風(fēng)暖南太湖
風(fēng)暖南太湖
——湖州區(qū)域化黨建側(cè)記
2015年03月15日 17:50:00 瀏覽量: 來源:《非公有制企業(yè)黨建》雜志 作者:王曉宇
外鄉(xiāng)人、本鄉(xiāng)人，大家都是一家人。
“洋人村”，“紅管家”，這兩個(gè)詞之間有聯(lián)系么？聯(lián)系就在莫干山腳下。4月，山腳下的勞嶺村，眾多民宿建筑中，一幢剛剛由廢置校舍改造好的小樓外，裝修工人正往朝向大路的墻上懸掛“紅管家服務(wù)驛站”幾個(gè)大字。
“‘紅管家服務(wù)驛站’落戶‘洋人村’，就是把德清的黨建正能量放到一個(gè)能面向更廣闊人群傳播的風(fēng)口上?！钡虑蹇h委“兩新”工委書記黃曉丹介紹，“紅管家服務(wù)驛站”是黨員義工服務(wù)站，“洋人村”里的“紅管家服務(wù)驛站”是全縣第1個(gè)建站的，結(jié)合莫干山鎮(zhèn)這一區(qū)域特點(diǎn)，它將提供旅游集散、公共管理、行業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、黨員人才聯(lián)絡(luò)等各類貼心服務(wù)，“洋人村”的訪客們可以在這里歇歇腳、充充電，黨員義工將亮出身份，用真心服務(wù)弘揚(yáng)正能量。
4月，南太湖邊的湖州，和諧暖意融融?！凹t管家服務(wù)驛站”、“新居民家庭”、“黨員身份證”……在湖州市域內(nèi)，區(qū)域化黨建的實(shí)踐正以建立健全“區(qū)域共建、動(dòng)態(tài)覆蓋”的基層組織體系、“區(qū)域共享、集約高效”的公共服務(wù)體系、“區(qū)域共管、靈活多樣”的黨員管理體系和“區(qū)域共商、和諧有序”的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)體系為目標(biāo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓生活在這里的人們?nèi)玢宕猴L(fēng)。
按響創(chuàng)新的重奏
長興，湖州的北大門，2015年1月底，途經(jīng)這里的高鐵開通不過一個(gè)多月，長興縣委組織部、縣委“兩新”工委迎來了幾位南下的“大腕”：中央黨校黨史教研部主任，教授、博士生導(dǎo)師謝春濤；中國人民大學(xué)黨史黨建教研室主任，教授、博士生導(dǎo)師楊德山；中國工程院院士倪光南；中科院信息工程研究所信息安全國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授、博士生導(dǎo)師呂述望……所為何來，他們來論證“長興黨員身份證制度”的實(shí)效。
總要有一把鑰匙來開那把鎖。解決區(qū)域內(nèi)流動(dòng)黨員的管理、教育、作用發(fā)揮等問題，算得上是兩新黨建歷史最悠久的課題之一。如果連區(qū)域內(nèi)黨員的動(dòng)態(tài)都不能掌握，何談對這一群體的黨建工作？2013年，長興開始著手探索在各級(jí)黨組織層面建立黨員身份證智能卡管理系統(tǒng)，把對在全縣范圍內(nèi)流動(dòng)的黨員實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理列入創(chuàng)新破難課題。
“掌握人的動(dòng)態(tài)，依托各類園區(qū)黨群服務(wù)中心等平臺(tái)資源，我們就可以更好地采取固定集中與自主分散相結(jié)合的形式，做好流動(dòng)黨員隊(duì)伍的管理引導(dǎo)，著力加強(qiáng)小微企業(yè)的黨建工作?！遍L興縣委“兩新”工委副書記盧萬祥拿出一份《關(guān)于推行區(qū)域化小微企業(yè)黨員“4+x”活動(dòng)模式的工作方案》交給記者，這份方案中，借助黨員身份證這一載體，對于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委牽頭，組織區(qū)域內(nèi)所有小微企業(yè)黨員的集中活動(dòng)和支持引導(dǎo)小微企業(yè)自發(fā)開展系列活動(dòng)，打造小微企業(yè)聯(lián)盟黨建等都已經(jīng)有了許多細(xì)化的設(shè)想。
創(chuàng)新來源于對頂層設(shè)計(jì)的思考，也來源于細(xì)節(jié)專注。
