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舟山村級(jí)組織換屆使出四大實(shí)招

舟山村級(jí)組織換屆使出四大實(shí)招

2017年03月22日 14:56:34 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:吳凌云

　　目前，浙江省村和社區(qū)組織換屆工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，這是全省基層黨員群眾政治生活中的一件大事。

　　為確保村級(jí)組織換屆選舉總體健康、平穩(wěn)、有序，按照省委統(tǒng)一部署，早在1月初，部分地方已先期進(jìn)行試點(diǎn)。

　　記者整理了那些發(fā)生在舟山的村級(jí)組織換屆四大實(shí)招——

　　長(zhǎng)涂鎮(zhèn)： “過(guò)五關(guān)選良將”

　　牢牢掌握村民委員會(huì)人選主動(dòng)權(quán)

　　【案由】

　　相對(duì)于社區(qū)黨組織換屆，一直以來(lái)普通群眾對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉有村民自己選了算、組織不能過(guò)多干預(yù)的潛意識(shí)。如何轉(zhuǎn)變村民觀念，牢牢掌握鎮(zhèn)黨委在村民委員會(huì)換屆選舉中的主動(dòng)權(quán)是本次換屆試點(diǎn)急需解決的問(wèn)題。

　　【具體做法】

　　岱山縣長(zhǎng)途鎮(zhèn)通過(guò)黨委會(huì)前期反復(fù)討論研究，并與各村民選舉委員會(huì)溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，決定對(duì)村民委員會(huì)自薦人環(huán)節(jié)上實(shí)行五個(gè)把關(guān)，切實(shí)將沒有真才實(shí)學(xué)，但又不能認(rèn)定為“五不能、六不宜”的自薦人進(jìn)行遞進(jìn)式篩選。

　　第一關(guān)三輪約談，灌輸廉潔自律意識(shí)。以強(qiáng)調(diào)換屆紀(jì)律為目的，由村民選舉委員會(huì)對(duì)自薦人進(jìn)行首輪個(gè)別約談，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)選風(fēng)選紀(jì)要求，之后由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭進(jìn)行第二輪集體約談，引導(dǎo)自薦人端正參選心態(tài)，正確看待選舉結(jié)果。最后由鎮(zhèn)組織辦對(duì)不是上一屆村委班子的自薦人進(jìn)行針對(duì)性談話，重點(diǎn)了解參選動(dòng)機(jī)和個(gè)體言談舉止等基本素質(zhì)，為下步正式選舉打好基礎(chǔ)。

　　第二關(guān)走訪考察，掌握德能勤潔情況。自薦人在通過(guò)鎮(zhèn)里初審和縣13家部門聯(lián)審后，聯(lián)村指導(dǎo)組就地組建自薦人考察組分批走進(jìn)自薦人所在網(wǎng)格、所在單位、左鄰右舍進(jìn)行深入考察走訪，立體式了解自薦人近年來(lái)工作生活情況，特別是相關(guān)歷史問(wèn)題、宗派問(wèn)題和朋友圈情況，考察結(jié)束后出具考察意見。

　　第三關(guān)競(jìng)職演講，增強(qiáng)選民熟悉程度。組織搭臺(tái)，邀請(qǐng)村民代表、網(wǎng)格組長(zhǎng)、黨員群眾代表聆聽競(jìng)職演講，面對(duì)面了解自薦人履職思路和口頭表達(dá)能力，有效避免正式選舉時(shí)由于選民對(duì)自薦人熟悉度不夠，而產(chǎn)生的負(fù)面言論，對(duì)選民正確行使參選權(quán)利、提升選舉日參選率奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　第四關(guān)綜合考測(cè)，檢驗(yàn)基本能力素質(zhì)。開展自薦人綜合素質(zhì)閉卷考試，題目采取“理論加實(shí)踐模式，在鎮(zhèn)情村情方面增加考題比重，既有選擇題、又有案例分析題，而且還有如何壯大本村集體經(jīng)濟(jì)的附加題，全面檢驗(yàn)村委會(huì)自薦人綜合素質(zhì)水平?？荚嚱Y(jié)果出來(lái)后，對(duì)成績(jī)不理想的自薦人，由組織委員出面進(jìn)行面對(duì)面約談，切實(shí)起到警示作用。

　　第五關(guān)動(dòng)態(tài)跟蹤，建立選舉日前專人結(jié)對(duì)機(jī)制。聯(lián)村指導(dǎo)組建立內(nèi)部一對(duì)一結(jié)對(duì)機(jī)制，采取提醒+監(jiān)督模式，重點(diǎn)關(guān)注自薦人選舉前的思想動(dòng)態(tài)和行為舉止，全天候掌握自薦人動(dòng)態(tài)信息。一旦自薦人出現(xiàn)拉票賄選或者相關(guān)負(fù)面言論，指導(dǎo)組結(jié)對(duì)干部立即向聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委研究處置。確保自薦人在選舉日前的言行舉止規(guī)范。

