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導(dǎo)入“PPP”，創(chuàng)新城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的寧海模式

導(dǎo)入“PPP”，創(chuàng)新城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的寧海模式

2016年12月01日 09:18:51 瀏覽量: 來源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:黃麗麗 趙士超

　　“原先出門要步行近2公里才能坐車，現(xiàn)在家門口就能坐上客運(yùn)班車，別提多方便了。”家住寧?？h深甽鎮(zhèn)曹坑自然村村民如是感慨。

　　自2015年上半年寧?？h啟動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造以來，不僅使城鄉(xiāng)客運(yùn)班線通達(dá)全縣各建制村，而且91.5%的自然村也開通了客運(yùn)班車，極大地方便了村民出行。同時(shí)，平均票價(jià)也從6.02元降到4.29元，車主還能每月有分紅。

　　這樣惠及民生的紅利源于寧海創(chuàng)造性采用PPP模式，政企聯(lián)手為寧?？h城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化譜寫了新注解。如今，寧海農(nóng)村公交線路運(yùn)營實(shí)現(xiàn)股份制經(jīng)營、公司化管理，營收共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。由原經(jīng)營者中的“佼佼者”組建公司，吸納其他車主為股東。

　　“此前中巴一車一戶，各自為政，服務(wù)質(zhì)量參差不齊?，F(xiàn)在通過導(dǎo)入PPP模式，將城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營推向市場(chǎng)，雖然票價(jià)下降，經(jīng)營主體的收益反而有所上升。政府財(cái)政投入下降，服務(wù)質(zhì)量卻明顯提高?！睂幒？h交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　將城鄉(xiāng)客運(yùn)推向市場(chǎng)的同時(shí)，政府并沒有完全將壓力轉(zhuǎn)移給企業(yè)，而是通過購車補(bǔ)貼和票價(jià)補(bǔ)貼幫助企業(yè)平穩(wěn)“上路”。補(bǔ)貼一半的資金，幫助企業(yè)淘汰原有破舊的黃標(biāo)車。此外，由于票價(jià)下調(diào)，為保護(hù)經(jīng)營企業(yè)的效益，每年為企業(yè)安排4500萬元的票價(jià)補(bǔ)貼。

　　正是這4500萬元的政府投資，激起了投資者的信心，源源不斷地吸引了10億元的社會(huì)資本，激活了客運(yùn)市場(chǎng)，一舉補(bǔ)齊了農(nóng)村公共交通這塊“短板”。

　　改革的真正目的是讓百姓得實(shí)惠。從城區(qū)到雙峰，票價(jià)從原來的10元降到5元，到馬岙也從10元降到5元，到長(zhǎng)街從9元降到5元……改革后，寧?？瓦\(yùn)票價(jià)降價(jià)幅度達(dá)到29%。目前，寧海班線覆蓋363個(gè)建制村，建制村實(shí)現(xiàn)公交通車率100%，1001個(gè)自然村也通上了公交車。

　　經(jīng)過一年多的運(yùn)行，受益于資源整合，車輛、路線布局的優(yōu)化，盡管票價(jià)下降，新組建的客運(yùn)企業(yè)還是獲得了明顯的收益。

　　“無序競(jìng)爭(zhēng)減少了，放空車現(xiàn)象沒有了，上座率大大提高?！蔽鞯赕?zhèn)同運(yùn)公司負(fù)責(zé)人介紹，票價(jià)下降后，營業(yè)收入反而增長(zhǎng)了25%，股東收益每月在7000元以上，駕駛員的收入也大幅提高。

　　通過創(chuàng)造性地導(dǎo)入“PPP”模式，寧海縣解決了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的大難題，不僅拉近了城鄉(xiāng)距離，也讓老百姓更有幸福感和獲得感，增添了重大交通工程惠民生的新內(nèi)涵。