黨建是高調(diào)切入還是潤物無聲，在不同的地點(diǎn)，面對不同的對象，選擇可能截然相反?！把笕舜濉币灰O(shè)立黨群服務(wù)驛站，這里需要的是怎樣的一個(gè)黨群服務(wù)驛站？怎樣在這個(gè)長三角小有名氣，而且周末“洋人”扎堆的地方，讓黨組織覆蓋有形，讓黨組織作用發(fā)揮產(chǎn)生真正的影響力？“紅管家服務(wù)驛站”落戶前，德清縣委“兩新”工委的幾位工作人員，去了勞嶺村不下10次，最后決定了主打黨員義工行動(dòng)，服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)這一組織活動(dòng)特色。
創(chuàng)新還來源于對時(shí)代腳步的追趕。天子湖在線，這樣一個(gè)微信公眾號(hào)在浩瀚的網(wǎng)絡(luò)世界里或許并不起眼，但它卻是安吉縣天子湖工業(yè)園區(qū)的企業(yè)人互通消息的一個(gè)窗口。幾乎每天兩條的推送頻率把“天子湖青年讀書會(huì)成立”、“春季人力資源交流大會(huì)”等區(qū)域動(dòng)態(tài)和“今年全面推行大病醫(yī)保制度”、“跟著政治局一起學(xué)習(xí)深化司法制體改革”等高大上的消息一并傳達(dá)周知。
這個(gè)微信公眾號(hào)是天子湖工業(yè)園區(qū)所在的天子湖鎮(zhèn)探索“大黨建”的一項(xiàng)“輕舉措”，這個(gè)“輕”是四兩撥千斤的“輕”。園內(nèi)企業(yè)百余家，務(wù)工人員萬余名、管理人員千余名、流動(dòng)黨員百余名，利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，依靠幾名微信運(yùn)營人員就拓展了鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合，宣傳、服務(wù)、引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)新空間。
同樣，湖州吳興區(qū)正在構(gòu)思新的管理應(yīng)用空間，他們的設(shè)想是通過微信的互動(dòng)功能，把黨員報(bào)到、關(guān)系轉(zhuǎn)接，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，群體互動(dòng)通過移動(dòng)互聯(lián)的大網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。
正是有了這種創(chuàng)新的沖動(dòng)，今天的湖州正以各類富有成效的載體，按下區(qū)域黨建的重奏，而這重奏著眼于深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，踐行于落實(shí)黨的十八大提出“創(chuàng)新基層黨建工作”的新任務(wù)新要求。
引領(lǐng)和諧生態(tài)
許多住在京杭運(yùn)河邊的人家對前些年百架鋼琴隨著運(yùn)河畫舫進(jìn)入杭州城的景象記憶猶新，那次活動(dòng)讓“洛舍”一夜之間全國揚(yáng)名。這個(gè)江南小鎮(zhèn)現(xiàn)在年產(chǎn)鋼琴近5萬架，占全國鋼琴總產(chǎn)能1/8，形成擁有40多家鋼琴企業(yè)、30多家配件企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。
“有了這個(gè)黨群活動(dòng)中心，我們這里的企業(yè)人就像珍珠一樣被串了起來?！闭憬瓨讽嶄撉儆邢薰究偨?jīng)理金文英帶我們參觀鎮(zhèn)里鋼琴協(xié)會(huì)的黨群活動(dòng)室。在這個(gè)利用企業(yè)閑置展示場地建成的黨群服務(wù)中心的墻上，一串音符裝飾流線生動(dòng)，協(xié)會(huì)里的黨員們生動(dòng)地把它稱為“先鋒五線譜”。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，這幾年鋼琴協(xié)會(huì)積極提升全鎮(zhèn)鋼琴產(chǎn)業(yè)的對外議價(jià)能力，協(xié)調(diào)企業(yè)間的關(guān)系處理，組織小散企業(yè)的黨員群眾活動(dòng)，迅速在企業(yè)黨員群眾中提升了影響力，促進(jìn)了區(qū)域和諧。
和諧生暖風(fēng)，暖風(fēng)輕拂南太湖。
在南潯，“大家長”這個(gè)名詞，很奇妙地透出了一股暖意。
