百姓信任了，信訪就少了
百姓信任了，信訪就少了
2016年前10個(gè)月淳安縣涉紀(jì)信訪同比降低近五成
2016年11月03日 08:51:21 瀏覽量: 來源:浙江日?qǐng)?bào) 作者:劉健 通訊員 毛勇鋒
編者按:近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，要求進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的信訪工作責(zé)任，從源頭預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。在浙江淳安，當(dāng)?shù)赝ㄟ^多種制度創(chuàng)新，2016年前10個(gè)月涉紀(jì)信訪同比降低近五成，為完善現(xiàn)行的信訪制度進(jìn)行了有益探索。
近日，在浙江淳安縣浪川鄉(xiāng)政府收到了一張信訪反饋表，“滿意”這一欄打著一個(gè)勾。至此，反映浪川鄉(xiāng)全樸村原村黨總支書記王某新問題的多人聯(lián)名25次重復(fù)信訪基本得到解決。
25次重復(fù)信訪得到解決，只是淳安信訪量下降的一個(gè)縮影。2016年1月至10月，淳安縣紀(jì)委受理涉紀(jì)信訪312件次，與2015年同期585件次相比下降46.6%;反映農(nóng)村黨員干部問題信訪154件次，與2015年同期292件次相比下降47.2%。
涉紀(jì)信訪降了近五成，靠的是什么?淳安縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人給記者講了3件事。
五部門聯(lián)動(dòng)
化解疑難信訪
第一件就是浪川鄉(xiāng)這起重復(fù)信訪25次的事。要說這塊難啃的“骨頭”，還得從2014年說起。
2014年8月，浪川鄉(xiāng)紀(jì)委收到唐某某、王某金等人的聯(lián)名信訪，反映王某新2007年以來貪污、挪用公款等20多個(gè)問題。浪川鄉(xiāng)紀(jì)委通過調(diào)查，查實(shí)王某新挪用公款1萬余元，信訪人反映的其他問題未查實(shí)，隨后給予王某新黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
可王某金等人認(rèn)為浪川鄉(xiāng)紀(jì)委調(diào)查不徹底，繼續(xù)向淳安縣紀(jì)委信訪?？h紀(jì)委于2015年2月專門成立調(diào)查組開展調(diào)查，涉及國土項(xiàng)目還會(huì)同淳安縣國土局一起調(diào)查，調(diào)查結(jié)果仍與浪川鄉(xiāng)紀(jì)委一致。但在走訪過程中，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)了一個(gè)信訪沒有反映的問題:王某新借黨員活動(dòng)名義，組織黨員外出旅游、發(fā)放紀(jì)念品、公款吃喝。此后，浪川鄉(xiāng)給予王某新留黨察看1年處分，同時(shí)撤銷其村黨總支書記職務(wù)。王某金也對(duì)調(diào)查和處理結(jié)果表示滿意。
就在大家都以為此事劃上句號(hào)時(shí)，2016年1月，淳安縣紀(jì)委又收到了多封關(guān)于王某新的信訪件。王某金等人再次反映，2003年以來，王某新利用職權(quán)在村級(jí)公益林流轉(zhuǎn)等方面存在違紀(jì)，并參與賭博。由于公益林流轉(zhuǎn)涉及林業(yè)部門，賭博要由公安部門進(jìn)行認(rèn)定，淳安縣紀(jì)委聯(lián)合縣公安局、林業(yè)局開展聯(lián)合調(diào)查，最終查實(shí)王某新確實(shí)有參與賭博活動(dòng)，但公益林流轉(zhuǎn)過程通過了村兩委決策，并不是王某新個(gè)人行為。2016年5月，淳安縣紀(jì)委給予王某新開除黨籍處分。
淳安縣紀(jì)委常委吳社平說:“從2014年8月開始信訪到2016年7月聯(lián)合反饋，關(guān)于王某新的信訪共有5個(gè)部門參與調(diào)查，有案卷資料8冊(cè)、近千頁。疑難重復(fù)信訪往往反映的問題年代久遠(yuǎn)，涉及多個(gè)部門，僅靠紀(jì)委并不夠。對(duì)這類信訪，我們會(huì)協(xié)同相關(guān)職能部門組團(tuán)聯(lián)動(dòng)，讓調(diào)查結(jié)果更有說服力。”
信訪人參與
讓調(diào)查更可信
