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公益眾籌平臺(tái)現(xiàn)“冰火兩重天”

公益眾籌平臺(tái)現(xiàn)“冰火兩重天”

2017年03月06日 14:51:43 瀏覽量: 來(lái)源:東方網(wǎng) 作者:

　　核心提示：騰訊公益、輕松籌、新浪-微博(微公益)、中國(guó)慈善信息平臺(tái)、京東公益等13家平臺(tái)入選，公益眾籌平臺(tái)的發(fā)展仍屬小眾，道德風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)成行業(yè)阻力雖然互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)為公眾提供了更高效的慈善方式。

　　近日,民政部社會(huì)組織管理局就個(gè)人求助信息審核把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題約談?shì)p松籌平臺(tái),對(duì)此輕松籌聯(lián)合創(chuàng)始人兼副總經(jīng)理于亮表示,是因?yàn)槠湟粋€(gè)項(xiàng)目發(fā)起人并不是被民政部批準(zhǔn)的社團(tuán),因此不能以社團(tuán)的名義籌款,現(xiàn)已改為以球隊(duì)的名義籌款。此次事件再次將公益眾籌推向關(guān)注熱點(diǎn)。

　　去年8月底,民政部公布了首批13家互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái),對(duì)于剛起步的公益眾籌行業(yè)來(lái)說(shuō)是一大利好。但是行業(yè)發(fā)展卻面臨“冰火兩重天”,馬太效應(yīng)加劇,一方面是以騰訊公益、輕松籌等大平臺(tái)救助融資額度不減,而另一方面,也不斷傳來(lái)小平臺(tái)下線的消息,因此關(guān)于純公益模式能否持久、行業(yè)如何有效監(jiān)管等問(wèn)題又引發(fā)熱烈討論。

　　公益眾籌有官方認(rèn)證,發(fā)展仍屬小眾

　　去年10月,來(lái)自清遠(yuǎn)的女孩黃榮梅被確診患有“再生障礙性貧血”,置換骨髓的費(fèi)用高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)除了社會(huì)好心人士的捐助以外,黃家人還在某家大病眾籌平臺(tái)上發(fā)布了個(gè)人求助信息,不久就募得善款1.2萬(wàn)元。

　　作為公益眾籌領(lǐng)域的分支,大病眾籌平臺(tái)也越來(lái)越成為個(gè)人救助的最有效方式之一。在這樣的背景下,各種公益眾籌平臺(tái)開(kāi)始走入人們的視野。有第三方發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,截至2017年1月底,國(guó)內(nèi)公益眾籌平臺(tái)數(shù)量為18家。不過(guò),公益眾籌平臺(tái)的發(fā)展仍屬小眾,比起獎(jiǎng)勵(lì)眾籌、非公開(kāi)股權(quán)融資等眾籌平臺(tái)動(dòng)輒幾百個(gè)的數(shù)量來(lái)說(shuō),公益眾籌平臺(tái)發(fā)展速度算不上迅猛。

　　值得欣喜的是,從去年中旬開(kāi)始,公益眾籌終于有了“正規(guī)軍”。2016年8月30日,民政部等四部委發(fā)布《公開(kāi)募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》,同時(shí)公布了首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)名單,騰訊公益、輕松籌、新浪-微博(微公益)、中國(guó)慈善信息平臺(tái)、京東公益等13家平臺(tái)入選。

　　在此第二天,中國(guó)首部《慈善法》正式實(shí)施,就規(guī)定了慈善組織公開(kāi)募捐,應(yīng)當(dāng)取得公開(kāi)募捐資格。不具備公開(kāi)募捐資格的組織或個(gè)人可以與具備公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作。根據(jù)《慈善法》,若要以眾籌的方式公開(kāi)開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng),理應(yīng)分為救助眾籌與慈善眾籌兩個(gè)截然不同模式。救助眾籌也就是個(gè)人求助的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)化。接受社會(huì)救助是個(gè)人的合法權(quán)利,而救助者對(duì)其的支持,也是你情我愿。而慈善眾籌則是以眾籌模式開(kāi)展慈善活動(dòng)。