朱利云，一個(gè)新南潯人，這位80后去年來到南星家居科技(湖州)有限公司。他并未曾想到自己能和公司小伙伴們?nèi)胱∫淮毖髿獾拇髽?，不僅房間里家居一應(yīng)齊全，而且不需走出大樓就有圖書室、健身房等文體設(shè)施，更有意思的是過段時(shí)間樓里就會(huì)有“大家長”來和大家交流，問問生活、工作有沒有什么問題需要幫忙解決的?！斑@是和我以前工作過的地方都不一樣?！彼u(píng)價(jià)。
“企業(yè)的‘家庭’還算是‘小家庭’，畢竟還都是一個(gè)單位的人組成，我們還有更復(fù)雜的、包容性更大的‘家庭’?！蹦蠞^(qū)委“兩新”工委書記、區(qū)委組織部副部長沈利建告訴記者，這樣的“大家庭”有的在專業(yè)市場里組成，比如南潯國際建材城，它把來自四面八方的經(jīng)營戶聯(lián)結(jié)成了一家人，有事共商，有難共渡；還有的在村社區(qū)里組成，它的“家庭成員”有村里人或社區(qū)人，也有企業(yè)人，它為新南潯人和本地人搭建了和諧共融的橋梁?！靶戮用窦彝h建模式在南潯的推進(jìn)，有了‘家庭’，有了‘家長’，有了‘家里人聚會(huì)的客廳’，議事有規(guī)則，理事有人負(fù)責(zé)，一家人在一起，自然暖意融融?！?/p>
那么，在一個(gè)產(chǎn)業(yè)高度集中，外來人口遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)厝丝诘男℃?zhèn)，又是怎樣達(dá)到區(qū)域化黨建帶動(dòng)社會(huì)治理，以區(qū)域和諧保障社會(huì)和諧的目標(biāo)？吳興區(qū)的織里鎮(zhèn)一直在做努力：以區(qū)域黨建覆蓋引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這個(gè)全國第一童裝產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)童裝商會(huì)，建立“商會(huì)黨委—協(xié)會(huì)黨總支—企業(yè)黨支部”的組織架構(gòu)，覆蓋會(huì)員企業(yè)150多家。依托安慶、江西、湖南等商會(huì)，建立6個(gè)異地商會(huì)黨支部和3個(gè)流動(dòng)黨支部，以此為紐帶推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；在童裝企業(yè)相對集中的15個(gè)街區(qū)，建立“街區(qū)聯(lián)合黨組織—聯(lián)合黨小組—兩新組織”的組織架構(gòu)，覆蓋工商戶1.2萬多戶、黨員147名，促進(jìn)街區(qū)的“企、社、民、商”互動(dòng)；在棉布城、童裝城和聯(lián)托運(yùn)市場等專業(yè)市場，建立“市場黨總支—專業(yè)功能區(qū)聯(lián)合黨支部”的組織構(gòu)架，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的整合提升。打造區(qū)域黨建文化，引領(lǐng)區(qū)域群眾文化，增強(qiáng)區(qū)域價(jià)值認(rèn)同，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，營造和諧氛圍。育“誠”文化，100戶黨員經(jīng)營示范戶，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、品牌經(jīng)營；育“家”文化，大力弘揚(yáng)“新老織里人都是同一家人”，建立“王金法廣播”和“王金法熱線”，開辦“織里之聲——車間好聲音”，將“主旋律”延伸至7500多家童裝企業(yè)；育“和”文化，全面推進(jìn)織里“智慧黨建”信息平臺(tái)建設(shè)，健全信息宣傳、教育培訓(xùn)、互動(dòng)交流、電子黨務(wù)、聯(lián)系群眾等功能，建成外來人口、房產(chǎn)地理、企業(yè)信息三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
“區(qū)域化黨建目標(biāo)是打破基層黨建封閉運(yùn)行模式，突破條條、塊塊限制，推動(dòng)基層黨組織設(shè)置模式轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)格化覆蓋，以‘區(qū)域不變’來應(yīng)對‘單位萬變’；是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)黨建資源和社會(huì)資源的集約利用，進(jìn)一步提升基層黨組織服務(wù)功能，為群眾提供更加多元、精細(xì)、高效的服務(wù)，更好地改善民生；是使黨的工作進(jìn)一步融入基層、融入群眾，消除社會(huì)管理服務(wù)盲點(diǎn)，暢通各種組織和各類群體之間的訴求表達(dá)和協(xié)商互動(dòng)，使基層黨組織能更有效地做好群眾工作，以區(qū)域和諧保障社會(huì)和諧?！边@是湖州市委常委、組織部長干武東在介紹湖州近年來大力推進(jìn)區(qū)域化黨建工作時(shí)對記者談及的工作思路。