第二件事與兩名特殊的調(diào)查組成員有關(guān)。
2016年5月初，淳安縣威坪鎮(zhèn)紀(jì)委書記汪順有帶著調(diào)查組成員來到淳安縣國稅局開展調(diào)查，與一般調(diào)查組不同的是，其中有兩名調(diào)查組成員為相關(guān)問題的信訪人。
從2014年2月起，威坪鎮(zhèn)杜川村村民徐某、呂某多次聯(lián)名反映，杜川村黨總支書記呂某雙在工程建設(shè)中存在貪污、收支不符等30個(gè)問題。威坪鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)以上問題不屬實(shí)。但徐某等人不接受這個(gè)結(jié)果，認(rèn)為鎮(zhèn)紀(jì)委沒有認(rèn)真調(diào)查。
2015年5月，淳安縣紀(jì)委書記賴明誠專程到威坪鎮(zhèn)現(xiàn)場接訪，與徐某、呂某作當(dāng)面溝通?！凹o(jì)委用證據(jù)說話，有問題一定嚴(yán)肅處理，沒問題我們要幫干部澄清?！辟嚸髡\當(dāng)場表態(tài)，兩位信訪人可以親自參與調(diào)查。
隨后，威坪鎮(zhèn)紀(jì)委再次開展調(diào)查時(shí)，在不違反紀(jì)律的前提下，和徐某、呂某及時(shí)溝通，相關(guān)證據(jù)資料也給兩人查看，并4次上門反饋調(diào)查情況。2016年4月，徐某、呂某認(rèn)為村里購買垃圾桶的兩張發(fā)票有問題，汪順有專程帶著兩人到縣國稅局核驗(yàn)票據(jù)，并調(diào)取了同期其他村購買垃圾桶的村賬。
“原先，我們對(duì)調(diào)查過程不了解，現(xiàn)在眼見為實(shí)，我們沒有疑問了?！毙炷场文掣嬖V記者，信訪公開透明才能提高調(diào)查結(jié)果的可信度。
建章立制
從源頭化解矛盾
第三件事起源于淳安縣大墅鎮(zhèn)孫家畈村村民余某某反映的“廁所補(bǔ)助”問題。
2015年1月，余某某向大墅鎮(zhèn)紀(jì)委書記曾愛兵反映說:“2013年，我按要求對(duì)家里的廁所進(jìn)行了改造，應(yīng)該有500元的改廁補(bǔ)助，村里到現(xiàn)在都沒發(fā)給我?！痹鴲郾?dāng)天就安排紀(jì)委工作人員開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)2013年底余某某按規(guī)定可享受改廁補(bǔ)助的500元，大墅鎮(zhèn)財(cái)政部門已于2014年初就將補(bǔ)助資金撥到村賬上，但村里因?yàn)闀?huì)計(jì)人員調(diào)整，未將補(bǔ)助轉(zhuǎn)給余某某，一直放在村賬里。在調(diào)查中，曾愛兵還發(fā)現(xiàn)有13名農(nóng)戶存在類似情況。不到一星期，余某某等14名農(nóng)戶都領(lǐng)到了補(bǔ)助款。
“這個(gè)問題需要重視，一個(gè)信訪就讓我們解決了14名戶農(nóng)戶的訴求，其他地方會(huì)不會(huì)存在類似的問題?”曾愛兵將問題通報(bào)給分管農(nóng)經(jīng)的副鎮(zhèn)長，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行全面排查，確保涉農(nóng)補(bǔ)助及時(shí)足額發(fā)放到位，一年多以來，大墅鎮(zhèn)紀(jì)委再?zèng)]接到涉農(nóng)補(bǔ)助方面的信訪。
在認(rèn)真辦理信訪的同時(shí)，淳安紀(jì)委還分析信訪的類別、成因、焦點(diǎn)等，形成報(bào)告。根據(jù)分析報(bào)告，不斷督促相關(guān)職能部門完善制度，從源頭化解信訪。村級(jí)財(cái)務(wù)問題是農(nóng)村信訪的最大源頭，在紀(jì)委建議下，淳安縣農(nóng)辦出臺(tái)《農(nóng)村三資管理辦法》等制度，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)公開。淳安縣紀(jì)委抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。2015年，淳安縣紀(jì)委受理涉及村級(jí)財(cái)務(wù)問題信訪91件次;2016年1月至10月降為10件次。
責(zé)任編輯：余建紅 [網(wǎng)站糾錯(cuò)]
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