　　首批互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)得到“官方認(rèn)證”,一方面將資質(zhì)較差平臺(tái)排除在外,壓縮詐捐騙捐的生存空間;另一方面,規(guī)范已認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)行為,加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,使困難者通過(guò)合法方式“求助”獲得幫助。

　　純公益模式難持久?遭遇盈利尷尬

　　雖然公益眾籌領(lǐng)域無(wú)論從成交額還是平臺(tái)數(shù)量來(lái)看,都屬于小眾范疇,但行業(yè)發(fā)展也遭遇了冷熱不均的現(xiàn)象,甚至常有公益眾籌平臺(tái)退出行業(yè)的消息。去年10月,曾有第三方的眾籌月報(bào)中就曾披露過(guò),專注做個(gè)人救助業(yè)務(wù)的“愛(ài)心籌”、“病友幫”兩家公益眾籌平臺(tái)宣布停止運(yùn)營(yíng)。不過(guò),幸運(yùn)的是病友幫在瀕臨退出時(shí)遇到了新的投資人,于是又重新運(yùn)營(yíng)更名為“螢火互助”,但新快報(bào)記者發(fā)現(xiàn)早在年前,“螢火互助”微信公號(hào)聲明表示,由于“微信支付功能無(wú)法恢復(fù)及其他問(wèn)題,暫停運(yùn)營(yíng)”。

　　業(yè)內(nèi)人士紛紛指出,說(shuō)到底,現(xiàn)在大病眾籌平臺(tái)的發(fā)展問(wèn)題還是盈利模式不明朗造成的。對(duì)于公眾而言,大病眾籌平臺(tái)只是一個(gè)個(gè)人求助的工具,但是對(duì)于平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)者來(lái)說(shuō),人力和技術(shù)等都是實(shí)實(shí)在在的資金投入。

　　人創(chuàng)咨詢、眾籌家負(fù)責(zé)人袁毅對(duì)新快報(bào)記者表示,“房租、人力成本、運(yùn)營(yíng)成本等這些都是非常透明的常規(guī)性支出,依靠　純公益　模式,大流量平臺(tái)可以存活,但小平臺(tái)則難以維持?！?/p>

　　她表示,目前公益眾籌平臺(tái)的盈利基本上依靠傭金和廣告收入,“傭金收入為主流盈利方式,國(guó)外的公益眾籌平臺(tái)一般都會(huì)收取3%到5%的手續(xù)費(fèi)。”

　　此前,病友幫的目標(biāo)就是做成綜合性的病友互助平臺(tái),因此采用“純公益”運(yùn)營(yíng)模式,導(dǎo)致其從研發(fā)到停運(yùn),平臺(tái)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的收益。而被作為成功案例探討的輕松籌,則相比其他公益眾籌平臺(tái)而言,有著更多的“造血”和“輸血”功能。其“造血能力”在于,除了大踩助的業(yè)務(wù)板塊以外,該公司還有嘗鮮預(yù)售、夢(mèng)想清單等其他盈利性業(yè)務(wù),因此其他業(yè)務(wù)能夠“輸血”給公益性質(zhì)的大病眾籌業(yè)務(wù)。此外,其大病眾籌平臺(tái)還收取2%的手續(xù)費(fèi),其中1%用于付給微信支付,自己收取1%的費(fèi)用用于維持平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　“公益眾籌平臺(tái)不能被道德綁架,”于亮表示,很多人將公益和慈善混為一體,認(rèn)為公益就是慈善,公益不能收費(fèi)用,導(dǎo)致公益企業(yè)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)做運(yùn)營(yíng)、做產(chǎn)品?！膀v訊在公益這部分一年的投入就要3億元。”他表示,人員成本投入也不是一個(gè)小數(shù)?！艾F(xiàn)在我們公司有270多個(gè)人,其中專門用來(lái)做公益客服的有150人。”

　　道德風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)成行業(yè)阻力

　　雖然互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)為公眾提供了更高效的慈善方式,但近年來(lái)頻繁爆出信用危機(jī)。

　　互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺(tái)上真?zhèn)涡畔⒉罨祀s,詐捐現(xiàn)象頻繁發(fā)生,導(dǎo)致社會(huì)公信力下降。這不禁引發(fā)思考,在求助方式多元化和公眾捐款日?；?慈善行業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范化之路在何方?

