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四川巴中：破解“三大難題”強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”

四川巴中：破解“三大難題”強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”

2017年03月17日 10:01:30 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:張?jiān)健≈泄舶椭惺形M織部

　　巴中是秦巴山連片扶貧開發(fā)核心區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，全市“兩新”組織發(fā)育程度低、量小質(zhì)弱，黨組織覆蓋不全面，工作運(yùn)行不規(guī)范的問題突出。巴中市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在既要打造示范點(diǎn)，又要整體推進(jìn)的雙重壓力下，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以構(gòu)建責(zé)任體系、突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新推動(dòng)方式為突破口，著力破解“誰來抓、抓什么、怎么抓”難題，在低水平下實(shí)現(xiàn)了“兩新”組織黨建工作跨越式發(fā)展。

　　巴中市以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要契機(jī)，按照全面從嚴(yán)治黨要求，緊扣　“雙強(qiáng)六好”目標(biāo)，深入實(shí)施“兩新”組織集中組建黨組織“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，新建非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織400余個(gè)。截至目前，全市非公企業(yè)已建立黨組織768個(gè)、吸納黨員4124名，社會(huì)組織已建立黨組646個(gè)、吸納黨員5460名；非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織組建率分別達(dá)到73.5%、67.1%。

　　聚焦權(quán)責(zé)不明問題，構(gòu)建“三個(gè)體系”解決“誰來抓”。針對(duì)“兩新”組織黨建工作有事無人管、有事多頭管和信息不通暢的問題，著力構(gòu)建上下貫通、左右銜接的黨建工作管理體制機(jī)制。一是健全上下順暢的管理體系。在市級(jí)層面和5個(gè)縣（區(qū)），依托黨委組織部門、工商質(zhì)檢（市場監(jiān)管）部門、民政部門分別成立了非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委和社會(huì)組織黨委，并明確相互之間的工作關(guān)系。全市6個(gè)規(guī)范化管理園區(qū)全部建立園區(qū)黨工委或黨委，并配備工作力量。二是健全分層聯(lián)動(dòng)的工作體系。市委組織部牽頭成立由21家市級(jí)單位組成的全市“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)，每季度召開1次會(huì)議，研究推進(jìn)黨建工作。組織、工商、民政等部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“兩新”組織，每周至少1次深入聯(lián)系點(diǎn)開展“兩個(gè)覆蓋”工作。目前，全市“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員207名，覆蓋“兩新”組織10.3%。三是健全多方共促的責(zé)任體系。市委明確提出“兩新”組織黨建工作實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”管理模式，縣（區(qū)）黨委和巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委履行主體責(zé)任，黨委組織部門履行牽頭抓總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，紀(jì)檢部門履行紀(jì)檢組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政監(jiān)督責(zé)任，“兩新”組織黨工委履行統(tǒng)籌指導(dǎo)責(zé)任，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委和社會(huì)組織黨委履行推動(dòng)落實(shí)責(zé)任，業(yè)務(wù)主管單位履行協(xié)同推進(jìn)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)兜底管理，“兩新”組織黨組織履行直接責(zé)任。

　　聚焦功能不強(qiáng)問題，突出“三大重點(diǎn)”解決“抓什么”。針對(duì)“兩新”黨組織服務(wù)全市發(fā)展有勁使不上、發(fā)力不精準(zhǔn)的問題，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容。一是生產(chǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開展技術(shù)攻關(guān)、崗位爭先、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在企業(yè)拓展市場、技改擴(kuò)能中鉆研業(yè)務(wù)，攻堅(jiān)克難。去年以來，全市組建黨員克難攻堅(jiān)服務(wù)隊(duì)21支，開展技術(shù)革新、重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)17項(xiàng)；創(chuàng)建黨員示范崗79個(gè)、黨員示范班組（車間）13個(gè)、黨員示范項(xiàng)目5個(gè)。二是服務(wù)行業(yè)聚力提質(zhì)增效。以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、樹立部門良好形象為主線，組織開展“亮身份、亮承諾、樹形象”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員公開形象（佩戴黨徽）、公開姓名、公開職責(zé)、公開聯(lián)系方式、公開服務(wù)事項(xiàng)，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督，爭當(dāng)崗位服務(wù)標(biāo)兵。去年以來，全市“兩新”組織服務(wù)行業(yè)黨員公開承諾事項(xiàng)1.6萬余件，兌現(xiàn)率100%；開展黨員志愿服務(wù)1080余人次。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)助推園地融合。創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目孵化同建、聯(lián)盟組團(tuán)共建、園地協(xié)助合建、依托產(chǎn)業(yè)互建、擇優(yōu)派駐促建、聚合網(wǎng)商群建“六種組建模式”，大力實(shí)施思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、黨員細(xì)胞、黨群服務(wù)“四項(xiàng)工程”，每季度開展1次黨的理論學(xué)習(xí)教育進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基地、進(jìn)商城、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社會(huì)組織“六進(jìn)”活動(dòng)，在“兩新”組織相對(duì)集中的每個(gè)社區(qū)建設(shè)1個(gè)黨群活動(dòng)服務(wù)中心，配套黨員沙龍、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等功能，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織“一站式”智慧智能服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)街區(qū)、社區(qū)“兩新”組織互動(dòng)融合發(fā)展。

　　聚焦推動(dòng)不力問題，創(chuàng)新“三種方式”解決“怎么抓”。針對(duì)各地工作特色不鮮明、整體推動(dòng)乏力的問題，創(chuàng)新方式方法，確保工作規(guī)范推進(jìn)、如期完成。一是示范引領(lǐng)“帶動(dòng)”。在推進(jìn)工作方式上，變“面上推動(dòng)”為“點(diǎn)上突破”，采取一個(gè)示范點(diǎn)、一套方案設(shè)計(jì)、一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一名黨建指導(dǎo)員負(fù)責(zé)、一個(gè)企業(yè)落實(shí)的“1+4”模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)推動(dòng)。去年以來,全市打造示范街區(qū)、示范市場、示范企業(yè)等37個(gè)；創(chuàng)建“兩新”組織“共產(chǎn)黨員示范單位”9家。二是多元督查“驅(qū)動(dòng)”。采取綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、定期督查和動(dòng)態(tài)跟蹤相結(jié)合方式，對(duì)照全市《社會(huì)組織黨建工作任務(wù)清單》《產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建工作任務(wù)清單》和產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建工作“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，逐項(xiàng)列出督查清單，每半年開展1次集中督查，各縣（區(qū)）和市級(jí)相關(guān)部門每季度上報(bào)1次重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，動(dòng)態(tài)跟蹤了解和及時(shí)解決問題。三是強(qiáng)化保障“推動(dòng)”。將黨建工作定額補(bǔ)助統(tǒng)一納入市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算，及時(shí)兌現(xiàn)3000元、5000元、10000元不等的黨費(fèi)年度定額補(bǔ)助和5000元的一次性啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。去年以來，全市兌現(xiàn)“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)300萬元，推動(dòng)各地分級(jí)分類、規(guī)范建立了全市1478家非公企業(yè)和1024個(gè)備案社會(huì)組織黨建工作“五個(gè)清”臺(tái)賬。