　　【啟示】

　　自薦人的素質(zhì)好壞關(guān)系到新一屆村委會(huì)班子今后三年的工作，選優(yōu)配強(qiáng)村委會(huì)班子，建設(shè)一支過(guò)得硬打勝仗的基層鐵軍隊(duì)伍，是本次社區(qū)村組織換屆選舉的重中之重，長(zhǎng)涂鎮(zhèn)采取的“五關(guān)法”，能牢牢掌握組織把關(guān)的主動(dòng)權(quán)，確保村委會(huì)班子自薦人在組織掌控下層層遴選、全面校驗(yàn)。

　　花鳥鄉(xiāng)：三個(gè)異地同步

　　破解海島換屆選舉難題

　　【案由】

　　花鳥是舟山一個(gè)地處偏遠(yuǎn)的懸水小島，人口外遷嚴(yán)重，戶籍人口2029人，常住人口僅有不到800人。交通不便，每天船班只有兩班，遇大風(fēng)天氣還經(jīng)常停航。且往來(lái)時(shí)間長(zhǎng)，考慮到食宿、務(wù)工成本等成本，采用常規(guī)的同地?fù)Q屆選舉辦法根本行不通。因此在此次村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作中，嵊泗縣花鳥鄉(xiāng)因地制宜，根據(jù)菜園、花鳥兩地人口集聚的情況，采用了異地同步模式，破解海島換屆選舉難題。

　　【具體做法】

　　一、異地同步走訪，保障知情權(quán)。由鄉(xiāng)黨政班子帶班在花鳥和菜園異地同步開展網(wǎng)格大走訪活動(dòng)，分6個(gè)網(wǎng)格12組，走訪群眾452戶。一方面加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆政策、紀(jì)律的宣傳。另一方面了解群眾對(duì)村“兩委”干部的評(píng)價(jià)以及對(duì)村級(jí)組織換屆的意見建議。同時(shí)，針對(duì)花鳥本地年輕人匱乏，村級(jí)班子后備干部嚴(yán)重不足的情況，借走訪之機(jī)，開展了村級(jí)班子后備干部排摸工作，共排摸出威信較高、素質(zhì)較好、相對(duì)年輕的村級(jí)后備干部人選25名，并通過(guò)公開招聘、上門做思想工作、結(jié)對(duì)幫帶等形式成功吸引4名花鳥籍大學(xué)生回鄉(xiāng)工作，切實(shí)為村級(jí)組織換屆儲(chǔ)備了后備人才。

　　二、異地同步推薦，確保代表性。為保障群眾的參與度，使換屆選舉工作更加民主，花鳥鄉(xiāng)在推薦村各套班子候選人中也采用了異地同步推薦的模式。如在此次2月9日的村民代表（股東代表）推選中，工作人員按村民小組設(shè)置分成了12組，在花鳥和菜園兩地同時(shí)開展村民代表（股東代表）推選，逐戶上門走訪，群眾參與推選率以戶為單位達(dá)到83.3%，遠(yuǎn)超2/3的要求。此外在此次村民代表（股東代表）推選中，打破了原有的村民小組設(shè)置，在原有網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，重新考慮了地域因素，按照花鳥和菜園居住集中地進(jìn)行了村民小組的劃分，在花鳥設(shè)置村民小組6個(gè)，在菜園設(shè)置村民小組6個(gè)，并相應(yīng)分配了村民代表（股東代表）名額，使選出的村民代表（股東代表）更具有代表性。

　　三、異地同步選舉，增強(qiáng)公信力。在大會(huì)選舉形式上，則借鑒了視頻會(huì)議的做法。如在1月22日，村黨支部的換屆選舉中，花鳥村、燈塔村均采用了菜園、花鳥兩地同步召開大會(huì)，通過(guò)視頻連線、現(xiàn)場(chǎng)直播唱票的形式，使結(jié)果公開透明，充分保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)選舉的公信力。同時(shí)在選舉日期的選擇上，充分考慮了漁區(qū)的實(shí)際，征求了漁辦的意見，選擇在小潮水漁民回港時(shí)期進(jìn)行選舉，保障了漁民黨員的選舉權(quán)，全鄉(xiāng)應(yīng)參選的正式黨員81名，實(shí)際參選黨員74名，參選率達(dá)到91.3%。此外在此次村黨支部換屆選舉中，1993年出生的省級(jí)大學(xué)生村官選調(diào)生經(jīng)過(guò)前期的培養(yǎng)宣傳，高票當(dāng)選為花鳥村村支部委員，成為全縣最年輕的村支部委員。