　　目前,大多數(shù)公益眾籌平臺(tái)雖然都需要提交包括手持身份證照片、患者本人或患者與提款人關(guān)系證明、醫(yī)院診斷證明、籌款使用說(shuō)明等詳細(xì)的審核材料,但是仍存在較多問(wèn)題,比如籌款發(fā)起人信息真假難辨,存在造假信息;個(gè)別項(xiàng)目存在虛報(bào)、夸大籌款數(shù)額的情況;善款使用情況缺乏追蹤和公開(kāi)等情況。

　　新快報(bào)記者梳理國(guó)內(nèi)十余家大病眾籌平臺(tái)發(fā)現(xiàn),各平臺(tái)的審核機(jī)制也并不相同。騰訊公益慈善基金會(huì)副秘書長(zhǎng)孫懿曾對(duì)媒體表示,“騰訊WE公益”平臺(tái)籌款目標(biāo)在5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)給推薦掛靠一家公募機(jī)構(gòu),善款直接進(jìn)入公募機(jī)構(gòu)賬戶,接受公募機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和監(jiān)管。

　　而以輕松籌為代表的一些平臺(tái),發(fā)起項(xiàng)目則沒(méi)有第三方機(jī)構(gòu)的介入,審核工作全靠平臺(tái)自身的團(tuán)隊(duì)。其官網(wǎng)介紹,有一支100人的團(tuán)隊(duì)在負(fù)責(zé)內(nèi)容的審核;若項(xiàng)目屬實(shí)但舉報(bào)人仍對(duì)項(xiàng)目存疑,可申請(qǐng)退款。

　　對(duì)于行業(yè)中的道德問(wèn)題和監(jiān)管問(wèn)題,袁毅表示,國(guó)內(nèi)征信體系的不完善影響到生活的方方面面,“如果我們每個(gè)人都像國(guó)外那樣不誠(chéng)信記錄都在案,每個(gè)人都比較透明的,就不會(huì)有這樣的情況?！彼硎?除了道德層面還要加強(qiáng)在法律法規(guī)層面的制約,并且公益眾籌規(guī)模有待提升,“很多大病都是幾十萬(wàn)元,我們的救助都是杯水車薪?！?/p>

　　此外,她認(rèn)為個(gè)人救助并非一次性服務(wù),很多項(xiàng)目的持續(xù)性差,“比如救助了一個(gè)孩子之后,有很大進(jìn)步,再走訪發(fā)現(xiàn)孩子又退步了,救助是一次性只能解決暫時(shí)性的問(wèn)題?！彼€表示,救助和幫助資質(zhì)也有個(gè)優(yōu)先級(jí)的問(wèn)題,涉及到生命的應(yīng)該是優(yōu)先級(jí),應(yīng)該把優(yōu)先的資源用在最困難的人身上。

　　盡管目前沒(méi)有關(guān)于個(gè)人求助和互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的具體法律條文,北京市中聞律師事務(wù)所張耀軍律師認(rèn)為,可以參照《合同法》《民法通則》《刑法》等其他現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌進(jìn)行處理。

　　“籌款人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息,否則可能承擔(dān)違約的民事責(zé)任甚至詐騙的刑事責(zé)任。而平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)籌款發(fā)起人以及發(fā)起事項(xiàng)進(jìn)行一定程度的審查,并嚴(yán)格監(jiān)督款項(xiàng)收支及資金去向,否則有可能承擔(dān)相關(guān)連帶或次要責(zé)任?！睆堃娬f(shuō),如果平臺(tái)及籌款發(fā)起人違反約定或嚴(yán)重違反法律,則捐款人有權(quán)要求返還所捐款項(xiàng)。