開化縣中村鄉(xiāng)“六個三”打通基層治理“神經(jīng)末梢”
開化縣中村鄉(xiāng)“六個三”打通基層治理“神經(jīng)末梢”
2018年12月06日 16:02:38 瀏覽量: 來源:中國網(wǎng) 作者:
中村鄉(xiāng)深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，利用 “大整風(fēng)”行動和縣委巡察契機，以“六個三”打通基層治理“神經(jīng)末梢”，爭創(chuàng)全縣基層治理最優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一、抓好三支隊伍。一是嚴字當頭抓好村干部隊伍。把黨建引領(lǐng)作為基層治理的一號工程，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到各村上黨課，傳達黨的十九大精神。完善“村兩委”干部績效考核辦法，刊出重點工作督查通報20余篇，作為干部“三色”管理和干部召回機制的主要依據(jù)，扎實開展村干部換屆“回頭看”。評定“三色”干部7名，其中“紅色”干部3名、“黃色”干部3名、“灰色”干部1名，集體約談11名“村兩委”干部，3名村干部參加縣統(tǒng)一組織的黃色村干部培訓(xùn)班，兩名不稱職村支委被免職。二是多種方式用好退職干部隊伍。建立退休干部職工活動室，聽取老干部的意見建議，鼓勵他們爭當黨委政府的評議員、宣傳員、監(jiān)督員、情報員。挑選村里德高望重的老黨員、老干部當兼職網(wǎng)格員，組建 “老娘舅”隊伍，積極參與隱患排查、矛盾化解、新農(nóng)村政策解讀宣傳等活動。三是做實黨建激活黨員隊伍。投資40余萬元，完成全鄉(xiāng)9個行政村黨建長廊全覆蓋，打造坑口、樹范、茅崗三個黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理示范點、張村長庚路黨員聯(lián)鋪示范街和“中部走廊”黨建示范帶。整合黨小組和四個平臺基層治理網(wǎng)格，劃分建立覆蓋全部自然村的19個紅色網(wǎng)格，組建9支“黨建+基層治理”服務(wù)團隊。扎實開展支部“三會一課”活動，按照“1+X”黨員聯(lián)戶包事模式，提升黨員隊伍公信力影響力。
二、做好三個公開。一是村務(wù)公開。全鄉(xiāng)42個自然村均建立村務(wù)公開欄，健全完善村務(wù)公開管理辦法，對群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最關(guān)切的項目實施、強農(nóng)惠農(nóng)、土地流轉(zhuǎn)等信息及時進行公開，隨時公開臨時性、突發(fā)性事件和問題。鄉(xiāng)紀委對全面落實村務(wù)公開工作進行明查暗訪，對工作不力、走過場的責(zé)任人嚴肅問責(zé)，真正讓村務(wù)無暗箱、一切在陽光下。二是財務(wù)公開。由鄉(xiāng)紀委牽頭成立村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定中村鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開模板，統(tǒng)一財務(wù)公開具體要求，定期采取翻閱財務(wù)公開備案表、現(xiàn)場查看公開欄等方式組織督查，確保全村財務(wù)賬務(wù)村民應(yīng)知盡知。三是黨務(wù)公開。凡是涉及黨務(wù)的黨員發(fā)展、黨費收繳、黨員聯(lián)戶、考核評議等內(nèi)容，做到應(yīng)公開盡公開，保障黨員干部和群眾對黨內(nèi)事務(wù)、政務(wù)活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、規(guī)范三項程序。一是項目招投標程序。合同造價在30萬元以下的工程全部由鄉(xiāng)公共資源交易中心統(tǒng)一遵照招投標程序確定施工方，因特殊情況無法適用招投標程序的，由村集體向鄉(xiāng)黨委、政府提出書面申請材料，如2018年樹范村廊橋建設(shè)項目，因建造工藝、防水澆筑等方面對施工要求較高，樹范村召開村民代表大會和“村兩委”會議后，申請由村集體統(tǒng)一采購仿古瓦片、防水材料等進行施工，既保證項目建設(shè)進度，又節(jié)約建設(shè)成本1萬余元。在建村級工程項目均確定2名“村三委”干部全程監(jiān)督，建立管理臺賬資料，并要求施工方嚴格按照合同施工，提高合同的執(zhí)行力度。二是“三議三公示”程序。將“三議三公示”寫入黨風(fēng)廉政責(zé)任書中，下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范村級“三議三公示”工程項目管理的通知》，要求凡是涉及村莊建設(shè)、管理等村級重大事務(wù)和與村民切身利益相關(guān)的，投資金額10萬元以下的村級小型工程項目必須通過“三議三公示”機制進行操作，對各項相關(guān)程序等作出詳細規(guī)定，明確村主職干部不得參與村級工程項目，同時成立督查小組定期開展督查，架起真正帶電的“高壓線”。三是扶貧資金使用程序。將涉農(nóng)扶貧資金使用管理寫入鄉(xiāng)村干部考核辦法，精心編制扶貧項目方案，加強跟蹤、定期檢查。圍繞培育和壯大村集體經(jīng)濟目標，支持扶貧資金用于發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如中村村、新門村以扶貧資金投資建設(shè)光伏發(fā)電項目，每年為村集體增收3萬余元。