　　【啟示】

　　村級(jí)組織換屆是廣大漁農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事、要事。隨著目前漁農(nóng)村中外遷群眾的增多，按照傳統(tǒng)的村級(jí)組織換屆做法很難保證換屆宣傳的覆蓋面、群眾參與的廣泛性和換屆選舉的民主性。花鳥鄉(xiāng)在此次村級(jí)組織換屆試點(diǎn)中根據(jù)海島實(shí)際情況，采用異地同步的模式，最大限度地保障了兩地黨員群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，同時(shí)通過(guò)合理設(shè)置村民小組，使兩地群眾的利益能夠得到同等的訴求保障。在選舉過(guò)程中也能夠創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，用視頻連線、現(xiàn)場(chǎng)直播唱票的方式，讓兩地黨員群眾能夠在第一時(shí)間看到選舉結(jié)果，體現(xiàn)選舉的公平、公正。為人口外遷嚴(yán)重、同地組織實(shí)施困難的村進(jìn)行換屆選舉提供了一定的借鑒作用。

　　干覽鎮(zhèn)：“四到位”

　　鼓勵(lì)大學(xué)生村官競(jìng)選村“兩委”

　　【案由】

　　1月20日，舟山市定海區(qū)干覽鎮(zhèn)村和社區(qū)黨組織換屆選舉順利完成，在新一屆支委選舉過(guò)程中，3名大學(xué)生村官通過(guò)“兩推一選”當(dāng)選為新一屆支委成員，為推進(jìn)村干部年輕化、知識(shí)化夯實(shí)了基礎(chǔ)。干覽鎮(zhèn)目前有在崗大學(xué)生村官8名，4名擔(dān)任社區(qū)書記助理，4名擔(dān)任主任助理。除3名已當(dāng)選的大學(xué)生支委成員外，另有1名大學(xué)生村官報(bào)名參加村委會(huì)選舉。在本次的村和社區(qū)組織換屆選舉工作中，干覽鎮(zhèn)采取多種措施，積極鼓勵(lì)符合條件的大學(xué)生村官參選村“兩委”干部，收到較好效果。

　　【具體做法】

　　一是培養(yǎng)機(jī)制到位，為村官參選“壯苗子”。鎮(zhèn)黨委制定了良性的成長(zhǎng)機(jī)制幫助大學(xué)生村官快速適崗成長(zhǎng)。組織委員定期約談大學(xué)生村官，了解工作情況、思想動(dòng)態(tài)。社區(qū)正職親自“傳幫帶”，讓大學(xué)生村官參與社區(qū)事務(wù)，使其更好融入農(nóng)村工作。在優(yōu)秀大學(xué)生村官中重點(diǎn)關(guān)注培養(yǎng)“兩委”候選人（自薦人），對(duì)于在村任職1年以上，工作表現(xiàn)優(yōu)秀、條件成熟的大學(xué)生村官量體裁衣給位子，在各類重大創(chuàng)建活動(dòng)、重點(diǎn)工程中提出一定的單項(xiàng)性任務(wù)，適當(dāng)分解，交任務(wù)、壓擔(dān)子，培養(yǎng)他們獨(dú)當(dāng)一面開展工作的能力，增加與群眾的接觸面，鼓勵(lì)他們參與村“兩委”特別是村委成員競(jìng)選。

　　二是資格把關(guān)到位，為村官參選“選種子”。進(jìn)一步明確大學(xué)生村官參與競(jìng)選的資格條件，進(jìn)行公開公示嚴(yán)把審核關(guān)。同時(shí)結(jié)合年度考核結(jié)果、年度民主測(cè)評(píng)、黨員先鋒指數(shù)測(cè)評(píng)和鎮(zhèn)黨委意見加強(qiáng)組織考察，深入了解大學(xué)生村官的綜合表現(xiàn)和參選意愿。

　　三是政策保障到位，為村官參選“給位子”。競(jìng)選上村“兩委”的大學(xué)生村官不占社區(qū)專職干部編制，6年聘期滿后留任村“兩委”的大學(xué)生村官，繼續(xù)納入大學(xué)生村官管理。鎮(zhèn)黨委還積極探索試行適當(dāng)提高“兩委”大學(xué)生村官工資待遇、鎮(zhèn)內(nèi)大學(xué)生村官跨社區(qū)崗位交流等鼓勵(lì)大學(xué)生村官競(jìng)選措施。

