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廣東深圳：著力推進園區(qū)黨建區(qū)域化集約化

廣東深圳：著力推進園區(qū)黨建區(qū)域化集約化

2017年03月23日 12:44:50 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:張越

　　深圳市共有園區(qū)309個，入園規(guī)模以上非公企業(yè)8.7萬家，就業(yè)人口320多萬，總產(chǎn)值占全市50%以上。市委充分認識園區(qū)經(jīng)濟舉足輕重的地位，充分認識園區(qū)黨建舉足輕重的作用，從思想上行動上高度重視園區(qū)黨建，省委副書記、市委書記馬興瑞同志親自抓謀劃、提要求，推動園區(qū)黨建大跨步發(fā)展。今年3月深圳市在龍崗召開園區(qū)黨建現(xiàn)場觀摩會，并印發(fā)《關(guān)于加強園區(qū)黨建工作的指導意見》，進一步鞏固和發(fā)展了以區(qū)域化集約化為特征的園區(qū)黨建模式。

　　著力轉(zhuǎn)換機制，調(diào)整理順責任體系。深圳過去的非公企業(yè)黨建，主要是依托市、區(qū)有關(guān)部門，對接一個企業(yè)一個企業(yè)去抓。但隨著非公企業(yè)數(shù)量爆炸式增長，這種點對點的“線條作戰(zhàn)”方式已力不從心，必須創(chuàng)新體制機制，以區(qū)域化集約化的思路來抓非公企業(yè)黨建。一是在機構(gòu)職能上“合”。市、區(qū)兩新組織黨工委改在組織部門掛牌，職能完全融為一體，各自為政的“兩張皮”現(xiàn)象不復存在，改掉了非公企業(yè)黨建“線條作戰(zhàn)”的組織架構(gòu)，建立與區(qū)域化集約化黨建相適應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置。二是在黨建力量上“統(tǒng)”。組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)整合規(guī)土、科創(chuàng)、民政、工商聯(lián)和工青婦等，形成齊抓共管的格局；同時，園區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織的黨組織，以及隸屬園區(qū)外集團總部黨委管理的企業(yè)黨組織，統(tǒng)一參與園區(qū)共駐共建，支持園區(qū)黨委的工作。三是在責任體系上“明”。清晰劃分市、區(qū)、街三級的責任，企業(yè)歸屬園區(qū)、園區(qū)歸屬區(qū)委或街道黨工委，簡單明了，易于落實。具體來說就是：市委組織部（市兩新組織黨工委）主要負責全市園區(qū)黨建的宏觀管理、政策制定、統(tǒng)籌指導和選派黨建組織員，不再直接負責某個非公企業(yè)或園區(qū)的黨建，原來由市兩新組織黨工委直接管理的108個非公企業(yè)黨組織下放到園區(qū)；各區(qū)委組織部（兩新組織黨工委）負責較大的19個園區(qū)黨建工作，各街道黨工委負責較小的290個園區(qū)黨建工作。

　　著力健全組織，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。園區(qū)統(tǒng)一設(shè)立黨委，設(shè)立方式有三：單一產(chǎn)權(quán)、投資管理一體的，依托產(chǎn)權(quán)單位建立，這種類型的園區(qū)黨委占比約為30%；產(chǎn)權(quán)多元、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營權(quán)相分離的，依托物業(yè)公司或運營單位建立，占比約為15%；沒有統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)、沒有管理機構(gòu)的，依托龍頭企業(yè)建立，占比約為50%。目前，全市已建立園區(qū)黨委95個，正在籌建214個，管理非公企業(yè)黨組織1250個、黨員12.8萬名，通過建立園區(qū)黨委，較好解決了過去單個非公企業(yè)黨組織“建了散、散了建”的問題。同時，我們積極推動“黨建+產(chǎn)業(yè)”互動發(fā)展，即企業(yè)提交產(chǎn)業(yè)扶持申請時同步錄入黨建信息、產(chǎn)業(yè)部門走訪企業(yè)時同步宣傳黨建工作、開展企業(yè)黨建工作時同步解決企業(yè)困難，將黨建工作與產(chǎn)業(yè)扶持相掛鉤，提升已建立黨組織非公企業(yè)的信用評價，給予更多支持。

　　著力建立陣地，強化黨建基礎(chǔ)保障。把建陣地和建組織同步考慮，推動每個園區(qū)至少建立1個黨群服務(wù)中心。一是功能一體化。園區(qū)黨群服務(wù)中心不只是黨組織開展活動和服務(wù)群眾的場所，同時也是園區(qū)黨委辦公所在地，使黨的工作和黨的服務(wù)活動有機結(jié)合。龍崗區(qū)已建成的31個園區(qū)黨群服務(wù)中心100%達到“五室一站”配備，即辦公室、會議室、文體活動室、閱覽室、談心室和黨員志愿者服務(wù)站。二是布點集群化。園區(qū)除了黨群服務(wù)中心外，還有若干個企業(yè)黨建陣地，由園區(qū)黨委統(tǒng)籌使用，實現(xiàn)資源共享，形成園區(qū)黨建陣地群。龍華新區(qū)以“區(qū)域最小化、服務(wù)最大化”為原則，在園區(qū)宿舍區(qū)建成一批黨群服務(wù)“V站”，深受黨員和員工歡迎。三是管理規(guī)范化。圍繞突出黨的作用、方便職工群眾，做到園區(qū)黨委掛牌統(tǒng)一、活動陣地功能統(tǒng)一、服務(wù)中心標識統(tǒng)一、工作人員著裝統(tǒng)一。

　　著力配強力量，建強黨務(wù)工作者隊伍。堅持專兼結(jié)合，注重從符合條件的園區(qū)管理機構(gòu)、企業(yè)負責人和黨建組織員中遴選園區(qū)黨委書記。對兼職黨務(wù)工作者給予補貼，同時整合工青婦和社工的力量，以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，推動園區(qū)黨群工作共同發(fā)展。建立園區(qū)黨建組織員隊伍，按照園區(qū)黨員200人以下1名、200人以上2名的標準，為每個園區(qū)配備黨建組織員，提高組織員進入門檻和福利待遇，推進黨務(wù)工作者專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

　　著力發(fā)揮作用，引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展。近年來，深圳的非公企業(yè)成為創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)造“新深圳速度”的主力軍，黨建功不可沒。比如，華為公司黨委參與企業(yè)人事任免等重大決策，發(fā)揮著重要的把關(guān)作用；光峰光電公司的核心技術(shù)團隊成員超過一半是黨員，公司負責人表示，在技術(shù)攻關(guān)的關(guān)鍵節(jié)點，黨員最能擔當、最靠得??；南山區(qū)紅花嶺工業(yè)區(qū)黨委以“和諧企業(yè)工作室”、“來深建設(shè)者綜合服務(wù)中心”平臺，幫助企業(yè)防范、調(diào)處勞動爭議，近3年來沒有發(fā)生一起重大勞資糾紛事件。

　　深圳在園區(qū)黨建中探索了一些經(jīng)驗，但還存在發(fā)展不夠平衡、共建意識不夠強、流動黨員管理不夠到位等問題。深圳將認真貫徹落實這次會議精神，學習借鑒兄弟市的好經(jīng)驗好做法，力推園區(qū)黨建發(fā)生格局性的變化。