“使基層黨組織能更有效地做好群眾工作，以區(qū)域和諧保障社會(huì)和諧”，顯然是題中主旨，在這一主旨引領(lǐng)下，湖州的區(qū)域化黨建正展現(xiàn)出越來越多區(qū)域和諧的生動(dòng)圖景。
□部長點(diǎn)評(píng)
著眼于科學(xué)務(wù)實(shí)管用
湖州市委常委、組織部長 干武東
區(qū)域化黨建是新生事物。需要我們解放思想、敢闖敢試，尊重基層首創(chuàng)精神，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以科學(xué)、務(wù)實(shí)、管用的方法來推進(jìn)。
突出開放互融。區(qū)域化黨建不只是傳統(tǒng)黨建從“單位”到“區(qū)域”的簡單延伸，更多體現(xiàn)在打破基層黨建工作“小循環(huán)”、“內(nèi)循環(huán)”，著重強(qiáng)調(diào)社會(huì)協(xié)同、公眾參與。必須高度重視發(fā)揮社會(huì)多元主體的作用，暢通各方參與渠道，把區(qū)域中最有影響的黨組織、最活躍的社會(huì)組織和最主要的利益群體吸納進(jìn)來，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，實(shí)現(xiàn)基層黨組織和社會(huì)組織的良性互動(dòng)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌整合。統(tǒng)籌整合是區(qū)域化黨建工作的本質(zhì)要求。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，積極整合黨建陣地、服務(wù)資源、人才隊(duì)伍，促進(jìn)各種要素間有序流動(dòng)，以黨組織資源的整合帶動(dòng)行政資源和社會(huì)資源的整合，從而實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、組織效能發(fā)揮最大化、教育管理效果最佳化、組織工作成本最低化、工作力量配備最強(qiáng)化，通過區(qū)域化黨建推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
注重柔性引導(dǎo)。區(qū)域化黨建工作有沒有生命力，要看黨員群眾融入“區(qū)域”社會(huì)的程度有多大。要堅(jiān)持以人為本，踐行群眾路線，尊重黨員個(gè)性，多運(yùn)用關(guān)愛激勵(lì)、民主協(xié)商的辦法開展工作。尤其要推動(dòng)黨建與文化有機(jī)融合，著重在農(nóng)村培育“鄉(xiāng)情鄉(xiāng)土”文化，在社區(qū)培育“和諧和美”文化，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”文化，在商圈樓宇培育“誠信守信”文化，以具有核心價(jià)值觀和高度認(rèn)同感的區(qū)域文化，增強(qiáng)黨組織的親和力和凝聚力。
實(shí)施品牌戰(zhàn)略。區(qū)域化黨建工作在不同領(lǐng)域、不同類型的黨組織中開展，對象復(fù)雜，情況多樣，更需要通過樹立品牌來強(qiáng)化示范引領(lǐng)。要根據(jù)區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源布局、人員分布等現(xiàn)狀，精心設(shè)計(jì)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，有效激發(fā)駐區(qū)單位黨組織參與熱情，合力打造一批學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、幫扶型、文化型等“四型”區(qū)域化黨建工作特色品牌，形成“一區(qū)域一特色”、“一區(qū)域一品牌”。
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