　　四是輿論引導(dǎo)到位，為村官參選“搭臺(tái)子”。充分利用黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議的機(jī)會(huì)介紹大學(xué)生村官的工作表現(xiàn)，宣傳他們?cè)谀挲g、知識(shí)、思維等方面優(yōu)勢(shì)，讓黨員群眾了解大學(xué)生村官參選的意義和積極作用，進(jìn)一步提高廣大黨員群眾對(duì)大學(xué)生村官的認(rèn)同感、信任感，為大學(xué)生村官參選營(yíng)造良好氛圍。

　　【啟示】

　　干覽鎮(zhèn)著眼于村兩委班子調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作用，采取多種措施，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)符合條件的大學(xué)生村官通過(guò)法定程序競(jìng)選村“兩委”干部，收到較好效果。

　　一是在選舉過(guò)程中要堅(jiān)持原則。要本著“嚴(yán)格依法辦事、處處有據(jù)可查、堅(jiān)持選民意愿”的原則，充分征求參選社區(qū)黨員、干部和群眾的意見，不搞“一刀切”。大學(xué)生村官在選舉登記工作開始前，應(yīng)依法取得參選村的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。無(wú)論是大學(xué)生村官，還是其他選民都要按照公平公正原則，依法參加村“兩委”換屆選舉，嚴(yán)禁拉票賄選行為，一經(jīng)查實(shí)取消其競(jìng)選資格。

　　二是在選舉過(guò)程中搞好宣傳引導(dǎo)。把宣傳引導(dǎo)的重點(diǎn)放在大學(xué)生村官在社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮的作用和政策要求上。這樣對(duì)廣大黨員和村民的引導(dǎo)更直接、更準(zhǔn)確，并通過(guò)多種形式向群眾廣泛宣傳，讓群眾知道為了社區(qū)又好又快發(fā)展，必須選好“兩委”成員。

　　東極鎮(zhèn)：“兩個(gè)依托”

　　全面提高村民參與率

　　【案由】

　　舟山市普陀區(qū)東極鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)海島，島上常住人口只有戶籍人口的四分之一左右，主要去向是搬至本島居住和出海捕魚。如何組織這批黨員群眾參與進(jìn)來(lái)，是該鎮(zhèn)能否成功完成本次村和社區(qū)組織換屆選舉任務(wù)的關(guān)鍵之一。

　　【具體做法】

　　一是依托為漁平臺(tái)，覆蓋到船。在換屆工作開始之初，就在漁業(yè)安全生產(chǎn)大會(huì)上，提前向70位漁船編組長(zhǎng)宣講并強(qiáng)調(diào)村級(jí)組織換屆紀(jì)律、主要流程以及相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。尤其對(duì)黨員編組長(zhǎng)，要求在出海作業(yè)期間做好船頭上對(duì)漁民的換屆內(nèi)容普及和釋疑等工作，確保生產(chǎn)、換屆“兩不誤”。在換屆過(guò)程中，通過(guò)漁船救助系統(tǒng)平臺(tái)，定期向出海捕魚的漁民發(fā)送村級(jí)組織換屆相關(guān)工作內(nèi)容，特別盯緊選民登記、大會(huì)選舉等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，告知換屆進(jìn)展情況和下一階段計(jì)劃，確保漁民能夠全程參與。同時(shí)，巧借漁船管理服務(wù)站之力，調(diào)動(dòng)漁民老大積極主動(dòng)地參與并支持村級(jí)換屆工作，并挖掘漁民代表中有聲望、有能力的領(lǐng)頭羊，給新一屆村委班子增加新的活力。

　　二是依托“黨群連心點(diǎn)”，覆蓋到人。針對(duì)村民在本島散居的特點(diǎn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干成立指導(dǎo)組，和村黨組織一道在本島“黨群連心點(diǎn)”召開黨群議事會(huì)6次，組織黨員、離退休干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表等參加會(huì)議，明確工作流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，宣傳工作紀(jì)律，統(tǒng)一了思想。同時(shí)，通過(guò)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”平臺(tái)，對(duì)散居村民開展走訪聯(lián)系，提前做好宣傳工作，走訪聯(lián)系黨員群眾1000余人次。在選舉當(dāng)天，63名選舉工作人員分組奔赴各駐點(diǎn)組織黨員群眾投票選舉，參選率達(dá)到了95.22%。

　　【啟示】

　　黨員群眾是村社換屆工作的重要主體，擴(kuò)大黨員群眾的知曉率，提升黨員群眾的參與率，是保證換屆選舉工作經(jīng)得起檢驗(yàn)的重要基石。東極鎮(zhèn)針對(duì)海島黨員群眾分散問(wèn)題，充分整合黨建資源，積極利用各方平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)黨員群眾參與，確保了整個(gè)換屆選舉工作平穩(wěn)健康有序開展。