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湖州德清：讓農民參與到土地事務中來

湖州德清：讓農民參與到土地事務中來

2016年09月06日 09:44:08 瀏覽量: 來源:今日德清 作者:俞曉勤 劉波

　　介紹自己會說“土生土長”，介紹家鄉(xiāng)會有“風土人情”，離家在外會有“鄉(xiāng)土思情”，對于土地，老百姓有一份血濃于水的情感。在洛舍鎮(zhèn)東衡村，關于土地的事，也與當?shù)乩习傩障瞪狭饲Ыz萬縷的關系。湖州市德清縣洛舍鎮(zhèn)黨委委員、東衡村黨總支書記章順龍告訴記者，五年前，為了推進村里土地整治，東衡村首次成立了鄉(xiāng)賢參事會，鼓勵村民參與、共議村事。五年來，隨著土地民主管理的推進，村集體經(jīng)濟不斷壯大。

　　“你看這‘眾創(chuàng)樂園’項目，占地568畝，其中330多畝都是征用土地?！闭马橗埥榻B道，這“征地”工作，對很多村來說都是難啃的“硬骨頭”，但在東衡村，僅靠兩個晚上的時間，就完成了全部村民的簽約工作。每當別的村干部來“取經(jīng)”時，章順龍總是笑著說，這份效率得歸功于村里的“民主管理”。

　　談及“民主管理”，章順龍說，五年前邁出的第一步，其實是形勢所“逼”，也是“必”經(jīng)之路。當時18家礦山企業(yè)關停，3000多畝土地成為閑置土地。隨之切斷的經(jīng)濟鏈，也讓村集體經(jīng)濟收入不斷下滑。

　　想要打好“翻身仗”，還是得從盤活土地開始。但是農村土地該由誰管?怎么管?東衡村把這個難題放在了村民代表大會上商討，隨之，一支村民代表推選出來的鄉(xiāng)賢參事隊伍應運而生。

　　“對村里而言，雖然多一個聲音，就多一份考慮，但有了鄉(xiāng)賢的共同商討，民主管理，村里關于土地規(guī)劃建設的各項工作開展變得更加順利了?！闭马橗埢貞浀?，鄉(xiāng)賢其實都是來自村民隊伍中威望較高的村民，而村里各項工作通過鄉(xiāng)賢參與，最終將議事意見傳達到村民中。

　　“民主管理的方式，就像讓村民吃了‘定心丸’?！闭马橗埍硎?，近年來，中心村集聚，土地流轉，違法用地管控，這些原本需要村干部一次次登門的工作，有了鄉(xiāng)賢的參與，漸漸成了村民主動來配合，來參與，來相互動員。

　　五年來，東衡村通過開展土地民主管理，積極探索著村級土地民主管理實踐路徑，有效減少了農村違法用地情況，充分盤活農村土地存量，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，也真正實現(xiàn)了“向管理要效益、為百姓謀福利”的新局面。

　　記者從縣國土局了解到，東衡村土地民主管理帶來的“蝶變”正是目前全縣各村發(fā)展的一個縮影。自2014年全縣正式出臺土地民主管理創(chuàng)建活動實施方案后，通過村民代表大會、鄉(xiāng)賢理事會等形式，使村民逐步參與到村級土地管理的各項工作中。今年3月，全縣又以“十村示范、百村共建”活動為抓手，積極探索農村土地民主管理，并取得實質性進展。

　　截至目前，農村土地民主管理實行“全域共建、示范引領、梯度推進”工作布局，全縣150個行政村全面實施完善民主管理決策，發(fā)揮村支委會、村委會和村監(jiān)事會“三會”議事監(jiān)督職能;全面建立耕地保護補償機制，實行違法用地管控“三長”負責制;規(guī)范村民建房管理，“三量”保障農村戶有所居;加強溝通，落實陽光征地“三到位”;強化民主監(jiān)督檢查，促進土地整治工程等5項基礎民主建設內容。同時，全縣還選擇洛舍鎮(zhèn)東衡村、鐘管鎮(zhèn)青墩村等10個行政村開展示范創(chuàng)建和探索創(chuàng)新工作。

　　縣國土資源局局長郭志偉表示，農村土地民主管理的推廣最終將達到三個目標，即:基礎管理有強化;農村土地制度有創(chuàng)新;農民利益有提升。至2016年底，全縣150個行政村及有農村集體土地的社區(qū)、居委會，要實現(xiàn)民主管理覆蓋率100%。