相對來說浙江有比較好的條件，所以可以做到家家辦廠、村村冒煙。如果搞重化工業(yè)，就不可能這樣。反過來，只有紐扣、帽子這些東西才有可能家家辦廠。

　　第二階段，90年代以后的對外開放。國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，給沿海省份帶來機遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國加入世貿(mào)組織以后，全世界的國際市場向我們開放。上海街90年代，以及本世紀前幾年，浙江制造主要是面向國際市場。那些年，浙江外貿(mào)每年都是兩位數(shù)的高速增長。

　　第三階段，2009年，這一時期遇到問題。美國次貸危機爆發(fā)，出口受限。國內(nèi)“4萬億計劃”刺激計劃，房地產(chǎn)市場火了。泛金融投資領(lǐng)域，浙江企業(yè)家在2009之后的四年里，在房地產(chǎn)里面賺了不少錢。但可以明顯感覺到，企業(yè)對實業(yè)的信心和熱情大不如前。

　　郭占恒（原省委政研室副主任、研究員）：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景，從需求講，我們鼓勵消費，但相應(yīng)的供給跟不上。供給側(cè)的問題則在于，一方面低素質(zhì)、低端供給過多，進而過剩；從供給側(cè)方面，高質(zhì)量、高端供給太少。一個是嚴重過剩，一個是嚴重短缺。放在一個更大的背景來看，中國工業(yè)化比重或已達到峰值，工業(yè)不再是經(jīng)濟增長的第一拉動力，工業(yè)投資已經(jīng)連年下跌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化；中國城市化城進程也已經(jīng)放緩，本來靠城市化拉動內(nèi)需；中國的人口老齡化已經(jīng)來臨，這意味著就業(yè)結(jié)構(gòu)要變了，隨之而來的是一系列經(jīng)濟增長動力源和社會需求結(jié)構(gòu)的變化。

　　張漢東（浙江省商務(wù)研究院院長）：浙江歷來是外貿(mào)大省，最近這幾年外貿(mào)開始低迷，并非供給發(fā)生了根本性的變化，而是供給和需求之間產(chǎn)生了錯位。國際金融危機以后，國際市場總體在正常范圍內(nèi)，只不過原來它需要的是中國的廉價商品，中國已無法提供，它的需求轉(zhuǎn)向生產(chǎn)成本比我們更低的國家和地區(qū)。過去我們注重的是生產(chǎn)制造，不太注重前段的設(shè)計研發(fā)和后端的營銷推廣、品牌服務(wù)，現(xiàn)在必須扭轉(zhuǎn)這種局面。

　　李軍（省發(fā)改委綜合處處長）：在新的歷史條件下，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個必然。第一，發(fā)展的階段必然。原來是相對短缺的經(jīng)濟，現(xiàn)在是創(chuàng)新發(fā)展的階段；第二，主要矛盾變化了。原來我們講的是需求矛盾，現(xiàn)在總需求的矛盾依然存在，是結(jié)構(gòu)性的需求矛盾；第三個，宏觀調(diào)控的理念變了。我們沿用許多年的三大需求的傳統(tǒng)理論，已經(jīng)不能解釋當下經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。

　　重點在哪——矯正要素配置的扭曲

　　王祖強（省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任）：供給側(cè)改革，浙江應(yīng)該在新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟增長點培育方面，走在全國的前列。首先要引進新生產(chǎn)要素，這不是零散的人才、資本、技術(shù)，而是高端研發(fā)團隊、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、高端金融品牌等。還要引進新的生產(chǎn)方式，高效、成批地培育新興企業(yè)。比如新的融資模式，天使投資基金、股權(quán)投資機構(gòu)、財富管理機構(gòu)等。通過政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)來引導(dǎo)企業(yè)投資，起到投資的放大效應(yīng)，形成一條全產(chǎn)業(yè)鏈的培育鏈條。　培育“三新”，還需要優(yōu)勝劣汰的資源配置機制，要形成以“新興”兩字為核心的新興增長關(guān)系，要培育新型的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　郭占恒：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個關(guān)鍵點。第一，簡政放權(quán)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革矯正資源錯配，實際上資源錯配主要在于政府閑不住的手，所以要規(guī)范閑不住的手。怎么規(guī)范？就是簡政放權(quán)。第二，降稅減費。種種數(shù)據(jù)已經(jīng)說明，我們現(xiàn)在稅費并不低。消費者買本國產(chǎn)品，比到美國、香港買同樣的產(chǎn)品還要貴。我們不減費、不減稅，可能導(dǎo)致企業(yè)沒有運營能力，在國際市場失去競爭力，被淘汰。第三，營造環(huán)境。要想讓市場發(fā)揮決定性作用，那就要有一個良好的市場經(jīng)濟環(huán)境，法制化和市場化。

