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一碗面條引發(fā)的改革

一碗面條引發(fā)的改革

2017年06月29日 09:41:58 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:樓昕

　　說(shuō)起行政審批局，你會(huì)想到什么？

　　是步驟繁瑣、材料多樣、想辦個(gè)事總要跑上三五趟，還是辦事大廳人聲鼎沸、等候時(shí)間長(zhǎng)，上班族耽擱不起？

　　現(xiàn)如今，在嘉興市南湖區(qū)，這都不是事兒。

　　作為全國(guó)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，南湖區(qū)圍繞“最多跑一次”改革目標(biāo)，以“紅船精神”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員先鋒作用，創(chuàng)新審批流程，壓縮審批環(huán)節(jié)，目前承擔(dān)了原16個(gè)部門(mén)的174項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和28項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”，努力做到“審批環(huán)節(jié)最少、審批效率最高、審批服務(wù)最優(yōu)”，在行政審批“最多跑一次”中，跑出速度，跑出溫度。

南湖區(qū)行政審批局，辦理“五證合一”的市民馬上就拿到了新的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　改革的背后

　　　數(shù)據(jù)是最好的答案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，行業(yè)許可“一證化”改革全區(qū)同行業(yè)事項(xiàng)審批平均少跑3.9個(gè)窗口，相關(guān)許可證書(shū)平均減少1.8個(gè)，申報(bào)材料減少43.3%，審批時(shí)間比發(fā)行期限減少94.3%。

 　 這背后，是南湖區(qū)行政審批局的一系列改革創(chuàng)新——

　　去年11月8日，借助全程電子化智慧登記平臺(tái)，南湖區(qū)誕生了嘉興市首張全程電子登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照，讓企業(yè)注冊(cè)周期從平均15天縮短到了當(dāng)天辦結(jié)。

 　今年4月1日，嘉興市代代康·南湖新區(qū)幼兒園負(fù)責(zé)人曹莉從嘉興市市長(zhǎng)胡海峰手中接過(guò)了全國(guó)首張“行業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合許可”證書(shū)，也是全國(guó)首張，這標(biāo)志著南湖區(qū)的行業(yè)許可“一證化”改革成果呱呱墜地。

　　“說(shuō)來(lái)你們可能不信，南湖行政審批的今天可以說(shuō)是由一碗面改變的?！蹦虾^(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人講了這樣一個(gè)故事——

　　讓我們把時(shí)鐘撥回2016年。那年7月，審批局剛剛掛牌成立。

　　外界對(duì)于這家全國(guó)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)單位特別關(guān)注：常規(guī)的行政審批流程專業(yè)又復(fù)雜，到底能不能簡(jiǎn)化？百姓能不能享受到便利？推廣開(kāi)效果會(huì)是如何？……一連串的疑問(wèn)砸在區(qū)行政審批局每位領(lǐng)導(dǎo)的心頭。

　　那陣子，區(qū)行政審批局食堂還沒(méi)建好，附近的面店成了他們的“定點(diǎn)食堂”。小小的面店半面墻上掛滿了各部門(mén)頒發(fā)的各類許可證：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲許可證、健康證、排污許可證……“能不能把這些證合并起來(lái)，濃縮成一張呢？”一個(gè)前所未有的想法誕生了：設(shè)計(jì)一張行業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合許可證書(shū)，印上二維碼，不僅終結(jié)個(gè)體戶和企業(yè)證件繁多不利于保管、不便亮證的困擾，還便于社會(huì)公眾和監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　就這樣，一場(chǎng)浩浩蕩蕩的行業(yè)許可改革就此拉開(kāi)序幕。為更大更好的滿足辦事群眾和企業(yè)便利化需求，南湖區(qū)換位思考，以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)從群眾和企業(yè)的辦事需求、辦事角度來(lái)界定“一件事情”，針對(duì)群眾和企業(yè)面臨的“提交多套材料、往返多個(gè)窗口、接受多輪勘查、辦理多項(xiàng)證書(shū)”的情況，推行行業(yè)許可“一證化”改革。

　　截至今年5月，南湖區(qū)行政審批局受理窗口辦結(jié)事項(xiàng)51634件，月辦結(jié)量同比增長(zhǎng)20%，行政許可項(xiàng)目平均承諾期限較法定期限提速60%。

手機(jī)掃碼查詢“行業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合許可”具體許可內(nèi)容

　　有溫度的審批

　　一個(gè)工作日下午，記者來(lái)到南湖區(qū)行政審批局。當(dāng)天前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的市民不少，不同于別處一窩蜂得擠在柜臺(tái)前伸著脖子張望，這里顯得秩序井然——開(kāi)放式的辦事窗口，除了正在辦理業(yè)務(wù)的市民外，其余人安靜的坐在等候區(qū)。不怕過(guò)號(hào)？“不怕，會(huì)有短信通知?！币晃蛔诘群騾^(qū)的市民搖搖手機(jī)告訴記者，“還不止，那邊（他用手指向大廳的另一側(cè)），那邊有一臺(tái)機(jī)器能免費(fèi)領(lǐng)取手機(jī)電子書(shū),等待時(shí)間再也不難熬?！?/p>

　　如此人性化的服務(wù)，只是南湖區(qū)行政審批局改革創(chuàng)新的冰山一角。據(jù)了解，成立至今，為了讓群眾“少跑”甚至“不跑”，南湖區(qū)行政審批局總結(jié)提煉了與群眾和企業(yè)關(guān)系最緊密的事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”全覆蓋。目前已公布“最多跑一次”事項(xiàng)190件，其中“零跑腿”事項(xiàng)10件，“最多跑一次”行政審批事項(xiàng)已達(dá)94%。隨后，在這基礎(chǔ)上，升級(jí)為“最多跑一窗”，百姓在同個(gè)窗口就能完成全部的辦件手續(xù)。

　　為了這項(xiàng)改革，審批局相關(guān)工作人員在很長(zhǎng)一段時(shí)間里加班加點(diǎn)，對(duì)每個(gè)流程進(jìn)行反復(fù)核準(zhǔn)、預(yù)演，確保環(huán)節(jié)最少、內(nèi)容清晰，有時(shí)甚至工作到次日清晨；為了這項(xiàng)改革，干部帶頭，黨員帶頭，青年同志帶頭，利用業(yè)務(wù)時(shí)間學(xué)習(xí)新知識(shí)，參加各類技能培訓(xùn)，從原本的某方面專業(yè)轉(zhuǎn)而進(jìn)化為全方位專業(yè)。

　　今年以來(lái)，為了更好的提升效能，用職能部門(mén)的多跑路換取群眾少跑腿，南湖區(qū)委組織部推出紅色代辦員，從鎮(zhèn)、街道、園區(qū)挑選出業(yè)務(wù)骨干，無(wú)償協(xié)助項(xiàng)目單位分階段準(zhǔn)備申報(bào)材料，對(duì)代辦事項(xiàng)提供全程服務(wù)。同時(shí)，擇優(yōu)聘請(qǐng)一批一線業(yè)務(wù)骨干和現(xiàn)場(chǎng)勘探人員作為服務(wù)專員，提供上門(mén)服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，目前，專員已累計(jì)上門(mén)服務(wù)200余人次。

行政審批中心一角