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慈善信托元年：理論與實(shí)踐共舉

慈善信托元年：理論與實(shí)踐共舉

2017年02月23日 07:46:45 瀏覽量: 來源:慈善公益報(bào) 作者:鐘偉

　　“截至2016年年底，全國(guó)已有12個(gè)省區(qū)市開展慈善信托備案，共有18家信托公司和慈善組織成功備案了22單慈善信托產(chǎn)品，初始規(guī)模達(dá)0.85億元。”中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托委員會(huì)主任委員蔡概日前在《2016年中國(guó)慈善信托發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)上所言，字字珠璣，振奮人心。

　　慈善信托領(lǐng)域廣泛

　　《報(bào)告》指出，從目前22單慈善信托的慈善目的來看，范圍廣闊，已從救災(zāi)、扶貧、醫(yī)療等傳統(tǒng)慈善領(lǐng)域向教育、環(huán)保、科技等更廣泛領(lǐng)域發(fā)展，涉及教育、扶貧、留守兒童等多個(gè)領(lǐng)域。

　　“從備案地來看，東部地區(qū)和西部地區(qū)備案的慈善信托數(shù)量相對(duì)較多，中部地區(qū)備案數(shù)量相對(duì)較少，主要原因是我國(guó)東部地區(qū)慈善資源豐富，西部地區(qū)對(duì)慈善資源的需求較多，中部地區(qū)慈善信托未來有較大發(fā)展空間。”中慈聯(lián)慈善信托委員會(huì)研究組組長(zhǎng)和晉予說。

　　從規(guī)模來看，22單慈善信托中，合同規(guī)模100萬元以下的有8單，超過100萬元以上但低于1000萬元的有9單，1000萬元以上的有5單。而且，5年期以上及永續(xù)型的慈善信托占比高達(dá)73%，顯示出慈善信托持久性的特點(diǎn)，呈良好發(fā)展趨勢(shì)。

　　據(jù)悉，其中科教文衛(wèi)事業(yè)的慈善信托數(shù)量最多，有7單；扶貧濟(jì)困的有4單；扶老、救孤、恤病、助殘、安撫的有4單；防范污染、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的有3單，實(shí)現(xiàn)綜合慈善目的有4單。

　　慈善信托強(qiáng)強(qiáng)合作

　　《慈善法》規(guī)定，慈善信托的受托人可由慈善組織或信托公司擔(dān)任。從2016年已經(jīng)備案的22單慈善信托來看，當(dāng)前慈善信托的受托人以信托公司為主，主要與信托公司在信托受托管理、信托財(cái)產(chǎn)保值增值及信托交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗(yàn)積累有關(guān)。

　　同時(shí)，信托公司與慈善組織積極開展合作。在2016年22單備案的慈善信托中，有17單信托公司與慈善組織進(jìn)行了合作。

　　目前，我國(guó)已開展的慈善信托主要有以下4種模式：一是慈善組織為委托人，信托公司為受托人；二是信托公司為受托人，慈善組織為項(xiàng)目執(zhí)行人或公益顧問；三是慈善組織與信托公司共同擔(dān)任雙受托人；四是慈善組織擔(dān)任受托人，獨(dú)立開展慈善活動(dòng)。在已備案的22單慈善信托中，受托人既有信托公司也有慈善組織，但仍以信托公司為主，這緣于信托公司在受托管理、信托運(yùn)營(yíng)等方面累積了豐富經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)介紹，信托公司與慈善組織作為慈善信托受托人，二者各有所長(zhǎng)。值得注意的是，過去的4個(gè)月，信托公司和慈善組織之間的合作日益加強(qiáng)，雙方已展開密切合作。

　　慈善組織的資金募集能力尤其是向公司捐贈(zèng)人的慈善募資能力較強(qiáng)，同時(shí)也具有豐富的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。而信托公司則在受托管理、信托運(yùn)營(yíng)以及慈善財(cái)產(chǎn)投資管理方面更有經(jīng)驗(yàn)。無論采取何種交易結(jié)構(gòu)，都可以進(jìn)行合作實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促使我國(guó)慈善事業(yè)向更透明、更高效、更專業(yè)化的方向發(fā)展。

　　優(yōu)惠政策迫在眉睫

　　中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托委員會(huì)表示，在解決慈善信托可操作性問題后，落實(shí)慈善信托優(yōu)惠政策、建立信托財(cái)產(chǎn)登記制度已經(jīng)成為了慈善信托參與者最迫切的需求。

　　《報(bào)告》顯示，針對(duì)慈善信托制定具體的稅收優(yōu)惠政策迫在眉睫，需著重解決慈善信托委托人的納稅抵扣問題，明確以股權(quán)或其他動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、商品貨物等財(cái)產(chǎn)設(shè)立慈善信托的稅收優(yōu)惠政策。此外，建立非貨幣財(cái)產(chǎn)的信托登記制度、制定慈善信托受托人行業(yè)規(guī)范，也是我國(guó)慈善信托亟需解決的問題。

　　《報(bào)告》建議，首先在慈善信托設(shè)立環(huán)節(jié)解決委托人的納稅抵扣問題。在具體操作中，可賦予信托公司和慈善組織作為慈善信托受托人的捐贈(zèng)票據(jù)開票資格，在慈善信托備案后由受托人為委托人開具可抵扣的捐贈(zèng)票據(jù)；或者由委托人憑備案的信托文件，在進(jìn)行年度納稅申報(bào)時(shí)進(jìn)行稅前抵扣。

　　《報(bào)告》還建議，應(yīng)明確以股權(quán)設(shè)立慈善信托的稅收優(yōu)惠政策、建立慈善信托受托人行業(yè)規(guī)范。

　　《2016年中國(guó)慈善信托發(fā)展報(bào)告》由中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托委員會(huì)編制。該委員會(huì)于2016年成立，是我國(guó)首個(gè)慈善信托的行業(yè)聯(lián)合體，旨在推動(dòng)相關(guān)政策法規(guī)的完善，建立有效的慈善信托運(yùn)營(yíng)機(jī)制，指導(dǎo)社會(huì)力量更好地利用慈善信托開展慈善活動(dòng)。