　　蘭建平（浙江省工業(yè)經(jīng)濟研究院院長）：供給側(cè)改革，現(xiàn)在最重要的是“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展，這是支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常重要的路徑支撐。從原來七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，這5至10年來，我認為在經(jīng)濟領(lǐng)域當中最具含量的有兩份文件，一份文件叫“中國制造2025”，一份文件叫“互聯(lián)網(wǎng)+”，我認為是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑選擇的重要陽光大道，而不是獨木小橋。供給側(cè)的制度供給也很重要，就是一種經(jīng)濟制度洼地才有可能支撐經(jīng)濟發(fā)展的高地，這種洼地和高地之間。

　　李軍：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點和難點，在于正確處理好政府和市場的關(guān)系，政府在這個過程當中要更好地發(fā)揮作用，而不是更多地發(fā)揮作用。一方面，我們強調(diào)在實踐方面，中國有制度優(yōu)勢，這個制度優(yōu)勢應(yīng)該體現(xiàn)在政府更好地發(fā)揮作用，而不是更多地發(fā)揮作用。

　　浙江方向——深化轉(zhuǎn)型升級組合拳

　　李軍：在供給側(cè)實踐方面，浙江是一個省份，是一個區(qū)域，攻擊和需求都是開放的，它不是一個封閉體，從這個意義上講，我們在推進浙江的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，要有自己的特點。多年來，浙江其實已經(jīng)在探索和實踐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，無非是當時我們沒有提這個口號。近幾年，我省探索提出了轉(zhuǎn)型升級組合拳：五水共治、四換三名、浙商回歸等，還有現(xiàn)在的很火的特色小鎮(zhèn)，實際上就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在浙江的探索和試點。

　　浙江的方向是什么？我認為要有五個結(jié)合：把去產(chǎn)能和提高產(chǎn)業(yè)集中度結(jié)合起來；把去庫存與調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來；把去杠桿和化解兩鏈風險有機結(jié)合起來；把降成本和改善發(fā)展環(huán)境有機結(jié)合起來；把補短板和促均衡有機結(jié)合起來?？偠灾?，深化轉(zhuǎn)型升級組合拳，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是浙江供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向。

　　金雪軍：在實體經(jīng)濟發(fā)展過程中，怎么樣能夠提供有效的供給，更好地滿足市場升級的需求，這是一個基本的立足點。按照這樣的基點，結(jié)合浙江的歷史，既要強調(diào)供給側(cè)，也就是實體經(jīng)濟的有效供給的思路、競爭力提升的思路，同時也要強調(diào)結(jié)構(gòu)性改革的思路。

　　在新的發(fā)展時期，浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型一要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，二要在制造業(yè)里面不斷發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，和銀行的體制形成了尖銳的矛盾，企業(yè)融資需求很難得到滿足。金融支持要在三個方面發(fā)揮作用：強化金融對實體經(jīng)濟服務(wù)的舉措，推動銀行機構(gòu)的創(chuàng)新和新金融的健康發(fā)展，加快多層次資本市場的建設(shè)以及社會金融生態(tài)的創(chuàng)造。

　　吳東（浙江大學(xué)管理學(xué)院副教授）：信息經(jīng)濟是浙江著力培育的七大萬億產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中起到了領(lǐng)頭先鋒的作用。供給側(cè)既改革，要用下一輪發(fā)展的眼光看問題，比如現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟何以如此繁榮？因為它代表了一種新的范式，提供了新供給。滴滴打車，它的供給把閑散的需求集合起來，這是我們以前無法想象的。希望浙江能出這樣的大企業(yè)，能不斷抓住下一輪的發(fā)展機會，能不斷地引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。

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（吳東）

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（金雪軍）

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（蘭建平）