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進(jìn)一步推動(dòng)慈善信托落地

進(jìn)一步推動(dòng)慈善信托落地

2017年03月10日 10:04:27 瀏覽量: 來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào) 作者:

　　“慈善組織的資金運(yùn)用在很大程度上影響慈善事業(yè)的可持續(xù)性?！?月9日，全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁、香江控股董事長(zhǎng)翟美卿在接受中華工商時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　翟美卿認(rèn)為，慈善組織的資金不應(yīng)是一口封閉的水池，而應(yīng)是能持續(xù)更新的水循環(huán)系統(tǒng)，一方面投入慈善事業(yè)，另一方面不斷保值增值，為慈善事業(yè)提供更加高效和持續(xù)的資源；否則，慈善組織將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

　　《慈善法》將慈善信托納入法律規(guī)范，已在法律層面確認(rèn)了慈善組織資金自我生長(zhǎng)能力的重要性。

　　在翟美卿看來(lái)，盡管慈善信托已跨出歷史性的一步，但仍處于摸著石頭過(guò)河的新時(shí)期，后續(xù)如何更好落地，還得看政策制度建設(shè)的推動(dòng)力。

　　“當(dāng)前配套稅收政策未明確，導(dǎo)致大額捐贈(zèng)資金設(shè)立慈善信托的意愿不高；慈善組織作為慈善信托受托人的落地難度大”。這正是翟美卿關(guān)注的問(wèn)題。

　　目前，《民政部、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于做好慈善信托備案有關(guān)工作的通知》對(duì)慈善信托備案出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，要求設(shè)立備案時(shí)，慈善信托受托人需提供開立慈善信托專用資金賬戶證明。翟美卿告訴記者，在實(shí)際操作中慈善組織往往因無(wú)法在銀行開設(shè)專用資金賬戶而受阻無(wú)法成為受托人，“目前國(guó)內(nèi)僅有一例成功案例。”

　　對(duì)此，翟美卿在《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)慈善信托落地的建議》提案中建議，加快對(duì)慈善信托的稅收鼓勵(lì)制度建設(shè)。要培育慈善信托順利發(fā)展的土壤，稅收鼓勵(lì)制度不可缺位，建議盡快啟動(dòng)慈善信托的稅收政策建設(shè)，由中央統(tǒng)一制定、地方負(fù)責(zé)執(zhí)行。建議財(cái)政、稅務(wù)和民政部門充分協(xié)作，盡快組織制定并發(fā)布慈善信托票據(jù)具體制度文件，加大稅收優(yōu)惠在慈善信托實(shí)踐中的執(zhí)行力度。

　　掃除慈善組織作為慈善信托受托人的落地障礙。她建議，央行積極參與到慈善信托的制度統(tǒng)籌上來(lái)，建立促進(jìn)《慈善法》落地的銀行專用賬戶開立規(guī)則，同時(shí)銀監(jiān)會(huì)給予專門的業(yè)務(wù)指引，允許慈善組織開設(shè)專用于慈善信托的銀行賬戶。

　　此外，要鼓勵(lì)信托公司與慈善組織間的多樣化合作。翟美卿分析稱，除現(xiàn)有的信托公司作為受托人、慈善組織作為執(zhí)行方的模式以外，還可以鼓勵(lì)構(gòu)成“雙受托人”模式。在這一業(yè)務(wù)模式中，信托公司作為主要經(jīng)營(yíng)信托業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，開展公益信托具有公益財(cái)產(chǎn)破產(chǎn)隔離、公益財(cái)產(chǎn)多樣化、公益資金歸集渠道多樣化、公益財(cái)產(chǎn)保值增值、規(guī)范管理透明運(yùn)作等優(yōu)勢(shì)；而慈善組織具有稅收優(yōu)惠的制度優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在公益項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方面更具經(jīng)驗(yàn)。因此，通過(guò)設(shè)立雙受托人，信托公司與慈善組織實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，相互促進(jìn)。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)慈善信托在法律體系內(nèi)的大膽創(chuàng)新。翟美卿說(shuō)，如鼓勵(lì)受托人（指信托公司、基金會(huì)）以集合信托的形式由更多小額捐贈(zèng)人發(fā)起慈善信托；鼓勵(lì)慈善信托與家族信托的結(jié)合，開展綜合的家族財(cái)富管理業(yè)務(wù)，使高凈值人群財(cái)富得到合理的保護(hù)并應(yīng)用于公益慈善領(lǐng)域。