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檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)一年間

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)一年間

2016年11月07日 12:17:19 瀏覽量: 來源:檢察日報(bào) 作者:徐盈雁

　　一年多前，十二屆全國人大常委會第十五次會議作出決定，授權(quán)最高人民檢察院在13個(gè)省區(qū)市開展為期兩年的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作。

　　一年多后，正在舉行的十二屆全國人大常委會第二十四次會議，將聽取最高檢關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作情況的中期報(bào)告。

　　一年間，檢察機(jī)關(guān)在提起公益訴訟試點(diǎn)中，都做了哪些工作、辦理了哪些案件、又為全面推行公益訴訟制度積累了哪些有益經(jīng)驗(yàn)？近日，記者在最高檢民事行政檢察廳進(jìn)入了深入采訪。

　　破冰

　　2015年7月1日，我國法治發(fā)展史上再添濃墨重彩一筆：十二屆全國人大常委會第十五次會議作出《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》，授權(quán)最高檢以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在北京等13個(gè)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)開展為期兩年的提起公益訴訟試點(diǎn)。

　　十二屆全國人大常委會第十五次會議結(jié)束后，檢察機(jī)關(guān)立即展開行動。

　　“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是黨和人民賦予檢察機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任?！弊罡呷嗣駲z察院黨組書記、檢察長曹建明要求各試點(diǎn)地區(qū)檢察院深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的重要指示精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，按照人大常委會授權(quán)決定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)提起公益訴訟試點(diǎn)工作。

　　最高檢和試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難。

　　“在最高檢層面，我們注重頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮‘總指揮’作用，確保試點(diǎn)工作按照中央要求的軌跡有序運(yùn)行。”最高檢民事行政檢察廳廳長鄭新儉介紹說，曹建明檢察長多次主持召開最高檢黨組會和司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，就開展試點(diǎn)工作謀篇布局。2015年7月2日，最高檢發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》，對試點(diǎn)案件的范圍、訴訟參加人、訴前程序、提起訴訟和訴訟請求等作出明確規(guī)定；明確試點(diǎn)期間，檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的案件提起行政公益訴訟。今年1月，最高檢出臺《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，對檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的線索來源、線索移送、立案程序、調(diào)查核實(shí)、舉證責(zé)任、訴前程序等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化與規(guī)范。

　　“在試點(diǎn)院層面，我們注重溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮試點(diǎn)院‘主力軍’作用，爭取各方關(guān)心和支持，形成保護(hù)公共利益合力。”鄭新儉表示，試點(diǎn)工作啟動后，試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)主動爭取地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，積極匯報(bào)試點(diǎn)工作部署和進(jìn)展情況；與政府法制辦、環(huán)境保護(hù)等部門建立常態(tài)化溝通平臺，通報(bào)相關(guān)情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；與法院加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，就公益訴訟案件審理達(dá)成共識。

　　2015年12月，山東省慶云縣檢察院提起首例行政公益訴訟案件，江蘇省常州市檢察院提起首例民事公益訴訟案件——檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)從此破冰。