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嘉興桐鄉(xiāng)：一場“河長”治水的桐鄉(xiāng)實(shí)踐

嘉興桐鄉(xiāng)：一場“河長”治水的桐鄉(xiāng)實(shí)踐

2016年09月30日 07:38:52 瀏覽量: 來源:今日桐鄉(xiāng) 作者:周玥

　　“河長制”是浙江省“五水共治”工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉。在桐鄉(xiāng)，共有2499名市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長承擔(dān)著從大河流到小溝小渠的“管、治、?！敝厝?。隨著“五水共治”號(hào)角吹響，水環(huán)境作為展示城市生態(tài)文明最直觀的窗口，釋放環(huán)境供給側(cè)改革紅利、提升水環(huán)境治理迫在眉睫，高水準(zhǔn)落實(shí)“河長制”成為最根本、最內(nèi)在的需求。

　　桐鄉(xiāng)通過一系列具體實(shí)踐，扎實(shí)破解“河長制”落實(shí)難問題，喊響“誓奪大禹鼎”口號(hào)，治出了“責(zé)任在我”的河長擔(dān)當(dāng)意識(shí)，治出了“腳上帶泥”的巡查常態(tài)，更治出了一個(gè)令人振奮的新面貌:一條條河流逐漸變清，重現(xiàn)兒時(shí)美景;全市水質(zhì)以Ⅳ類水為主、Ⅲ類水河道逐漸增多，一改過往水質(zhì)以劣Ⅴ類為主的舊面貌。

　　“河長制”背后

　　2499名河長的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

　　桐鄉(xiāng)是平原河網(wǎng)，水體流動(dòng)性不強(qiáng)。境內(nèi)共有河道2622條，85%河道為過境水，既沒有自己的源頭活水，且河網(wǎng)水質(zhì)以Ⅴ類為主，治水的壓力不小，擔(dān)子不輕。

　　改變窘境，桐鄉(xiāng)率先從調(diào)好“內(nèi)部機(jī)理”著手:一套河長治河的“河長制”管理體系，在全市層面鋪開。全市河道實(shí)施市、鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長”制度，分別由市、鎮(zhèn)(街、區(qū))、村(社區(qū))三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并落實(shí)相應(yīng)責(zé)任部門，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”。

　　目前全市“河長”共有2499位，其中市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任32條市級(jí)骨干河道的“河長”，鎮(zhèn)級(jí)河長296名，村級(jí)河長2170名，實(shí)現(xiàn)“河長制”管理全覆蓋，形成各級(jí)“河長”一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好機(jī)制。

　　桐鄉(xiāng)市境內(nèi)河道交錯(cuò)聯(lián)通呈網(wǎng)狀分布，正因?yàn)榇?，桐鄉(xiāng)治水不在于河長單打獨(dú)斗，而是2499位河長擰成一股繩，問題一起找、方案一起訂、會(huì)議一起開，從而治理聯(lián)手、成效聯(lián)享、責(zé)任聯(lián)擔(dān)。

　　抓住“河長制”這個(gè)牛鼻子，實(shí)現(xiàn)市級(jí)河長常督查，鎮(zhèn)級(jí)河長常研判，村級(jí)河長常管護(hù)。前段時(shí)間，來自市農(nóng)經(jīng)局的河長鐘惠榮在日常巡河中，發(fā)現(xiàn)位于崇福北三里橋附近有偷排現(xiàn)象發(fā)生，河道水體顏色變化明顯，他當(dāng)即把這一情況反映給鎮(zhèn)治水辦。接到消息后，崇福鎮(zhèn)治水辦匯報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，并快速做出處置方案，匯同市環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查處理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該小作坊從事垃圾回收再加工，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢水未經(jīng)任何處理就通過管道直接排入河中，情節(jié)惡劣。

　　綜合行政執(zhí)法、公安部門對現(xiàn)場電源進(jìn)行切斷拉閘，并把該點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備(粉碎機(jī))現(xiàn)場分解，由綜合行政執(zhí)法崇福分局扣押。

　　而這場快速反應(yīng)的現(xiàn)場處置，只是桐鄉(xiāng)全面落實(shí)“河長制”的一個(gè)縮影。今年以來，全市經(jīng)各級(jí)河長發(fā)現(xiàn)問題4367個(gè)，目前已整改落實(shí)4218個(gè)，已列入整改計(jì)劃149個(gè)，問題化解率達(dá)96.59%。

　　一個(gè)個(gè)水里、岸上問題的發(fā)現(xiàn)解決，反映出桐鄉(xiāng)“河長制”最大程度地整合了各級(jí)政府和有關(guān)部門的執(zhí)行力，打破了早期工業(yè)污染歸環(huán)保部門，河道、保潔歸水利部門，生活污水歸城建部門的治理格局，形成了以“河長制”管理體系為主導(dǎo)，各個(gè)部門參與聯(lián)合治水的良好生態(tài)鏈。