四、健全三種機制。一是矛盾糾紛排查機制。建立健全干部走訪機制，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)“常訪”，每周至少到每個自然村走訪一次以上；班子成員、駐村干部“勤訪”，每二天至少到聯(lián)系村、聯(lián)系戶走訪一次以上，努力實現(xiàn)“提前知人、提人知情”工作新常態(tài)，變?nèi)罕姟芭芡取睘楦刹俊吧祥T”，形成層層抓聯(lián)系、人人做服務(wù)的“結(jié)親連心”的濃厚氛圍。二是信訪積案化解機制。結(jié)合“周二無會日”活動，建立矛盾糾紛化解四級調(diào)解制度，對群眾反映的小問題，由網(wǎng)格員爆料，鄉(xiāng)綜治指揮中心交辦四個平臺落實，網(wǎng)格員及時反饋；對較為復(fù)雜的問題，由分管村支委上門調(diào)解，做好解釋疏導(dǎo)工作；對疑難問題，由村兩委主職干部包案，牽頭召開專題會議把脈問診，提出解決方案。今年9月20日，樹范村發(fā)生一起電瓶車亡人事故，雙方協(xié)商無果，僵持不下。鄉(xiāng)政府成立調(diào)解專班，及時介入，僅用三天時間就促成雙方達成和解協(xié)議。三是應(yīng)急事件處置機制。立足鄉(xiāng)情，定期修訂應(yīng)急處置預(yù)案，貫穿到水利、國土、道路、生產(chǎn)建設(shè)等眾多領(lǐng)域。堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”為核心，在重點維穩(wěn)、重大會議、惡劣天氣等時段，實行三天一碰頭、一周一排查、一月一總結(jié)，2018年排查并整改隱患30余處。動態(tài)管控全鄉(xiāng)安全穩(wěn)定信息，及時落實整改措施，做到“早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制”，全年化解安全生產(chǎn)、森林消防、建房糾紛等突發(fā)事件20余起。
五、關(guān)愛三類群體。一是弱勢群體。每半年對因災(zāi)、因病、因殘等特殊群體進行全面摸底、盤查、登記，集體討論決定困難戶名單。將節(jié)日慰問和日常幫扶相結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊定期組織走訪慰問，在政策允許的范圍內(nèi)送上慰問物資，以實際行動體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。2017年結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，新建留守老人活動中心，開辦長者愛心食堂，以低價為全鄉(xiāng)60歲以上老人提供“一日三餐”，每日就餐人數(shù)20余人。二是黨員干部群體。關(guān)心幫扶困難黨員，每年建黨節(jié)、春節(jié)前后組織困難黨員走訪慰問活動，使黨員真正感受到黨組織的溫暖。設(shè)置底線和紅線，充分運用正風(fēng)肅紀第一種形態(tài)，堅持抓早抓小，每逢會議必講黨風(fēng)廉政，提醒和防止黨員犯錯或犯罪，真正把紀律和規(guī)矩挺到法律前面，讓黨員干部不出事、少出事。三是低收入人群。深入實施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，結(jié)合中蜂、清水魚、中藥材三大產(chǎn)業(yè)，落實有針對性的幫扶措施和致富項目，先后幫助50余個零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。認真做好危舊房改造工作，按相關(guān)檔案資料逐一入戶走訪，逐一查看房屋改造情況，進一步明確修繕改造、新建、兜底幫建的完工時間。
六、弘揚三大文明。一是弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)。深化“文明鄉(xiāng)風(fēng)評議”活動，完善9個村《村風(fēng)評議細則》，廣泛開展“婚育新風(fēng)進萬家”、“美德在農(nóng)家”活動及“文明戶”“幸福家庭”等評選活動，梅花文化節(jié)、九月九酒歌會等大型活動期間評選潔美家庭9戶、垃圾分類達人9位、老壽星3位、幸福家庭7戶。二是弘揚文明傳習(xí)精神。扎實開展“文明傳習(xí)進萬家”活動，與縣婦聯(lián)共同組織全縣“新環(huán)境美人心”垃圾分類趣味賽。積極探索建設(shè)和推廣新時代文明傳習(xí)所，牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，努力打造特色傳習(xí)品牌。舉辦“農(nóng)民運動會”、“農(nóng)民文化節(jié)”等各類文化體育活動，并通過“種文化”、“三下鄉(xiāng)”等載體的實施，使農(nóng)村文化呈現(xiàn)生機與活力。三是弘揚文明創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚。用好縣萬民農(nóng)民素質(zhì)工程等教育培訓(xùn)陣地以及文化站、科普宣傳長廊等科普場所，2018年全鄉(xiāng)200余人參加清水魚、中蜂、綠茶等培訓(xùn)。鼓勵支持村民自主創(chuàng)業(yè)，聯(lián)系農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門提供資金技術(shù)支持，光明村70畝中藥材基地、張村村200畝浙貝母基地、坑口村340畝糧食種植基地等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展項目順利建設(shè)并正常運轉(zhuǎn)，精致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均增收5萬元。（通訊員 余昀）
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