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科學考評促平安浙江建設

科學考評促平安浙江建設

2017年04月11日 08:15:15 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:范柏乃 劉四方 張茜蓉 江于夫

　　平安浙江建設，是浙江人民的共同選擇，是實現(xiàn)浙江百姓安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定和諧的重要保障，是推動浙江經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要法寶。2005年7月，浙江省委、省政府出臺《浙江省平安市、縣（市、區(qū)）考核辦法》，拉開了平安浙江考評的序幕。12年來，浙江通過科學設置考核體系、嚴格規(guī)范考評程序、逐年優(yōu)化考核辦法和加強考評結果應用等路徑，提升平安浙江考評的科學化水平，強化平安建設的主體責任，著力構建“一把手抓、抓一把手”平安建設的工作機制，確保了平安建設各項政策措施的有效落地，持續(xù)推動了平安浙江建設。

　　科學設置考評指標?？荚u指標是平安浙江建設的指揮棒，是影響各級黨委和政府行為的重要因素，直接決定了平安浙江建設的主體內(nèi)容和發(fā)展方向。根據(jù)《浙江省平安市、縣（市、區(qū)）考核辦法》的規(guī)定，平安浙江建設領導小組辦公室每年都要定期組織專家學者對《浙江省平安市、縣（市、區(qū)）全面考核評審條件》進行系統(tǒng)修訂和完善。經(jīng)過12年的實踐探索，目前浙江已經(jīng)建立了以人民群眾的平安需求為導向，涵蓋政治穩(wěn)定、社會治安、經(jīng)濟秩序、安全生產(chǎn)、食藥安全、生態(tài)保護、基層治理和人民生活等八個維度共100項指標的大平安浙江考評指標體系。

　　嚴格規(guī)范考評程序。平安浙江考評是一個復雜的系統(tǒng)工程，考評主體的確定、考評指標的設計、考評方法的運用、考評對象的選擇、考評系統(tǒng)的調整等環(huán)節(jié)并不是孤立的，每個環(huán)節(jié)相互影響和相互作用，并對考評結果產(chǎn)生深刻影響。實踐表明，考評程序是影響平安考評結果科學性和權威性的重要因素。在不斷實踐探索和經(jīng)驗總結基礎上，浙江借鑒和吸納國內(nèi)外績效考評程序的有效做法，建立了包括對結果性指標、過程性指標、民意性調查指標，以及暗訪性調查指標等四類不同考評指標的規(guī)范化和科學化考評程序，確保了平安浙江考評結果的科學性和權威性，有效地推動了平安浙江建設。

　　逐年優(yōu)化考評方法。在平安浙江建設啟動之初，平安浙江考評主要采用的是上級主管部門考評法。這種考評方法主要特點是，上級主管部門比較熟悉分管的平安建設領域，對地方平安建設的目標、原則、思路、方法、成效和問題了解比較全面。但是上級主管部門的考評較多地采用定性評估的方法，通常隱藏著領導主觀隨意性和走過場的可能性。基于此，2015年，浙江省平安辦委托浙江大學專家學者專門開展《平安浙江考評體系的優(yōu)化方案設計》研究，通過研究創(chuàng)立了由自我評估、認同度評估、社會公眾評估和第三方評估“四位一體”的考評辦法，較好地解決了“考評主體和考評對象之間信息不對稱”、“自我評估與他人評估相互割裂”和“考評結果缺乏解釋能力”等績效考評的三大缺陷，增強了平安浙江考評的針對性、有效性和可操作性。

　　強化考評結果的應用?？荚u結果運用是平安浙江考評系統(tǒng)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)平安績效改進與促成平安考評系統(tǒng)目標實現(xiàn)的有效途徑。12年平安浙江考評經(jīng)驗證明，有效地使用平安建設考評結果，可以使人們在理性反思的基礎上作出明智客觀的判斷，進而科學地規(guī)劃未來的行動，并強化各級地方政府領導平安浙江建設的主體意識、責任意識、危機意識。浙江省委、省政府根據(jù)動態(tài)優(yōu)化的考評體系，每年對全省市、縣（市、區(qū)）的平安建設實施成效進行考評，并把考評結果與黨政領導干部實績考核緊密掛鉤。連續(xù)3年被評為平安市、縣（市、區(qū)）的，才能授予“平安鼎”，連續(xù)6年的授予“平安銅鼎”，連續(xù)9年的授予“平安銀鼎”，連續(xù)12年的最終授予“平安金鼎”。